Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП главы КФХ ФИО5 А-С. Х. об оспаривании действий должностного лица

установил:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянско–фермерского хозяйства ФИО5 А-С. Х. обратился с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) он обратился к должностному лицу главе Летнеставочного сельсовета ФИО4 с заявлением о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 68 га, находящегося у него в аренде с ДД.ММ.ГГГГ. При его обращении должностным лицом были совершены следующие незаконные действия: потребовал предоставить документы, которых нет в перечне, утвержденном приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно: справку о задолженности по арендной плате от администрации Туркменского муниципального района; справку от начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Туркменского муниципального района об использовании земельного участка; справку из кадастровой палаты о стоимости земельного участка; справку об отсутствии нарушений земельного законодательства, отказал в заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 68 га по причине неоднократного нарушения условий договора в части внесения арендной платы за период 2010-2012 годы (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№). С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают его права определенные ст. 35 Конституции РФ; статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 9 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». На основании изложенного, руководствуясь статьями 218, 220 Кодекса административного судопроизводства РФ просил признать действия должностного лица главы Летнеставочного сельсовета ФИО4 (в излишнем истребовании документов, отказе в заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 68 га) незаконными; обязать главу Летнеставочного сельсовета устранить допущенные им нарушения, выполнить требования п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 68 га с ИП главой КФХ ФИО5.

Административный ответчик глава Летнеставочного сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени судебного заседания, обратился с заявлением, в котором просил административное исковое заявление ФИО5 А-С. Х. рассмотреть в его отсутствие.

Административный истец ФИО5 А-С. Х. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление ФИО5 А-С. Х. в отсутствие административного ответчика главы Летнеставочного сельсовета <адрес>.

Административный истец ФИО5 А-С. Х. в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Согласно заявлению ФИО5 А-С. Х. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Летнеставочный сельсовет <адрес> (вход. №), ФИО5 А-С. Х. просит продать ему земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 68 га, находящийся у него в аренде, по цене 20 % от кадастровой стоимости.

Из ответа главы Летнеставочного сельсовета <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что на заявление ФИО5 А-С. Х. от ДД.ММ.ГГГГ (вход. №) администрация Летнеставочного сельсовета отказывает ему в заключение договора купли - продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:040802:001 площадью 68 га, в связи с тем, что им не подтверждено надлежащее использование земельного участка в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Туркменского муниципального района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, земли сельскохозяйственного назначения ИП главы КФХ ФИО5 А-С. Х. используются в соответствии с Федеральным законом № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Нарушений земельного законодательства не имелось.

Согласно письму заместителя руководителя Управления по <адрес> Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2, с 2008 года по настоящее время ИП глава КФХ ФИО5 А-С. Х. не привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:040802:001 площадью 68 га.

Согласно договору аренды земли сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Летнеставочного сельсовета <адрес> и глава КФХ «Ватан» ФИО3 заключили договор аренды на земельные угодья общей площадью 68 га пашни сроком на 3 года.

Согласно договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Летнеставочного сельсовета <адрес> и ФИО5 А-С. Х. заключили договор аренды на земельный участок общей площадью 68 га пашни сроком на 4 года. Договор зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Туркменского муниципального района и ИП глава КФХ ФИО5 А-С. Х. заключили договор аренды земельного участка общей площадью 68 га пашни сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 26-26-09/001/2007-712.

Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве серии 26 № ФИО5 имеет основной государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Выслушав административного истца ФИО5 А-С. Х., исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении 3 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение 30 дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что для приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов необходимо соблюдение двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее 3 лет, и данный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Как установлено в судебном заседании индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО5 А-С. Х., начиная с 1999 года, пользуется земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:040802:001 площадью 68 га, то есть на протяжении более трех лет. Указанный земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, то есть для производства сельскохозяйственной продукции, без нарушения требований земельного законодательства.

Рассматривая требования административного истца о признании действий административного ответчика незаконными в части излишнего истребования документов, суд считает необходимым указать следующее.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ определен список документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, согласно которому к заявлению необходимо предоставить следующие документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровую выписку об испрашиваемом земельном участке, выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок, выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем, выписку из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем. Предоставление других документов список не требует.

Кроме того, суд считает, что указанные главой Летнеставочного сельсовета нарушения по срокам оплаты арендной платы за период 2010 – 2012 годы главой КФХ ФИО5 А-С. Х. за пользование земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:040802:001 площадью 68 га, не могут являться основанием для отказа в заключение договора купли-продажи земельного участка между Летнеставочным сельсоветом и главой КФХ ФИО5 А-С. Х. на указанный земельный участок, поскольку переданный земельный участок использовался надлежащим образом, в соответствии с требованиями земельного законодательства, к административной ответственности за нарушение земельного законодательства РФ при использовании указанного земельного участка сельхозназначения ФИО5 А-С. Х. не привлекался, что было установлено в судебном заседании.

Таким образом, административным истцом ИП главой КФХ ФИО5 А-С. Х. в судебном заседании были представлены доказательства, принятые судом как достоверные, о том, что он пользуется земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:040802:001 площадью 68 га на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее 3 лет, и данный участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением.

С учетом всех обстоятельств, суд считает действия должностного лица - главы администрации муниципального образования села Летняя <адрес> – незаконными.

Кроме того, суд считает необходимым обязать должностное лицо – главу Летнеставочного сельсовета ФИО4 не допускать нарушения требований земельного законодательства и в соответствии с п.п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ сообщить в установленный срок об исполнении судебного решения по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Признать действия должностного лица - главы Летнеставочного сельсовета <адрес>ФИО4 в излишнем истребовании документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ незаконными.

Признать действия должностного лица - главы Летнеставочного сельсовета <адрес>ФИО4 по отказу в заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 68 га с ИП главой КФХ ФИО5 А-С. Х. незаконными.

Обязать должностное лицо - главу Летнеставочного сельсовета <адрес> устранить допущенные им нарушения, выполнить требования п. 9 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:09:040802:001 площадью 68 га с ИП главой КФХ ФИО5.

Обязать должностное лицо - главу Летнеставочного сельсовета ФИО4 не допускать нарушения требований земельного законодательства и в соответствии с п.п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в Туркменский районный суд <адрес> об исполнении судебного решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения хранится

в материалах гражданского дела 2а-127/2016

Туркменского районного суда Ставропольского края.