Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Писарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Гуселетовой О.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Заозерный»
к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Заозерный» (далее – ТСЖ «Заозерный», товарищество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 18.12.2020 товарищество направило в ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, оригинал исполнительного листа серии № от 29.08.2020 и копию доверенности представителя взыскателя.

Исполнительный лист выдан во исполнение определения мирового судьи Судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске от 07.08.2020 по делу № 2-547/2020, которым с ФИО3, ФИО4 в пользу ТСЖ «Заозерный» были взысканы судебные издержки в размере 4 000 рублей.

25.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, при этом указанное постановление направлено в адрес товарищества 04.03.2021 и получено им 11.03.2021.

ТСЖ «Заозерный» полагает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, а его несвоевременное направление в адрес административного истца нарушает права товарищества на своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Для представления интересов ТСЖ «Заозерный» в суде товарищество (заказчик) заключило с ФИО1 договор об оказании юридических услуг, в соответствии с которым представителю (исполнителю) выплачено вознаграждение в размере 7 500 рублей.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», КАС РФ просит признать незаконными постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.12.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, и бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении указанного постановления в адрес ТСЖ «Заозерный», обязать возбудить исполнительное производство, взыскать судебные расходы.

Представитель административного истца ТСЖ «Заозерный» – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам, указал, что поскольку исполнительные производства в последующем возбуждены на основании тех же исполнительных листов, которые не подвергались изменению, подобные действия пристава являются незаконными либо свидетельствуют о том, что исполнительные листы соответствуют требованиям законодательства, просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 возбуждено, задолженность взыскана в полном объеме и распределена в пользу ТСЖ «Заозерный», просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

18.12.2020 в ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области от ТСЖ «Заозерный» в лице представителя по доверенности ФИО1 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, к заявлению были приложены в том числе: оригинал исполнительного листа серии №, копия доверенности представителя, что согласуется с описью вложения почтового отправления и квитанциями об отправке корреспонденции.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа серии ВС № 077360511 поступили в отдел судебных приставов 21.12.2020.

25.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в соответствии со ст.ст. 14, 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, вследствие несоблюдения требований, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Как следует из пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе сведения о должнике и взыскателе: для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также – идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Статьей 20.3 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» действие подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановлено до 1 января 2022 года в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, требования, предъявляемые к исполнительным документам ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», носят императивный характер, включают в себя обязательные для указания в исполнительном документе сведения, следовательно, не позволяют судебному приставу-исполнителю при их отсутствии принять решение о возбуждении исполнительного производства.

В любом случае, нарушение предписаний ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может носить формального характера и служит безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства при выявлении судебным приставом недостатков формы или содержания исполнительного документа.

Таким образом, с учетом положений вышеуказанных нормативных правовых актов, на момент обращения ТСЖ «Заозерный» с заявлением к судебному приставу-исполнителю о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист должен был содержать следующие сведения: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о взыскателе и должнике: для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения, место работы (если они известны); для организаций – наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Как усматривается из копии исполнительного листа № он содержит: наименование и адрес мирового судьи выдавшего исполнительный лист, фамилию и инициалы мирового судьи; наименование дела, на основании которого выдан исполнительный документ, и его номер; дату принятия судебного акта; дату вступления в законную силу судебного акта; резолютивную часть судебного акта; дату выдачи исполнительного документа; сведения о взыскателе – наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, ИНН, ОГРН, КПП; сведения о должнике – фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес проживания. Также в исполнительном листе имеется отметка о месте работы должника: «нет сведений».

При этом исполнительный лист не содержит сведений о месте рождения должника, что является обязательным требованием, также в исполнительном листе отметка о месте рождения должника: «нет сведений» не содержится.

Материалы гражданского дела № 2-547/2020 содержат телефонограмму, согласно которой место рождения должника мировым судьей установлено, а в исполнительном листе также указан один из идентификаторов должника, а именно: серия и номер паспорта, следовательно, данные о месте рождения должника были известны (дело
№ 2-547/2020 л.д. 54) (л.д. 62).

