Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-126/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Тульской области, Государственному Бюджетному Учреждению Тульской области Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконными действия и аннулировании записей из ЕГРН,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Тульской области, Государственному Бюджетному Учреждению Тульской области Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ГБУ ТО «МФЦ») о признании незаконными действия и аннулировании записей из ЕГРН.

В обоснование административных исковых требований указал, что являлся собственником двухкомнатной <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, выданным Управлением Росреестра по <данные изъяты><данные изъяты>.

ФИО3 являлась собственником однокомнатной <данные изъяты>.

В августе 2022 года между ним и ФИО3 состоялась договоренность о заключении в последующем договоров дарения, согласно которым он передает в безвозмездную собственность ФИО3 принадлежащую ему на праве собственности 2-х комнатную <данные изъяты>, а ФИО3 передает ему в безвозмездную собственность принадлежащую ей однокомнатную <данные изъяты>.

<данные изъяты> он и ФИО3 передали для регистрации перехода права собственности в отделение <данные изъяты> МФЦ в <данные изъяты> договора дарения от <данные изъяты>, согласно которым ФИО3 передает ему – ФИО1, безвозмездно в собственность принадлежащую ей на праве собственности однокомнатную квартиру общей площадью 31,0 кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>, а он – ФИО1 передает в собственность ФИО3 безвозмездно двухкомнатную квартиру общей площадью 40,9 кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>, принадлежащую ему на праве собственности.

Данные договора дарения были приняты на регистрацию в МФЦ Отделение <данные изъяты> в <данные изъяты><данные изъяты>.

После передачи на регистрацию вышеуказанных договоров дарения он и ФИО3 приняли решение о прекращении регистрации договоров дарения от <данные изъяты>.

<данные изъяты> в 10 часов 00 минут он (ФИО1) и ФИО3 подали совместное заявление в отделение <данные изъяты> в <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права и возвращении ранее представленные для их проведения документов. Данные заявления были зарегистрированы в отделении <данные изъяты> МФЦ в <данные изъяты> в 10 час. 00 мин.

Однако, несмотря, на поданное ими совместное заявление о прекращении осуществления государственной регистрации договоров дарения жилых помещений от 07.09.2022г., 10.09.2022г. в 16час. 00 мин. органами государственной регистрации права – Управлением Росреестра по <данные изъяты> была произведена регистрация договоров дарения и переход права собственности <данные изъяты> на ФИО3, а <данные изъяты> на него – ФИО1

Согласно выписке из Росреестра от <данные изъяты>, <данные изъяты> принадлежит на праве единоличной собственности гр. ФИО3, о чем произведена регистрационная запись <данные изъяты> от 10.09.2022г. 16час.10мин.31сек.).

Согласно выписке из Росреестра от <данные изъяты>, <данные изъяты> принадлежит на праве единоличной собственности ФИО1, о чем произведена регистрационная запись <данные изъяты><данные изъяты> в 16 час. 35 мин. 35сек.

Административный истец считает незаконными действия ГБУ ТО «МФЦ» и Управления Росреестра по <данные изъяты> по внесению записей в ЕГРП о переходе права собственности на недвижимое имущество на него и ФИО3, так как им и ФИО3 своевременно, до регистрации недвижимого имущества было подано заявление МФЦ, адресованное в Управление Росреестра по <данные изъяты> о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и возвращении ранее представленных для их проведении документов, то есть договоров дарения от <данные изъяты>.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконными действия ГБУ ТО «МФЦ» о несвоевременной передаче заявления о прекращении государственной регистрации права; незаконными действия Управления Росреестра по <данные изъяты> о внесении записей о государственной регистрации права собственности на квартиры на основании договоров дарения от <данные изъяты>, аннулировать записи из ЕГРН от <данные изъяты> о регистрации права собственности на квартиры на основании договоров дарения от <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 подержал административные исковые требования с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по <данные изъяты> по доверенности – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала. В представленных суд письменных возражениях указала что в соответствии с п. 3 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - Порядок Ведения ЕГРН), утвержденного приказом Росреестра <данные изъяты> № П/0241 (приложение <данные изъяты>) ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН).

Согласно п. 5 Порядка ведения ЕГРН сведения в реестры ЕГРН вносятся при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество посредством формирования данных (сведений) в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) государственного регистратора прав, сформировавшего такие генные. Каждый указанный в настоящем пункте электронный документ содержит дату и время (указывается время московское) с точностью до секунды его создания подписания), а также идентифицируется в кадастре недвижимости кадастровым номером, в реестре прав на недвижимость - номером регистрации права или номером, предусмотренным абзацем пятым пункта 15 Порядка.

При поступлении документов для осуществления государственного кадастрового чета и (или) государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости содержащиеся в них сведения об объекте недвижимости и подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках загружаются з ФГИС ЕГРН (п. 18 Порядка ведения ЕГРН).

В целях реализации дорожной карты по повышению эффективности оказания государственных услуг в сфере в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, утвержденной заместителем председателя Правительства Российской Федерации <данные изъяты><данные изъяты>п-П49, во исполнение поручения Росреестра от <данные изъяты><данные изъяты>-ГЕ/20 приказом Управления от <данные изъяты> № П/15 государственным регистраторам Управления согласно приложению к приказу приказано осуществлять государственную регистрацию драв на недвижимое имущество и сделок с ним, срок регистрации по которым установлен Законом № 218-ФЗ 7 рабочих дней и более, в срок - 3 рабочих дня при поступлении заявлении и документов к нему на бумажном носителе.

Порядок передачи документов от заявителей на государственную регистрацию прав осуществляется из МФЦ в Управление в соответствии с Соглашением о взаимодействии между бюджетным учреждением <данные изъяты> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> от <данные изъяты> (далее – Соглашение).

В соответствии с абз. 3 п. 2.22 Соглашения при приеме документов с целью осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, передача которых осуществляется исключительно в электронном виде (документы в ведомство на бумажном носителе не подлежат передаче), за исключением закладных и документов, формат которых превышает формат А4, а также пакетов документов - в случае, если в пакете содержится закладная или документ формата более А4, работник МФЦ изготавливает один экземпляр реестра, содержащий перечень недоставленных заявителем документов по государственной услуге <данные изъяты> (заявлению),. указанием даты и времени предоставления с точностью до минуты. Реестр не подлежит передаче в ведомство на бумажном носителе.

Согласно п. 2.23 Соглашения принятые документы подлежат обязательному сканированию с «привязкой» скан-образа документа к соответствующему заявлению запросу), сформированному в электронном виде посредством ПК ПВД. Соответствие сведений, содержащихся в электронном образе документа, сведениям, содержащимся в документе на бумажном носителе, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью работника МФЦ, осуществляющего прием заявления (запроса).

Комплект документов (в электронной форме), включающий XML-файлы, сформированные с использованием XML-поддерживаемых учетной системой Управления Филиала), а также скан-образы документов направляются в Управление (Филиал) по защищенной сети передачи данных (п. 2.24 Соглашения).

Порядок передачи пакетов документов для оказания государственной услуги <данные изъяты> в случаях, когда результат оказания услуги сформирован в электронном виде:

Комплекты документов, которые приняты до 17:00 текущего рабочего дня, передаются в форме электронных документов и (или) электронных образов документов с 10:00 до 11:00 следующего рабочего дня.

Комплекты документов, которые приняты после 17:00 текущего рабочего дня до окончания рабочего дня, передаются в форме электронных документов и (или) электронных образов документов до 13:00 следующего рабочего дня.

Документы не подлежат передаче в ведомство на бумажном носителе (п. 3.2.1 Соглашения).

Таким образом, электронный пакет скан-образов документов от заявителей передается МФЦ в Управление в электронном виде в автоматическом режиме из программы МФЦ - ПК ПВД МФЦ в подсистему ФГИС ЕГРН - ППОЗ не моментально, а до 13:00 следующего рабочего дня.

В соответствии с п. 3.5 пакеты документов считаются непринятыми Управлением (Филиалом) в следующих случаях:

отсутствуют скан-образы принятых документов с «привязкой» к соответствующему заявлению (запросу), сформированному в электронном виде посредством АИС МФЦ или ПК ПВД, либо скан-образы документов не заверены усиленной квалифицированной подписью работника МФЦ, осуществляющего прием заявления (запроса), либо скан-образы документов не соответствуют требованиям, установленным в Приложении <данные изъяты> к настоящему порядку;

в пакете документов отсутствуют документы, указанные в описи, либо их количество не соответствует количеству, указанному в описи.

Представитель административного ответчика считает доводы административного истца о том, что им и ФИО3 поданы и зарегистрированы МФЦ заявления о прекращении государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения <данные изъяты> в 10 час. 00 мин. не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как данные заявления были поданы в МФЦ после 12 часов дня, что подтверждается датой и временем, указанным в описи принятых сотрудником МФЦ документов.

Для работы в подсистеме ФГИС ЕГРН приема и обработки запросов - ППОЗ в рамках государственного контракта от <данные изъяты><данные изъяты> «Создание Единого государственного реестра недвижимости: разработка автоматизированных процессов оказания государственных услуг, реализация требований нормативных правовых актов», был подготовлен документ «Руководство пользователя», том 4 «ППОЗ».

Полное наименование системы: Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости. Условное обозначение системы: ФГИС ЕГРН, Система.

Условное обозначение подсистемы приема и обработки запросов - ППОЗ.

Подсистема приема и обработки запросов (ППОЗ) предназначена для приема пакетов электронных документов и запросов из различных источников и организации единой очереди их отправки на обработку, а также представление запрашиваемых сведений и документов (ответов) в электронном виде в соответствии с поступившими запросами.

К основным возможностям ППОЗ относятся, в том числе: - в части приема и обработки запросов и результата:

прием и первичную обработку заявлений и запросов (включая приложенные электронные документы, образы документов) из любых смежных информационных систем, поддерживающих протоколы взаимодействия с ППОЗ;

присвоение уникальных номеров заявлениям;

проведение автоматических проверок при поступлении обращения форматнологический контроль, проверка электронной подписи, проверка

идентификационных данных субъекта обращения, проверка отметки о невозможности регистрации без личного участия, проверка оплаты пошлины);

ведение книги учета входящих документов;

автоматическая регистрация правопритязания;

передача поступившего запроса на обработку;

учет фактов исполнения запросов;

получение результатов обработки запросов/заявлений и передача их во внешние системы;

в части управления очередями:

формирование очереди поступающих из различных источников пакетов электронных документов для их дальнейшей обработки;

автоматическое распределение поступивших заявлений регистраторам на обработку (с целью выравнивания нагрузки на регистраторов);

настройка правил распределения пакетов электронных документов на основе фиксированного набора факторов, в том числе принципа экстерриториальности;

в части управления очередями:

в части информационного взаимодействия:

обеспечение взаимодействия ППОЗ с внешними информационными системами ОГВ, ОМСУ и другими участников информационного взаимодействия посредством СМЭВ;

обеспечение взаимодействия ППОЗ с ПКУРП;

получение и сохранение актуальных статусов обработки запросов;

извещение о выполнении или истечения сроков выполнения межведомственных запросов;

получение, просмотр и хранение данных обработки запросов.

Просмотр детальной информации по поступившему обращению (заявлению) можно увидеть в электронной карточке обращения.

На вкладке «История» электронной карточки обращения отображается история изменения статуса обращения, ниже отображается история изменения регламентного срока, и ниже блок «Аварийная остановка/Возобновление обращений».

На вкладке «Лог обработки» электронной карточки обращения отображается таблица, содержащая детализированный список событий, произошедших при обработке обращения.

Вкладка «Исполнители» электронной карточки предназначена для: просмотра информации о текущем исполнителе обращения (ФИО, роль, подразделение); просмотра информации о текущих назначенных сотрудниках, назначенных для обработки данного обращения (ФИО, роль, подразделение); просмотра информации о дате последнего действия, дате исполнения по нормативному сроку; переназначения обращения на других исполнителей; просмотра истории назначения исполнителей.

На вкладке «Исполнители» отображается блок «История назначения исполнителей», в котором в табличном виде содержится следующая информация:

инициатор - это данные сотрудника, который выполнил изменение исполнителя либо, в случае автоматического назначения системой, указывается слово «Автоматически»;

дата назначения (также указывается время);

роль исполнителя;

подразделение, к которому привязан исполнитель;

исполнитель - это данные сотрудника, на которого было выполнено назначение.

Относительно поступления от административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО3 заявлений о государственной регистрации прав и прекращении государственной регистрации прав, а также их передачи из МФЦ в Управление административный ответчик – Управление Росреестра поясняет следующее.

В Отделение <данные изъяты> МФЦ в <данные изъяты> обратились:

1) в отношении квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты> (далее - квартира с кадастровым номером <данные изъяты>):

<данные изъяты> обратились отец ФИО1 (одаряемый) с заявлением о государственной регистрации права собственности № <данные изъяты> и дочь ФИО3 (даритель) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности № <данные изъяты> на основании договора дарения от <данные изъяты> с пакетом документов № <данные изъяты>(обращение № <данные изъяты>.

<данные изъяты> в МФЦ обратились с заявлениями о прекращении государственной регистрации прав и возврата документов без их проведения с пакетом документов № <данные изъяты> (обращение № <данные изъяты>) согласно дате и времени приема заявлений, указанным в описи документов:

в 12 час. 13 мин. - заявление от ФИО3 (№ <данные изъяты>);

в 12 час. 14 мин. - заявление от ФИО1 (№ <данные изъяты>);

<данные изъяты> в 16:35:35 - государственным регистратором Управления ФИО7 произведена государственная регистрация перехода права собственности от ФИО3 к ФИО1 на основании договора дарения от <данные изъяты>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права собственности ФИО1 <данные изъяты> - на момент проведения регистрации заявления о прекращении регистрации в Управление для работы государственному регистратору не поступали в связи с обработкой заявлений в автоматическом режиме в программе ППОЗ по стадиям автоматических проверок:

<данные изъяты> в 14:12 - дата и время поступления в автоматическом режиме из ПК ПВД МФЦ в ППОЗ ФГИС ЕГРН заявления ФИО3 и ФИО1, что отражено во вкладке «Сведения» электронной карточки обращения в поле «Дата и время поступления в ППОЗ»

<данные изъяты> в 14:12 - дата и время начала прохождения автоматических проверок заявления в ППОЗ, что отражено во вкладке «История» электронной карточки обращения в блоке «История изменения статусов», где в поле «Дата изменения» - <данные изъяты> 14:12, в поле «Статус» значение - Прохождение автоматических проверок.

с <данные изъяты> в 14:12 до <данные изъяты> в 00:43 - период автоматических проверок в ППОЗ, детализированный список которых отражен во вкладке «Лог обработки» электронной карточки в полях: наименование процесса, событие, начало, окончание, время обработки.

<данные изъяты> в 00:43 - дата и время завершения автоматических проверок в ППОЗ, что отражено во вкладке «Лог обработки» электронной карточки в поле «Событие» значение – «Назначить регистратора».

<данные изъяты> в 00:43:59 - заявления ФИО3 и ФИО1 о прекращении регистрации за № <данные изъяты> после прохождения автоматических проверок поступили автоматически в ППОЗ ФГИС ЕГРН в Межмуниципальный отдел по Ефремовскому и <данные изъяты>м Управления Росреестра по <данные изъяты> для работы, что усматривается из вкладки Исполнители» электронной карточки в блоке «История назначения исполнителей», где в поле «Инициатор» указано значение «Автоматически», в поле «Дата назначения» указано время 00:43:59, в поле «Подразделение» указано - Межмуниципальный отдел по Ефремовскому и <данные изъяты>м Управления Росреестра по <данные изъяты>.

<данные изъяты> в 11:13 - заявления о прекращении регистрации ФИО3 и ФИО1 за № PKPVDMFC<данные изъяты> прикреплены к обращению № <данные изъяты>, сформированному в электронном виде посредством ПК ПВД МФЦ (пакет документов № <данные изъяты> по регистрации перехода прав от ФИО3 к ФИО1), что отражено во вкладке «Исполнители» электронной карточки в блоке «Текущие данные», где в поле <Дата последнего действия» указано - <данные изъяты> в 11:13.

2) в отношении квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты> (далее - квартира с кадастровым номером <данные изъяты>):

<данные изъяты> отец ФИО1 (даритель) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности № <данные изъяты> и дочь ФИО3 (одаряемая) с заявлением о государственной регистрации права собственности № <данные изъяты> на основании договора <данные изъяты> в 16:35:35 - государственным регистратором Управления ФИО7 произведена государственная регистрация перехода права собственности от ФИО3 к ФИО1 на основании договора дарения от <данные изъяты>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права собственности ФИО1 <данные изъяты> - на момент проведения регистрации заявления о прекращении регистрации в Управление для работы государственному регистратору не поступали в связи с обработкой заявлений в автоматическом режиме в программе ППОЗ по стадиям автоматических проверок:

<данные изъяты> в 14:12 - дата и время поступления в автоматическом режиме из ПК ПВД МФЦ в ППОЗ ФГИС ЕГРН заявления ФИО3 и ФИО1, что отражено во вкладке «Сведения» электронной карточки обращения в поле <Дата и время поступления в ППОЗ».

<данные изъяты> в 00:43 - дата и время завершения автоматических проверок в ППОЗ, что отражено во вкладке «Лог обработки» электронной карточки в поле

Событие» значение - Назначить регистратора;

<данные изъяты> в 11:13 - заявления о прекращении регистрации ФИО3 и ФИО1 за № <данные изъяты> прикреплены к обращению № PKPVDMFC<данные изъяты>, сформированному в электронном виде посредством ПК ПВД МФЦ (пакет документов № КУВД - 001/2022-3934955 по регистрации перехода прав от ФИО3 к ФИО1), что отражено во вкладке «Исполнители» электронной карточки в блоке «Текущие данные», где в поле Дата последнего действия» указано - <данные изъяты> в 11:13.

2) в отношении квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты> (далее - квартира с кадастровым номером 71:27:010205:1804):

<данные изъяты> в МФЦ обратились с заявлениями о прекращении государственной регистрации прав и возврата документов без их проведения с пакетом документов У_ <данные изъяты> (обращение № PKPVDMFC<данные изъяты>) согласно иге и времени приема заявлений, указанным в описи документов:

в 12 час.06 мин. - заявление от ФИО3 (№ <данные изъяты>);

в 12 час. 06 мин. - заявление от ФИО1 (№ <данные изъяты>);

<данные изъяты> в 16:10:31 - государственным регистратором Управления ФИО7 произведена государственная регистрация перехода права собственности от ФИО1 к ФИО3 на основании договора дарения т <данные изъяты>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права собственности ФИО3 <данные изъяты> - на момент проведения регистрации заявления о прекращении регистрации в Управление для работы государственному регистратору не поступали в связи с обработкой заявлений в автоматическом режиме в программе ППОЗ по стадиям автоматических проверок:

<данные изъяты> в 14:08 - дата и время поступления в автоматическом режиме из ПК ПВД МФЦ в ППОЗ ФГИС ЕГРН заявления ФИО3 и ФИО1, -770 отражено во вкладке «Сведения» электронной карточки обращения в поле Дата и время поступления в ППОЗ».

<данные изъяты> в 14:08 - дата и время начала прохождения автоматических проверок заявления в ППОЗ, что отражено во вкладке «История» электронной карточки обращения в блоке «История изменения статусов», где в поле «Дата изменения» - <данные изъяты> 14:12, в поле «Статус» значение - Прохождение автоматических проверок.

с <данные изъяты> в 14:08 до <данные изъяты> в 23:56 - период автоматических проверок в ППОЗ, детализированный список которых отражен во вкладке «Лог обработки» электронной карточки в полях: наименование процесса, событие, начало, окончание, время обработки.

<данные изъяты> в 23:56 - дата и время завершения автоматических проверок в ППОЗ, что отражено во вкладке «Лог обработки» электронной карточки в поле Событие» значение - Назначить регистратора.

<данные изъяты> в 23:56:19 - заявления ФИО3 и ФИО1 о прекращении регистрации за № PKPVDMFC<данные изъяты> после прохождения автоматических проверок поступили автоматически в ППОЗ ФГИС ЕГРН в Межмуниципальный отдел по Ефремовскому и <данные изъяты>м Управления Росреестра по <данные изъяты> для работы, что усматривается из вкладки «Исполнители» электронной карточки в блоке «История назначения исполнителей», где в поле «Инициатор» указано значение «Автоматически», в поле «Дата назначения» указано время 23:56:19, в поле «Подразделение» указано - Межмуниципальный отдел по Ефремовскому и <данные изъяты>м Управления Росреестра по <данные изъяты>.

<данные изъяты> в 11:13 - заявления о прекращении регистрации ФИО3 и ФИО1 за № PKPVDMFC<данные изъяты> прикреплены к обращению №PKPVDMFC<данные изъяты>, сформированному в электронном виде посредством ПК ПВД МФЦ (пакет документов № <данные изъяты> по регистрации перехода прав от ФИО1 к ФИО3), что отражено во вкладке «Исполнители» электронной карточки в блоке «Текущие данные», где в поле «Дата последнего действия» указано - <данные изъяты> в 11:13.

Таким образом, заявления о прекращении государственной регистрации ФИО1 и ФИО3 поступили в автоматическом режиме из ПК ПВД МФЦ в ППОЗ ФГИС ЕГРН Управления для работы государственному регистратору после принятия государственным регистратором решения о государственной регистрации права собственности на квартиры.

Соответственно, <данные изъяты> в связи с отсутствием во ФГИС ЕГРН электронного пакета документов со скан-образами вышеуказанных заявлений ФИО1 и ФИО3 о прекращении государственной регистрации на дату и время государственной регистрации права собственности государственный регистратор Управления ФИО7 зарегистрировала право собственности ФИО1 <данные изъяты> в 16:35:35 на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты> и право собственности ФИО3 на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>.

Дополнительные заявления и документы, поступившие в Управление после принятия по первоначальному заявлению об осуществлении государственной регистрации прав, государственным регистратором решения о проведении о государственной регистрации прав, не рассматриваются и правовая экспертиза в отношении них не проводится, соответственно решение по ним не принимается и уведомления не направляются, а данные заявления с пакетом документов приобщаются к первоначальному заявлению о государственной регистрации прав в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;

уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или)

государственной регистрации прав;

уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав;

уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований.

Порядок и способы уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав утверждены приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты> (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка орган регистрации прав до окончания рабочего дня, в течение которого были осуществлены действия, указанные в пунктах 1-4 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, уведомляет заявителя, в том числе о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и о возможности получения документов после их проведения.

Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Согласно пп.1 п.37 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты> (далее - Административный регламент), результатом предоставления государственной услуги является государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав.

Процедура предоставления государственной услуги завершается выдачей (направлением), в том числе выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (при постановке на учет, снятии с учета объекта недвижимости, государственной регистрации вещного права на объект недвижимости, внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (если на получение данной выписки указано в заявлении о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Документы по результатам предоставления государственной услуги при личном обращении выдаются заявителю по месту подачи им документов на оказание этой государственной услуги (п. 38 Административного регламента).

В соответствии с п.39 Административного регламента заявитель уведомляется органом регистрации прав о принятом по его заявлению решении одним из следующих способов:

- посредством направления текстовых сообщений с использованием сети Интернет на указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество адрес электронной почты;

- посредством направления коротких текстовых сообщений на указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи заявителя, в случае если адрес электронной почты в заявлении не указан (при наличии технической возможности).

Для получения уведомления о принятом решении в заявлении о предоставлении государственной услуги заявитель указывает способ такого уведомления, а также абонентский номер и (или) адрес электронной почты.

Уведомление заявителя о принятом по его заявлению решении осуществляется без взимания платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 218-ФЗ, п. 160 Административного регламента до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предусмотренных настоящей статьей заявления или судебного акта либо требования судебного пристава-исполнителя (ч. 7 ст. 31 Закона № 218-ФЗ).

Орган регистрации прав обязан уведомить заявителей (заявителя) о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 3 ст. 31 Закона № 218-ФЗ).

Порядок и способы направления органом регистрации прав уведомления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов установлены приказом <данные изъяты> (п. 164 Административного регламента), утратившего силу в связи с введением приказа Росреестра от <данные изъяты> № П/0548.

В соответствии с ч. 18 ст. 28 Закона № 218-ФЗ при наличии в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав указания о выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав через многофункциональный центр орган регистрации прав обязан передать соответствующие документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю (его представителю). Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая проведенные государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию, а также предусмотренные настоящим Федеральным законом уведомления выдаются лицам, указанным в настоящей статье, многофункциональным центром в форме документа на бумажном носителе, составленного многофункциональным центром и подтверждающего содержание электронного документа, направленного в многофункциональный центр по результатам предоставления государственной услуги органом регистрации прав.

Таким образом, орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения в порядке ст. 25 Закона № 218-ФЗ по результатам рассмотрения поступившего заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых документов должен принять только одно из вышеперечисленных в ч. 4 ст. 29 Закона № 218-ФЗ действий.

Учитывая вышеизложенное, после принятия органом регистрации прав решения о государственной регистрации прав (результат оказания государственной услуги) направление уведомления в адрес заявителей по их заявлениям о прекращении государственной регистрации, принятых органом регистрации прав после проведенной государственной регистрации прав, действующим законодательством не предусмотрено, так как решение о прекращении государственной регистрации не принималось и не могло быть принято в соответствии с ч. 1 ст.31 Закона № 218-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 № <данные изъяты> и ФИО3 № <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> в 16:35:35 государственным регистратором Управления ФИО7 произведена государственная регистрация перехода права собственности от ФИО3 к ФИО1 на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора дарения от <данные изъяты>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права собственности ФИО1 <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 № <данные изъяты> и ФИО3 № <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> в 16:10:31 - государственным регистратором Управления ФИО7 произведена государственная регистрация перехода права собственности от ФИО1 к ФИО3 на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора дарения от <данные изъяты>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права собственности ФИО3 <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, после государственной регистрации права собственности <данные изъяты> ФИО1 на квартиру с кадастровым номером 71:27:010203:740 и ФИО3 на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты> уведомления в адрес заявителей по их заявлениям о прекращении государственной регистрации, принятых органом регистрации прав после проведенной государственной регистрации прав, не направлялись, так как решение о прекращении государственной регистрации не принималось и не могло быть принято в соответствии с ч. 1 ст.31 Закона № 218-ФЗ.

Факт получения выписки из ЕГРН на квартиру после проведения государственной регистрации права собственности истцом ФИО1 не оспаривался и подтверждается ответом ГБУ ТО «МФЦ», исх. от <данные изъяты><данные изъяты>.

Обращает внимание суда, что в силу положений п. 3.5 Соглашения о взаимодействии между ГБУ ТО «МФЦ», Управлением и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты>, пакеты документов считаются непринятыми Управлением в случае отсутствия скан-образов принятых документов с «привязкой» к соответствующему заявлению (запросу), сформированному в электронном виде посредством АИС МФЦ или ПК ПВД.

