Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Каримова А.Н. к Администрации городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ о признании бездействия незаконным и наложении обязательств по устранению нарушений требований законодательства, направленного на повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, устранение последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений,

установил:

Прокурор Баймакского района Республики Башкортостан Каримов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ о признании бездействия незаконным и наложении обязательств по устранению нарушений требований законодательства, направленного на повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, устранение последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений, указывая, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Башкортостан проведен анализ эффективности функционирования систем аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального района Баймакский район РБ, в ходе которого установлено следующее.

В соответствии с Концепцией построения и развития АПК «Безопасный город» Администрацией муниципального района Баймакский район РБ принято постановление от 15.11.2017 «Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального района Баймакский район РБ», согласно которому утвержден План построения и развития АПК «Безопасный город» и создана межведомственная рабочая группа муниципального района Баймакский район по построению, внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город».

Установлено, что Администрацией городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ с ПАО «Башинформсвязь» 11.01.2021 заключен договор на оказание услуги «IP - видеонаблюдение» № 302000176191, предметом которого является оказание услуг «IP - видеонаблюдение» предназначенной для круглосуточного видео- и аудиоконтроля на объектах г. Баймак, нуждающихся в охране или наблюдении.

Так, в рамках указанного договора услуга «IP - видеонаблюдение» оказывается на видеокамерах, установленных в рамках развития программы АПК «Безопасный город». Всего в рамках данного договора оказываются услуги в отношении 13 видеокамер.

Согласно п. 4.4.1 указанного договора Абонент обязан оплачивать услугу в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Фактической проверкой работоспособности указанных камер установлено, что по состоянию на 26.07.2021 6 камер видеонаблюдения находится в неработоспособном состоянии по причине неоплаты услуг в рамках указанного договора, 1 – по причине отсутствия блока питания.

Таким образом, администрацией городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ вопреки установленным требованиям не осуществляются обязанности по обеспечению функционирования, оплате услуг, предоставляемых ПАО «Башинформсвязь», не осуществляется претензионная работа в рамках заключенного договора.

По указанному факту в адрес главы городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район прокуратурой Баймакского района 26.07.2021 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, направленного на повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, устранение последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

В ответе на представление администрацией городского поселения г. Баймак от 27.08.2021 за исх. № 1227 сведения об устранении указанных нарушений не представлены.

Таким образом, должностными лицами администрации городского поселения г. Баймак МР Баймакский район не осуществляются должным образом обязательства по исполнению законодательства, направленного на повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, устранение последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

Данные нарушения, в свою очередь, влекут за собой отсутствие надлежащего видеонаблюдения и видеофиксации на объектах в г. Баймак, нуждающихся в охране или наблюдении, в том числе невозможность снятия, обработки и передачи видеопотока с указанных камер видеонаблюдения о возможных правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера, возможных случаях повреждения коммуникаций, инфраструктуры и имущества, невозможность проведения аналитики видеопотока в режиме реального времени, идентификации и распознавание лиц, позиционирование подвижных объектов, обеспечение функций общественного контроля деятельности представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец просит суд бездействие администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан незаконным.

Обязать администрацию городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить работоспособность круглосуточного видео- и аудиоконтроля на объектах г. Баймак, нуждающихся в охране или наблюдении.

Прокурор Галиуллин М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Муллабаева А.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с этим суд определил принять признание иска ответчика.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 7.1, 8, 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - Концепция построения и развития АПК «Безопасный город»).

В соответствии с п. 1 Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» целью построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Согласно пп. «а», «б», «в», «г» п. 1 раздела 1 Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования предусматривают осуществление видеонаблюдения и видеофиксации, в том числе снятие, обработку и передачу видеопотока с камер видеонаблюдения о правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера, в том числе повреждения коммуникаций, инфраструктуры и имущества, анализ видео- и аудиопотоков, включая: автоматическую регистрацию событий на базе системы видеоанализа потока, видеоанализ событий, аналитику видеопотока в режиме реального времени, идентификацию и распознавание лиц, позиционирование подвижных объектов, обеспечение функций общественного контроля деятельности представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Оценив все собранные по делу доказательства, учитывая, что указанные обстоятельства не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признала, чем реализовала свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Каримова А.Н. к Администрации городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ о признании бездействия незаконным и наложении обязательств по устранению нарушений требований законодательства, направленного на повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, устранение последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Каримова А.Н. к Администрации городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ о признании бездействия незаконным и наложении обязательств по устранению нарушений требований законодательства, направленного на повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, устранение последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

Признать бездействие администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.