Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Секушенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Камчинова Саидмурода Тагаймуродовича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что является гражданином ___. ____ ему было вручено уведомление от ____№ о принятом решении МВД по РС(Я) от ____ об отказе в выдаче вида на жительство, на основании пп.8 п.1 ст.9 Федерального закона от ____ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением истец не согласен, поскольку оснований для отказа не имелось. Закон не предусматривает точного перечня документов, предоставляемых иностранным гражданином для получения вида на жительство. Прежде чем подать документы, истец получил консультацию в должностного лиц, ответственного за прием документов, который рекомендовал положить денежные средства на счет в банке в сумме ___ руб., что было и сделано истцом. Истцом было подтверждено наличие дохода, обеспечивающего проживание в России. В связи с чем, истец просит отменить решение ответчика об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации № от ____ и обязать ответчика выдать заявителю вид на жительство в РФ.

Административный истец и его представитель Хотамов И.О. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просят удовлетворить.

Представитель административного ответчика Калинина К.В. с иском не согласилась, указав на необоснованность иска, поскольку оспариваемое решение было вынесено законно.

Свидетель ФИО6 через переводчика ФИО7, пояснил, что в конце ____ заключил договор аренды транспортного средства с отцом заявителя ФИО12., согласно которого оплачивает последнему 50 тыс. руб. в месяц, использует автомашину для развозки фруктов и овощей. Договор действует по настоящее время.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и правоотношения с их участием регулируются Федеральным законом от ____ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) и Федеральным законом от ____ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ от ____).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №115-ФЗ, вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 4).

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Согласно пункту 5 статьи 8 указанного Федерального закона порядок выдачи вида на жительство, форма заявления о выдаче вида на жительство, а также порядок подачи заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ____№ утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Согласно пункту 4 указанных Правил, определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона №115-ФЗ, при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

В силу с пункта 9 статьи 6 Федерального закона №115-ФЗ, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Судом установлено, что ____ гражданин ___ Камчинов С.Т. обратился с заявлением о выдаче вида на жительство.

В своем заключении инспектор группы виз и приглашений отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по РС(Я) № от ____ФИО8 приняла решение об отказе в выдаче вида на жительство Камчинову С.Т., поскольку данный гражданин не может предоставить доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

В оспариваемом решении должностное лицо ссылается на то, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____№ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Саха (Якутия) на 2021 год» установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения – 19 041 руб., для детей 18 834 руб.. Гражданин Камчинов С.Т. в качестве документа, подтверждающего возможность содержать себя и членов своей семьи на территории Российской Федерации представил выписку о состоянии вклада ___ от ____, на счету заявителя имеется вклад на сумму ___ руб.. При расчете среднемесячного дохода заявителя на четыре месяца 2021 года сумма дохода составила ___ руб. (___ / 4 месяца (срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство) / 2 (заявитель и отец) = ___ руб.), что ниже прожиточного минимума, установленного по Республике Саха (Якутия).

По сведениям АБД ИЦ МВД РС(Я), ГИАЦ МВД РФ заявитель не значится. Согласно контрольного списка АС ЦБД УИГ ФМС России сведений нет, не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) или порядка осуществления трудовой деятельности в РФ. Возражений со стороны УФСБ России по РС(Я) не поступало. Со стороны здравоохранения, органов социального обеспечения, службы судебных приставов г. Якутска РС(Я) оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, не имеется.

Согласно Постановления Правительства РС(Я) от ____№ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Саха (Якутия) на 2021 год» величина прожиточного минимума для г. Якутска для трудоспособного населения составляет 19 041 руб., для пенсионеров – 15 077 руб., для детей 18 834 руб., на душу населения 18 088 руб..

В своем заявлении в приложении № в качестве близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, заявитель указал отца ФИО10, ____ г.р., брата ФИО9, ____ г.р., брата ФИО1, ____ г.р., брата ФИО1, ____ г.р..

К членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Из указанных граждан отец заявителя ФИО10, ____ г.р., является гражданином Российской Федерации. В сведениях об отце в графе «место работы, учебы» заявитель указал, что он не работает, т.е. не имеет официального места работы.

Однако, как установлено в судебном заседании, отец заявителя Камчинов Т.Ш. является собственником транспортного средства марки ___, ____ года выпуска, г/н №, которое он сдает в аренду гр. ФИО6 с ____ за 50 000 руб. в месяц, т.е. получает доход от сдачи в аренду. Данное обстоятельство согласуется с представленным страховым полисом ОСАГО, из которого следует, что ФИО6 был допущен к управлению указанным транспортным средством с ____.

Кроме этого, отец заявителя ФИО10, ____ г.р., является пенсионного возраста в силу Федерального закона от ____ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и как было указано гражданином Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства не были учтены при принятии оспариваемого решения.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от ____№-П) следует, что иностранным гражданам должны быть гарантированы без какой бы то ни было дискриминации, в том числе, права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Защита конституционно значимых ценностей предполагает возможность разумного и соразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина при справедливом соотношении публичных и частных интересов, без умаления этих прав и свобод.

Гарантии Конвенции по правам человека и основных свобод требуют, чтобы любое вмешательство в право на уважение семейной жизни не только происходило на основании закона, но и было соразмерно, согласно пункту 2 статьи 8 Конвенции, преследуемой законной цели с учетом конкретных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение нельзя признать законным, а исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от ____ об отказе гражданину ___ Камчинову Саидмуроду Тагоймуродовичу в выдаче вида на жительство в Российской Федерации признать незаконным и отменить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) выдать гражданину ___ Камчинову Саидмуроду Тагоймуродовичу вид на жительство в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___