Электронный пакет документов со скан-образами заявления ФИО3 и ФИО1 о прекращении регистрации за № PKPVDMFC<данные изъяты> в отношении квартиры с кадастровым номером <данные изъяты> после прохождения автоматических проверок поступили в электронном виде в автоматическом режиме посредством ППОЗ ФГИС ЕГРН в Управление только <данные изъяты> в 00:43:59, т.е. с этой даты и времени заявления о прекращении регистрации считаются принятыми Управлением.

Электронный пакет документов со скан-образами заявления ФИО3 и ФИО1 о прекращении регистрации за № PKPVDMFC<данные изъяты> в отношении квартиры с кадастровым номером <данные изъяты> после прохождения автоматических проверок поступили в электронном виде в автоматическом режиме посредством ППОЗ ФГИС ЕГРН в Управление только <данные изъяты> в 23:56:19 уже после государственной регистрации права собственности, т.е. с этой даты и времени заявления о прекращении регистрации считаются принятыми Управлением.

Таким образом, считает, что Управлением соблюден порядок осуществления государственной регистрации прав, и соответственно права и законные интересы истца не нарушались. Просит отказать административному истцу в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика ГБУ ТО «МФЦ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду письменных возражениях считает аргументы, изложенные истцом в административном исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, несостоятельными, а требования истца – не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

ГБУ ТО «МФЦ» (далее - МФЦ), в силу предмета деятельности и целей создания учреждения, является некоммерческой организацией, задачами которой является обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - услуги), в том числе в электронной форме, физическим и юридическим лицам (далее - получатели услуг) по принципу «одного окна».

МФЦ призвано, с одной стороны, облегчить доступ заявителей к государственным и муниципальным услугам, а с другой - ускорить предоставление таких услуг за счет оптимизации взаимодействия между соответствующими государственными и муниципальными органами, иными лицами и получателями услуг.

МФЦ, отталкиваясь от положений, закрепленных в Федеральном законе от <данные изъяты> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ), не является исполнителем предоставления государственных и (или) муниципальных услуг (далее - услуги). МФЦ, в силу Закона № 210-ФЗ - это учреждение, осуществляющее посреднические функции, направленные на:

прием и передачу запросов о предоставлении услуг в государственные и муниципальные органы, предоставляющих услуги;

выдачу получателям услуг, поступивших от государственных и муниципальных органов результатов предоставления услуг (установленных документов).

Согласно с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом (ч. 2 ст. 31 Закона № 218-ФЗ).

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются по выбору заявителя:

в форме документов на бумажном носителе при личном обращении:

в публично-правовую компанию, указанную в ч. 1 ст. 3.1. Закона № 218-ФЗ, независимо от места нахождения объекта недвижимости, согласно перечню подразделений публично-правовой компании «Роскадастр», опубликованному на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»;

в МФЦ независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню многофункциональных центров, опубликованному на официальном сайте, в том числе при выездном приеме;

в форме электронных документов и (или) электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», направляемых в орган регистрации прав через:

единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

порталы государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений;

официальный сайт, в том числе посредством использования сервиса «Личный кабинет», размещенного на официальном сайте с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА) и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов;

с использованием иных информационных технологий, в том числе веб-сервисов.

В соответствии с ч. 18 ст. 18 Закона № 218-ФЗ, порядок и сроки передачи МФЦ принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав определяются соглашением о взаимодействии, заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав не должны превышать один рабочий день.

В п. 3.2. Приложения 2 к соглашению о взаимодействии между МФЦ и уполномоченными на предоставление государственной услуги органами от <данные изъяты> № С-296/1.22 (далее - Соглашение о взаимодействии), устанавливающем порядок передачи пакетов документов на оказание государственной услуги в случаях, когда результат оказания услуги сформирован в электронном виде, определено:

комплекты документов, которые приняты до 17:00 текущего рабочего дня, передаются в форме электронных документов и (или) электронных образов документов с 10:00 до 11:00 следующего рабочего дня;

комплекты документов, которые приняты после 17:00 текущего рабочего дня, передаются в форме электронных документов и (или) электронных образов документов с 13:00 следующего рабочего дня.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, принимая во внимание положения Соглашения о взаимодействии, просит отказать административному истцу в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание, о дате и времени которого извещена судом надлежащим образом, не явилась, своих возражений или ходатайства об отложении дела не представила.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доводы участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственным и или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч, 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания действий органа недействительными является одновременное наличие двух, условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 являлся собственником двухкомнатной <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71- АВ <данные изъяты>, выданным Управлением Росреестра по <данные изъяты><данные изъяты> (т.1 л.д. 28).

ФИО3 являлась собственником однокомнатной <данные изъяты>.

Данные договора дарения были приняты на регистрацию в МФЦ Отделение <данные изъяты> в <данные изъяты><данные изъяты>. (т. 1 л.д. 26,27)

Как указал в судебном заседании административный истец ФИО1, <данные изъяты> в 10 часов 00 минут он и ФИО3 подали совместное заявление в отделение <данные изъяты> в <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права и возвращении ранее представленные для их проведения документов. Данные заявления были зарегистрированы в отделении <данные изъяты> МФЦ в <данные изъяты> в 10 час. 00 мин. (т. 1 л.д. 29).

Как указала в судебном заседании свидетель ФИО8, она работает в должности специалиста отделения <данные изъяты> ГБУ ТО «МФЦ» с 2015 года. <данные изъяты> (в субботу) ФИО1 пришел в отделение <данные изъяты> ГБУ ТО «МФЦ» <данные изъяты> в 10 часов вместе со своей дочерью, чтобы подать заявление на прекращение регистрационных действий. Она их приняла, по программе ПК ПВД выбрала вкладку "на прекращение права по отношению объектов недвижимости". Ей были предоставлены паспорта заявителей, на основании паспортов составила заявление, заполнила его, дала ознакомиться сторонам, они их прочитали и подписали. Она выдала расписки о приеме документов заявителям, при этом пояснила, что документы будут передана в Управление Росреестра только в первый рабочий день, то есть – в понедельник, по готовности документов им на телефон поступит СМС оповещение, после этого граждане могут прийти на получение документов. Это было в 10 часов. После того, как граждане ушли, она засомневалась в своих действиях, обратилась к ведущему специалисту МФЦ. Ведущий специалист проверила документы, сказала ей, что она выбрала не ту вкладку, то есть приняла документы "на прекращение права", а нужно было выбрать вкладку "на прекращение регистрационных действий". После этого, она позвонила ФИО1, извинилась, объяснила ситуацию и попросила его подъехать вместе с дочерью. Они приехали в 12 часов, она уже составила новое заявление на прекращение регистрационных действий на все объекты недвижимости. Стороны снова ознакомились, подписали заявления, она вручила описи принятых документов. Это была суббота, она принимает документы и передает их специалисту "БЭКА". Специалист "БЭКА" уже в первый рабочий день, то есть в понедельник, до 11 часов в электронном виде передает документы в Росреестр. Регистрация могла быть произведена в выходной день, если документы поступили накануне в рабочий день, так как регистрацию производит программа.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что приходится родным братом жене ФИО1 10.09.2022я около 9 часов утра он подъехал к МФЦ, ФИО1 и его жена Оксана уже были там. Вышли они уже без пяти десять. Я их отвез домой. Ему также известно, что в этот же день около 12 часов они повторно ездили в МФЦ.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что приходится административному истцу ФИО1 супругой. <данные изъяты> в девятом часу утра она с мужем поехала в МФЦ подать заявление о прекращении регистрации договора дарения. Войдя в помещение МФЦ, они подошли к ведущему специалисту и пояснили ей, что им срочно нужно подать заявление о прекращении регистрации договора дарения. Нам там пояснили, что в субботу в Росреестре нерабочий день, и что для подачи заявления о прекращении договора дарения требуется второй собственник. Они позвонили ФИО3, та подъехала в 10-м часу. Их отправили к специалисту ФИО4. Они подали паспорта, подписали заявления и в 11-м часу уехали. Позже им позвонили из МФЦ и попросили подъехать (что-то не так зарегистрировали). В итоге, все документы были приняты только в 12 часов, из-за ошибки специалиста МФЦ документы поступили в Росреестр поздно.

Показания свидетелей: ФИО8, ФИО9, ФИО10 согласуются между собой, дополняют друг друга, никем из участников процесса не оспаривались, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 9 вышеуказанного закона, в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законам, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет; и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5).

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

П.6 ст.8.1 ГК РФ предусмотрено, что лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестре не внесена запись об ином.

Вступившим в силу с 01.01.2017г. Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственная регистрация права в ЕГРП является единственным доказательством осуществления зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРП может быть оспорено только в судебном порядке. Статья 31 ФЗ №218-ФЗ Прекращение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ред. ФЗ от 30.04.2021г. № 120-ФЗ, указывает, что до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав обязан уведомить заявителей (заявителя) о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются по выбору заявителя:

в форме документов на бумажном носителе при личном обращении:

единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

с использованием иных информационных технологий, в том числе веб-сервисов.

в соответствии с п. 3 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - Порядок Ведения ЕГРН), утвержденного приказом Росреестра <данные изъяты> № П/0241 (приложение <данные изъяты>) ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН).

При поступлении документов для осуществления государственного кадастрового чета и (или) государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости содержащиеся в них сведения об объекте недвижимости и подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках загружаются в ФГИС ЕГРН (п. 18 Порядка ведения ЕГРН).

В целях реализации дорожной карты по повышению эффективности оказания государственных услуг в сфере в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, утвержденной заместителем председателя Правительства Российской Федерации <данные изъяты><данные изъяты>п-П49, во исполнение поручения Росреестра от <данные изъяты><данные изъяты>-ГЕ/20 приказом Управления от <данные изъяты> № П/15 государственным регистраторам Управления согласно приложению к приказу приказано осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, срок регистрации по которым установлен Законом № 218-ФЗ 7 рабочих дней и более, в срок - 3 рабочих дня при поступлении заявлении и документов к нему на бумажном носителе (т. 2 л.д. 17-19, 20-23).

Порядок передачи документов от заявителей на государственную регистрацию прав осуществляется из МФЦ в Управление Росреестра по <данные изъяты> в соответствии с Соглашением о взаимодействии между бюджетным учреждением <данные изъяты> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> от <данные изъяты> (далее – Соглашение, т. 2 л.д. 24-34).

Документы не подлежат передаче в ведомство на бумажном носителе (п. 3.2.1 Соглашения).

