Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации *** Курской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация *** Курской области обратилась в суд с административным иском судебному приставу – исполнителю ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, мотивируя следующим.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2 было вынесено постановление № *** о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб.. Данное постановление было вынесено в рамках рассмотрения материалов исполнительного производства № ***-ИП от **.**.**, возбужденного на основании исполнительного листа № *** от **.**.**, выданного Железногорским городским судом Курской области. Предмет исполнения: признать незаконным бездействие Администрации ***, выразившееся в непринятии мер к ремонту автодороги по ***, автодороги от пересечения *** и ***ю, автодороги через мост реки Речица по г.Железногорску в соответствии с требованиями ФИО7№ ***. Государственный стандарт РФ. Обязать Администрацию *** в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к приведению по *** г.Железногорска, автодороги от пересечения *** и ***ю, автодороги через мост реки <данные изъяты> в соответствии с требованиями ФИО7№ ***, обеспечив ремонт дорожного полотна автодороги по ******, автодороги от пересечения *** и ***, автодороги № ***а с автодорогой через мост реки <данные изъяты> Административный истец считает постановление от **.**.** незаконным, поскольку оно противоречит ч.ч.1,2 ст.112 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в рамках исполнения решения суда ремонт автомобильной дороги по *** был выполнен в 2018 году в рамках муниципального контракта от **.**.**№ ***. Ремонт автомобильной дороги от перекрестка *** и *** был выполнен в 2018 году в рамках муниципального контракта от **.**.**№ ***. В 2017 году мост <данные изъяты> автомобильной дороги № ***а был признан аварийным, движение по нему с 01 августа было прекращено. В связи с этим, в 2018 году была разработана проектная документация по реконструкции участка автодороги № ***а от *** до кольца в *** В настоящее время проектная документация по реконструкции участка автомобильной дороги № ***а прошла проверку в Автономном учреждении Курской области <данные изъяты> Получено положительное экспертное заключение. Данные обстоятельства не могли быть известны суду при вынесении решения, а также сторонам по делу, однако, они привели к невозможности исполнения решения суда после его вынесения. Администрацией были предприняты все возможные действия для исполнения решения суда. Данные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии вины Администрации *** в неисполнении требований исполнительного документа и не может являться основанием для взыскания с него исполнительского сбора. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление административного ответчика от **.**.**№ *** о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от **.**.**№ ***-ИП.

Определением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** в качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям и просил удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании административный иск Администрации *** Курской области не признала и просила в его удовлетворении отказать, мотивируя тем, что решение Железногорского городского суда вынесено **.**.**, вступило в законную силу **.**.**. **.**.** был выдан исполнительный лист. **.**.** было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией <данные изъяты> В постановлении о возбуждении исполнительного производства административному истцу был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрации *** неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда. Решение суда в полном объеме не исполнено до настоящего времени. Меры к приведению автодороги через мост реки *** в соответствии с требованиями ФИО7№ *** ремонт автодороги № ***а с автодорогой через мост реки *** не произведен. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено **.**.**. Таким образом, у Администрации *** было предостаточно времени для исполнения решения суда от **.**.** в добровольном порядке. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрация *** в суд не обращалась. При таких обстоятельствах, просит в удовлетворении административных исковых требований Администрации ***, отказать.

Административный ответчик - <данные изъяты>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: … 13)взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от **.**.** №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что согласно решению Железногорского городского суда Курской области от **.**.** суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования *** Курской области, выразившееся в непринятии мер к ремонту автодороги по ******, автодороги от пересечения улиц *** автодороги через мост *** в соответствии с требованиями ФИО7№ ***. Государственный стандарт Российской Федерации. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от **.**.**№ *** и обязал администрацию <данные изъяты> в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к приведению автодороги по ******, автодороги от пересечения улиц ***, автодороги через мост реки *** в соответствии с требованиями ФИО7№ ***. Государственный стандарт Российской Федерации. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от **.**.**№ ***, обеспечив ремонт дорожного полотна автодороги по ******, автодороги от пересечения улиц *** до границ с ***ю, автодороги № ***а с автодорогой через мост реки ***

Данное решение суда вступило в законную силу **.**.**.

Также в судебном заседании установлено, что в рамках исполнения решения суда ремонт автомобильной дороги по *** был выполнен в 2018 году в рамках муниципального контракта от **.**.**№ ***; ремонт автомобильной дороги от перекрестка *** и ***ю был выполнен в 2018 году в рамках муниципального контракта от **.**.**№ ***.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что решение суда от **.**.** не исполнено в части возложения на администрацию <данные изъяты> обязанности в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к приведению автодороги через мост реки *** в соответствии с требованиями ФИО7№ *** Государственный стандарт Российской Федерации. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от **.**.**№ ***, обеспечив ремонт дорожного полотна автодороги № ***а с автодорогой через мост реки ***

При этом суд не может учесть довод представителя административного истца о том, что в 2017 году мост реки *** автомобильной дороги № ***а был признан аварийным, движение по нему с 01 августа было прекращено. В связи с этим, в 2018 году была разработана проектная документация по реконструкции участка автодороги № ***а от *** до кольца в *** В настоящее время проектная документация по реконструкции участка автомобильной дороги № ***а прошла проверку в Автономном учреждении Курской области «Государственная экспертиза проектов Курской области». Получено положительное экспертное заключение. Данные обстоятельства не могли быть известны суду при вынесении решения, а также сторонам по делу, однако, они привели к невозможности исполнения решения суда после его вынесения.

Суд обращает внимание на то, что как указывает представитель административного истца, в 2017 году мост реки Речица автомобильной дороги № ***а был признан аварийным, решение суда было вынесено **.**.**.

Таким образом, Администрации *** Курской области при рассмотрении дела был известен данный факт, об этом суду сообщено не было, решение суда администрация *** не обжаловала, следовательно, администрация г.Железногорска рассчитывала исполнить решение суда в установленный в нем срок с учетом признания моста аварийным.

Кроме того, Администрация г.Железногорска Курской области не обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

**.**.** судебный пристав-исполнитель ФИО6, рассмотрев исполнительный документ, исполнительный лист ФС № *** от **.**.** в отношении должника Администрации *** Курской области, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП, в котором установила должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

В установленный срок для добровольного исполнения, решение суда не исполнено.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** Курской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, основания для признания постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от **.**.**, отсутствуют.

На основании изложенного, административные исковые требования Администрации *** Курской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Администрации *** Курской области в административном иске к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от **.**.**, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: