Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маргиева В. Е. к Выборгскому РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Харичкина А.Н., Судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по СПб Урусовой К. С., Судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по СПб Липовченко А. В. о признании незаконными действий (бездействия), обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Маргиев В.Е. обратился в суд с административным иском, согласно уточненному административному иску просит

1. Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившееся в непредоставлении ответов разрешении заявлений об отводе, жалобам, а также в не совершении необходимых исполнительных действий перечисленных в иске с 1 по 11 пункты по розыску имущества должника и принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов:

-He вызывал стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-Не входил в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами, либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

-В целях обеспечения исполнения исполнения исполнительного документа не накладывал арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество передавать арестованное и изъятое имущество на хранение

-Не устанавливал временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации до 09 февраля 2022 года

-Не устанавливал временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-Не совершал иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

- Не входил в жилое помещение с разрешения старшего судебного пристава, имущество не изымал и не описывал имущество

- Постановление о наложении запрета на поведение регистрационных действий транспортных средств не выносил

-По становление на запрет на открытие расчетных счетов в банках не выносил

- Постановление обязать представлять информацию об открываемых расчетных счетах не выносил

Постановление на запрет на пополнение банковских карт в том числе кредитных не выносил

2.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении и не разрешении всех заявлений Маргиева В.Е.. в соответствии с требованиями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ»

07.06.2021 подано Заявление № 1240543636 с сообщением информации об имуществе должника.

07.06.2021 подано Заявление № 1229602153 наложить запрет на выезд из РФ

02.07.2021 Заявление № 1292864222 об отводе Жалоба на действия судебного пристава-заявление

27.07.2021 Заявление № 1364691182 об отводе Жалоба на действия судебного пристава

13.10.2021 Заявление № 1531945017 Заявление об ограничении должнику выезда

269367/21/78002-ИП в Выборгский РОСП

06.11.2021 Заявление № 1603167356 Заявление об ограничении должнику выезда

269367/21/78002-ИП в Выборгский РОСП, 269367/21/78002-ИП

08.11.2021 Заявление № 1603899163 Заявление об отводе судебного пристава 141897/21/78002-ИП

08.11.2021 Заявление № 1607079294 -Жалоба на действия судебного пристава заявление об отводе, 141897/21/78002-ИП

10.11.2021 Заявление №1615051724-3апрос 269367/21/78002-ИП о предоставлении информации

3. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ХаричкинаА.Н., выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью Липовченко А.В., Урусовой К.С. (судебных приставов), не принятии своевременных мер к устранению недостатков в работе судебного пристава-исполнителя.

4. Признать незаконным бездействие пристава Липовченко А.В. при получении ею информации об имуществе должника, должник являлся единственным;«ГМТ» с уставным капиталом 100000(сто тысяч) рублей по 16 июля 2021,

5. Обязать предоставить административному истцу информацию о дате поступления исполнительного листа № ФС № 0367219948 от 17.08.2021 из Выборгского районного суда Санкт-Петербурга в адрес Выборгского РОСП ГУ судебных приставов по Санкт-Петербургу и в случае нарушения трехдневного срока возбуждения исполнительного производства признать незаконным бездействия пристава Липовченко А.В.

6. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствие ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительные действия совершить и меры принудительного исполнения применить месту жительства.месту пребывания или местонахождению имущества должника,в том числе установить временные ограничения на выезд с территории РФ и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации,Совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в том числе :

-.Вынести постановления на запрет пополнения банковских карт, в том числе кредитных всех банков РФ,в том числе банка АО КБ «Ситибанк» (должник имел раньше там кредитную банковскую карту и пользовался активно ей,расходовал и пополнял наличными средствами карту банка);

-.Вынести постановление на запрет использования расчетными счетами

и банковскими картами во всех банках РФ;

-Обязать вынести постановление административного ответчика о принудительном приводе должника ФИО Руководствуясь ч. 5 статьи 24, ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ

С целью установить периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений,наличие кредитных банковских карт.источников дохода и обратить на них взыскание и установить соответствующие запреты

-Обязать выяснить обстоятельства изменения в государственном реестре юридических лиц на каком основании и сколько денежных средств получено ФИО за продажу ООО ГМТ» ;

-Незамедлительно вынести постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении должника ФИО

- Незамедлительно вынести постановление об отказе в выдаче загранпаспорта в отношении должника ФИО

-Незамедлительно вынести постановление о запрете проведения всех видов государственной регистрации в отношении должника ФИО

- Вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства в отношении должника ФИОво всех банках РФ

В обоснование заявленных требований указал, что является взыскателем в рамках возбужденного в Выборгском РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу исполнительного производства.

На основании указанного исполнительного листа ФС № 035123040 от 20.01.2021 судебным приставом-исполнителем Липовченко А.В возбуждено исполнительное производство № 141879/21/78002-ИП от 21.05.2021 года, в рамках которого не были предприняты достаточные меры для розыска имущества должника ФИО и обеспечения возможности взыскания в принудительном порядке. Кроме того, в ходе исполнительного производства в результате бездействия административных ответчиков были нарушены были права административного истца на своевременное получение необходимой информации: постановление направлено с нарушением срока, обращения административного истца не были рассмотрены, ответы не были направлены, информация о дате поступления исполнительного документа не была предоставлена.

Судебным приставом-исполнителем Липовченко А.В возбуждено исполнительное производство № 269367/21/78002-ИП от 22.09.2021 года, по исполнительному листу № ФС 036719948, от 17.08.2021, что свидетельствует о бездействии судебного пристава –исполнителя, нарушении прав административного истца, выразившееся в неполучении ответов на заявления об отводах, жалобах и всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в недостаточном принятии мер к розыску и своевременному получению денежных средств, взысканных с должника в пользу административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ранее, участвуя в судебном разбирательстве заявленные требования поддерживал, подтверждал обстоятельства, изложенные в обоснование административного иска.

Административный ответчик старший Судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП по СПб Урусова К. С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что в рамках исполнительного производства выполнены все необходимые действия, действия о которых заявляет административный истец выполнены, заявленные требования не подлежат удовлетворению, кроме того, просила учесть, что у судебных приставов –исполнителей отсутствуют полномочия вынесения постановления об отказе должнику ФИО в выдаче загранпаспорта.

Административные ответчики представитель Выборгского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Харичкина А.Н., Судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП по СПб Липовченко А. В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного ответчика старшего Судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по СПб Урусова К. С., изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником).

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует то, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Административный истец неоднократно уточнял требования в ходе разбирательства дела.

Судом было принято к производству уточненное административное заявление 20.04.2022 и 29.04.2022.

В уточненном административном исковом заявлении от 29.04.2022 административный истец конкретизировал заявленные требования, доводы в обоснование конкретизированных требований содержатся в уточненном исковом заявлении, принятом судом к производству 20.04.2022.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22.09.2021 года судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство № 2269367/21/78002-ИП в отношении должника ФИО в пользу взыскателя Маргиева В.Е., с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 668 554,44 руб.

Довод административного истца, изложенный в уточненном административном исковом заявлении принятом судом к производству 20.04.2021 (л.д. 163) в отношении бездействия судебного пристава- исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства № 2269367/21/78002-ИП в отношении должника ФИО, выразившегося в непредоставлении ответа были предметом исследования в рамках административного дела № 2а-4767/2022.

В уточненном административном исковом заявлении от 29.04.2022 административный истец указывает на бездействие административных ответчиков, допущенные в рамках возбужденного исполнительного производства № 141879/21/78002-ИП от 21.05.2021 года

Принимая во внимание совокупность изложенных административным истцом в уточненных административных исковых заявлениях требований и доводов в обоснование, суд приходит к выводу, что действительное намерение административного истца направлено на оспаривание бездействия административных ответчиков, допущенных в рамках возбужденного исполнительного производства № 141879/21/78002-ИП от 21.05.2021 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 21.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство № 141897/21/78002-ИП в отношении должника ФИО в пользу взыскателя Маргиева В.Е., с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 24 070 руб. (копия исполнительного производства (л.д.52-84)

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, в соответствии со статьей 12 которого письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Разрешая требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении и не разрешении заявлений Маргиева В.Е., суд приходит к выводу, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Административным истцом изложен перечень заявлений на которые по его мнению не были даны ответы

Изучив документы, представленные административным ответчиком, суд установил, что

На заявление от 07.06.2021 № 1229602153 ответ был дан в виде уведомления об отказе в подтверждение полномочий;

На заявление от 02.07.2021 № 1292864222 ответ был дан в виде уведомления об отказе в подтверждение полномочий;

На заявление от 27.07.2021 Заявление № 1364691182 ответ был дан в виде уведомления об отказе в подтверждение полномочий;

На заявление от 13.10.2021 № 1531945017 ответ был дан в виде уведомления об отказе в подтверждение полномочий;

На заявление от 08.11.2021 № 1607079294 ответ был дан в виде уведомления об отказе в подтверждение полномочий;

На заявление от 06.11.2021 № 1603167356 ответ был дан в виде уведомления об отказе в подтверждение полномочий;

На заявление от 10.11.2021 №1615051724 ответ был дан в виде уведомления об отказе в подтверждение полномочий;

Совершенные в рамках исполнительного производства действия, рассмотрения жалоб административного истца в порядке подчиненности опровергают довод о бездействии административных ответчиков, допущенных в том числе в отношении заявлений от 07.06.2021 № 1240543636 с сообщением информации об имуществе должника и от 08.11.2021 № 1603899163 Заявление об отводе судебного пристава.

Согласно копии исполнительного производства, справке по исполнительному производству, сводке по исполнительному производству, судебным приставом, в пределах предоставленных законом полномочий совершены необходимые действия, в том числе: должник ФИО вызывалась в службу судебных приставов, был совершен выход в адрес должника, приняты постановления о запрете государственной регистрации, обращении взыскания на денежные средства, о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Совокупность условий (несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя), необходимая для признания бездействий должностного лица незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по настоящему делу отсутствует.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действиями (бездействием) административных ответчиков в данном случае не нарушены права и охраняемые законом интересы административного истца, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена; доказательств обратного суду не представлено; материалами дела нарушение прав административного истца не подтверждается.

Таким образом, оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административные ответчики допустили незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие, не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства по административному делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в полном объеме, в том числе в части требований об обязании административных ответчиков совершить определенные действия, а так же учитывая тот факт, что действующим законодательством не установлены полномочия судебного пристава исполнителя в установлении запрета должнику на получение заграничного паспорта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Маргиеву В. Е. в удовлетворении требований административного иска о признании незаконными действий (бездействия) - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 17.06.2022.