Соответственно, поскольку в ГБУ ТО «МФЦ» суббота является рабочим днем, а в Управлении Росреестра по <данные изъяты> – выходной, все документы, принятые ГБУ ТО «МФЦ» в субботу, передаются в форме электронных документов и (или) электронных образов документов до 13:00 следующего рабочего дня, то есть понедельник.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками ГБУ ТО «МФЦ» документы от ФИО1 и ФИО3 о прекращении регистрационных действий перехода права на основании договоров дарения квартир от <данные изъяты>, поступившие <данные изъяты> (в нерабочий день – субботу) были переданы в форме электронных документов в ППОЗ <данные изъяты> в 14:12 и окончательно обработаны <данные изъяты> в 11:13, то есть после регистрации перехода права на вышеуказанные спорные квартиры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действия ГБУ ТО «МФЦ» о несвоевременной передаче заявления о прекращении государственной регистрации права, поскольку таких нарушений судом не установлено.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действия Управления Росреестра по <данные изъяты> о внесении записей о государственной регистрации права собственности на квартиры на основании договоров дарения от <данные изъяты>, аннулировании записи из ЕГРН от <данные изъяты> о регистрации права собственности на квартиры на основании договоров дарения от <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, представленных Управлением Росреестра в приложение к возражениям на иск, в Отделение <данные изъяты> МФЦ в <данные изъяты> обратились:

<данные изъяты> – отец ФИО1 (одаряемый) с заявлением о государственной регистрации права собственности № <данные изъяты> и дочь ФИО3 (даритель) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности № <данные изъяты> на основании договора дарения от <данные изъяты> с пакетом документов № <данные изъяты>(обращение № PKPVDMFC<данные изъяты> (т. 2 л.д. 64-69).

<данные изъяты> в МФЦ обратились с заявлениями о прекращении государственной регистрации прав и возврата документов без их проведения с пакетом документов № <данные изъяты> (обращение № PKPVDMFC<данные изъяты>) согласно дате и времени приема заявлений, указанным в описи документов:

в 12 час. 13 мин. - заявление от ФИО3 (№ <данные изъяты>) (т. 2 л.д. 91);

в 12 час. 14 мин. - заявление от ФИО1 (№ <данные изъяты>) (т. 2 л.д. 92-93);

<данные изъяты> в 00:43 - дата и время завершения автоматических проверок в ППОЗ, что отражено во вкладке «Лог обработки» электронной карточки в поле «Событие» значение - Назначить регистратора (т. 2 л.д. 101);

<данные изъяты> в 00:43:59 - заявления ФИО3 и ФИО1 о прекращении регистрации за № PKPVDMFC<данные изъяты> после прохождения автоматических проверок поступили автоматически в ППОЗ ФГИС ЕГРН в Межмуниципальный отдел по Ефремовскому и <данные изъяты>м Управления Росреестра по <данные изъяты> для работы, что усматривается из вкладки Исполнители» электронной карточки в блоке «История назначения исполнителей», где в поле «Инициатор» указано значение «Автоматически», в поле «Дата назначения» указано время 00:43:59, в поле «Подразделение» указано - Межмуниципальный отдел по Ефремовскому и <данные изъяты>м Управления Росреестра по <данные изъяты>.

<данные изъяты> в 11:13 - заявления о прекращении регистрации ФИО3 и ФИО1 за № PKPVDMFC<данные изъяты> прикреплены к обращению № PKPVDMFC<данные изъяты>, сформированному в электронном виде посредством ПК ПВД МФЦ (пакет документов № <данные изъяты> по регистрации перехода прав от ФИО3 к ФИО1), что отражено во вкладке «Исполнители» электронной карточки в блоке «Текущие данные», где в поле «Дата последнего действия» указано - <данные изъяты> в 11:13 (т. 2 л.д. 102);

<данные изъяты> в МФЦ обратились с заявлениями о прекращении государственной регистрации прав и возврата документов без их проведения с пакетом документов У_ КУВД-001/2022-39778104 (обращение № PKPVDMFC<данные изъяты>) согласно иге и времени приема заявлений, указанным в описи документов:

<данные изъяты>

Таким образом, из представленных документов следует, что заявления о прекращении государственной регистрации ФИО1 и ФИО3 поступили в автоматическом режиме из ПК ПВД МФЦ в ППОЗ ФГИС ЕГРН Управления для работы государственному регистратору после принятия государственным регистратором решения о государственной регистрации права собственности на квартиры.

Следовательно, <данные изъяты> в связи с отсутствием во ФГИС ЕГРН электронного пакета документов со скан-образами вышеуказанных заявлений ФИО1 и ФИО3 о прекращении государственной регистрации на дату и время государственной регистрации права собственности государственный регистратор Управления ФИО7 зарегистрировала право собственности ФИО1 <данные изъяты> в 16:35:35 на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты> и право собственности ФИО3 на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>

государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;

уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав;

Уведомление заявителя о принятом по его заявлению решении осуществляется без взимания платы.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая проведенные государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию, а также предусмотренные настоящим Федеральным законом уведомления выдаются лицам, указанным в настоящей статье, многофункциональным центром в форме документа на бумажном носителе, составленного многофункциональным центром и подтверждающего содержание электронного документа, направленного в многофункциональный центр по результатам предоставления государственной услуги органом регистрации прав.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при регистрации перехода права собственности ФИО1 и ФИО3 на спорные квартиры Управление Росреестра по тульской области действовало в соответствии с нормами Федерального закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Соглашения о взаимодействии между бюджетным учреждением <данные изъяты> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>» от <данные изъяты>, следовательно, действовало в пределах предоставленных ему полномочий, а потому не нарушило права и законные интересы административного истца ФИО1

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действия Управления Росреестра по <данные изъяты> о внесении записей о государственной регистрации права собственности на квартиры на основании договоров дарения от <данные изъяты>, а, следовательно, и для аннулирования записи из ЕГРН от <данные изъяты> о регистрации права собственности на квартиры на основании договоров дарения от <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Тульской области, Государственному Бюджетному Учреждению Тульской области Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконными действия и аннулировании записей из ЕГРН отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2023.

Председательствующий Мамонова М.Н.