На момент обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства представитель по доверенности ТСЖ «Заозерный» – ФИО1 с содержанием исполнительного документа был знаком, при этом являясь лицом, имеющим высшее юридическое образование, о недостатках исполнительного документа должен был знать.

Сведений об обращении ТСЖ «Заозерный» или его представителя по доверенности ФИО1 с заявлением к мировому судье о внесении в исполнительный лист недостающих данных материалы дела не содержат.

Место рождения должника на момент обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства было известно, такие данные в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должны были быть внесены в исполнительный лист, однако ФИО1 должной осмотрительности не проявил, этому обстоятельству значения не придал.

Более того, в административном исковом заявлении представитель ТСЖ «Заозерный» ФИО1 ссылается на то, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужили недостатки, содержащиеся в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в то время как из содержания постановления судебного пристава-исполнителя от 25.12.2020 следует, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явились недостатки исполнительного документа, который не соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а именно
п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, является законным и обоснованным.

В этой связи доводы ФИО1 о неправомерности вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд оценивает как несостоятельные и противоречащие материалам дела.

Как следует из п.п. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, предельно допустимый срок, который предусмотрен законодательством для возбуждения исполнительного производства или принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства, составляет 6 дней со дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа серии № поступили в отдел судебных приставов 21.12.2020.

25.12.2020 судебным приставом вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, срок вынесения постановления судебным приставом не нарушен, следовательно, к доводу ФИО1 о нарушении срока вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства суд относится критически, поскольку его довод основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

04.03.2021 копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ТСЖ «Заозерный», что подтверждается копией конверта.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства получена ТСЖ «Заозерный» 11.03.2021.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом представителя административного истца о несоблюдении судебным приставом срока направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.ст. 3 и 4 КАС РФ, ст. 46 Конституции РФ). В условиях, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административных исковых требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Несмотря на несвоевременное направление копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, ее получение позволило ТСЖ «Заозерный» воспользоваться правом на обжалование спорного постановления и обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Судебным разбирательством также установлено, что в ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №, возбужденное 23.03.2021 на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске.

Из постановления о возбуждении указанного исполнительного производства следует, что предметом исполнения является задолженность должника ФИО3 в размере 4000 рублей в пользу взыскателя ТСЖ «Заозерный».

На основании постановления судебного пристава ФИО2 от 30.03.2021 исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 объединено с исполнительным производством № в отношении должника ФИО3 в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, от 30.03.2021, от должника ФИО3 поступили денежные средства в сумме 4000 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Как следует из реестра перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход № от 31.03.2021, поступившие от ФИО5 денежные средства в сумме 4000 рублей перечислены взыскателю ТСЖ «Заозерный».

На момент рассмотрения дела, денежные средства взысканы с должников в полном объеме, каких-либо негативных последствий в связи с несвоевременным направлением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства для взыскателя не возникло. Доказательств обратного административным истцом и его представителем суду не представлено.

Довод представителя административного истца о том, что на основании тех же исполнительных листов в последующем возбуждены исполнительные производства, что свидетельствует о незаконности возбуждения исполнительного производства либо о соответствии исполнительных листов требованиям законодательства, суд отклоняет, поскольку действия пристава, связанные с возбуждением исполнительных производств 23.03.2021, не являются предметом судебной оценки в рамках рассматриваемого дела.
В любом случае, возбуждение исполнительного производства осуществляется в интересах взыскателя и не может рассматриваться как нарушение его прав.

Иные доводы представителя административного истца правового значения для рассмотрения дела не имеют.

Таким образом, отсутствует одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца, поскольку они не нарушены.

С учетом изложенного, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении заявленных административных исковых требований судом отказано, оснований для взыскания судебных издержек, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Товарищества собственников жилья «Заозерный» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.04.2021.

Судья А.В. Писарев