Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Нефёдовой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, понуждении осуществить кадастровый учет изменений

УСТАНОВИЛ:

Решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 (л.д.16), в целях устранения реестровой ошибки признаны недействительными уникальные характеристики: значение координат поворотных точек границ земельного участка и его частей с кадастровым номером № и исключены из единого государственного реестра недвижимости. ( л.д.7-8)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из ЕГРН значения координат поворотных точек границ указанного земельного участка и его частей.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений земельного участка с кадастровым номером № было приостановлено, поскольку содержание документа, представленного для осуществления кадастрового учета не соответствует требованиям законодательства РФ. Государственным регистратором указано о возможности изменения сведений о характеристиках объекта недвижимости при условии внесения в ЕГРН новых сведений. ( л.д.9-10)

Полагая, что указанное решение не соответствует требованиям закона, ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, понуждении осуществить кадастровый учет изменений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования уточнила, уточненные требования поддержала по доводам изложенным в нем, пояснила, что поскольку в соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации, то решение суда от ДД.ММ.ГГГГ являлось основанием для исключения из ЕГРН сведений об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером №. Просила суд признать незаконным решение Управления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что действительно в соответствии с пп.5,7 ч.2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются вступившие в законную силу судебные акты, а также межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке. Согласно п.4 ч.2 ст. 15, п.7 ч.2 ст. 14 указанного закона учет изменений объектов недвижимости проводиться на основании заявления о государственном кадастровой учете изменений объекта недвижимости, поступившего от собственника объекта недвижимости и межевого плана земельного участка. Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что ФИО2 обратился за получением государственной услуги по государственному кадастровому учету в связи с изменением основных характеристик не принадлежащего ему объекта недвижимости, считала, что административным истцом не был соблюден порядок подачи документов. Полагала, что решением о приостановлении законные права и интересы административного истца нарушены не были. Пояснила, что ФИО2 не лишен права на обращение в Управление Росреестра по Московской области с заявление о государственном кадастровом учете земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, и одновременно с этой процедурой будет исполнено решение суда об исключении из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно части 2 статьи 26.1 Закона о кадастровой деятельности, пункту 21 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 N 193, заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении в течение тридцати дней с даты принятия такого решения.

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона о кадастровой деятельности Заявление, представленное с нарушением требований части 2 статьи 26.1 Закона о кадастровой деятельности, не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией, о чем в течение трех рабочих дней информируется лицо, представившее такое заявление.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии к рассмотрению заявления на основании п. 21 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии. ( л.д.15)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении ФИО2 досудебного порядка урегулирования спора. Сам по себе факт отказа в принятии к рассмотрению заявления не свидетельствует об обратном и не может является основанием для утраты административным истцом права на судебную защиту.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 7 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

При этом статья 8 указанного закона предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом является земельный участок.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ порядке (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Указанное требование закона обусловлено тем, что внесение в реестр объектов недвижимости сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ, по сути представляет распоряжение этим земельным участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на земельный участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращается.

Основания приостановления в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены в статье 26 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

П.7 ч.1 ст. 26 указанного закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Пункт 1 части 1 указанной статьи указывает на обязанность приостановления осуществление государственного кадастрового учета в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

В соответствии с п.3 ст. 62 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

Согласно ст. 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, а том числе административным. Однако, этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса административного истца. Само по себе совершение самостоятельных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № не приведет к восстановлению нарушенного права истца на установление границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ФИО2 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, совершение самостоятельных действий в отношении указанного земельного участка не приведет к восстановлению его прав на земельный участок с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что совокупность обстоятельств, установленных п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения незаконным, отсутствует.

При этом суд отклоняет доводы административного истца, основанные на положении ст. 13 ГПК РФ, поскольку доказательств обращения ФИО2 с заявлением в Управление Росреестра по Московской области об осуществлении кадастрового учета принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, границы которого установлены решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением порядка, предусмотренного 218-ФЗ, Приказами Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, с одновременным исправлением реестровой ошибки в определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, понуждении осуществить кадастровый учет изменений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Л.В.Сергеева <данные изъяты>