Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1288/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 АнатО. к Инспекции Федеральной налоговой службы Красноглинского района Самарской области по Самарской области о признании незаконными действий (бездействий) налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконными действия ИФНС России Красноглинского района г. Самара, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №,

- обязать административного ответчика внести изменения в соответствии с судебным решением в сведения ЕГРЮЛ о том, что председателем правления СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш» является ФИО1

В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ Жигулевским городским судом по гражданскому делу № принято решение об удовлетворении исковых требований ФИО2. И ФИО1 к СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш» в лице председателя правления ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания. Признано недействительным решения общего собрания членов СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш», оформленные протоколом общего собрания без номера от ДД.ММ.ГГГГ. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение жигулевского городского суда оставлено без изменения.

Истицей было подано заявление в ИФНС Красноглинского района г. Самара о внесении изменений и приведении решения суда к исполнению. Ответчик в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказало истице в отмене внесенных ранее изменений – исключить из председателя правления СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш» ФИО3, оставив прежнего председателя ФИО1 Неисполнение судебного решения со стороны ответчика нарушает права ФИО1 являться председателем правления СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш», причиняет ей убытки в виде оплаты услуг нотариуса за заверение заявления, хотя судом признано, что решения общего собрания ничтожны, а ИФНС Красноглинского района г. Самара произвело изменения на основании ничтожного решения. Нарушены права истицы работать председателем, получать за эту работу вознаграждение.

В судебном заседании представитель истица ФИО2 исковые требования поддержал, сославшись на доводы иска, дополнив, что считает, что решение суда, вступившее в законную силу, подлежит исполнению ответчиком, нотариального заверения подписи заявителя не требуется. При обращении к ответчику с заявлением было предоставлена заверенная копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Не оспаривал, что истицей в налоговый орган не предоставлены 4 и 5 листы заявления установленной формы, считает, что этом нет необходимости. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу п.п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административным истцом ФИО1 в адрес ИФНС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление об отмене изменений ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш» ОГРН №, на который ответчиком ДД.ММ.ГГГГФИО1 был дан ответ, который истец просит признать незаконным.

В суд с административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истцом соблюден установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску ФИО2, ФИО4 АнатО. к СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш» в лице председателя правления ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания, постановлено:

«Исковые требования ФИО2, ФИО4 АнатО. к СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш» в лице председателя правления ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания, удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш», оформленное протоколом общего собрания без номера от ДД.ММ.ГГГГ года».

Из решения суда усматривается, что в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-2425/2017 какие-либо ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) налогового органа, нарушающие права или свободы заявителя, не обжаловались.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары с заявлением, подписанным представителем ФИО2, об отмене внесенных изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш» ОГРН №.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № административный ответчик указал, что поступившие документы о внесении изменений в сведения ГРЮЛ направлены с нарушение требований, предъявляемых к документам, направляемым на государственную регистрацию почтовым отправлением, с разъяснением действующего законодательства и порядка подачи таких заявлений (л.д. 7).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Федеральный закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;г) документ об уплате государственной пошлины;

д) документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительный документ юридического лица, являющегося непубличным акционерным обществом, внесены изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;

е) документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении юридического лица, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, если в учредительный документ юридического лица, являющегося акционерным обществом, внесены изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;

(пп. "е" введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 312-ФЗ)

ж) документ, подтверждающий факт принятия общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью решения об увеличении уставного капитала общества, или решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала общества, если в устав общества с ограниченной ответственностью, утвержденный его учредителями (учредителем) или участниками (участником), внесены изменения, связанные с увеличением уставного капитала общества, на основании указанных решения общего собрания участников общества или решения единственного участника общества.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Непредставление заявления по установленной форме, с соблюдением установленного законом порядка обращения в регистрирующий орган, препятствует совершению регистрационных действий и является основанием для отказа в их совершении в силу пп. а) п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Порядок представления документов при государственной регистрации установлен положениями ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

В силу п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом.

Порядок заполнения заявлений производится в соответствии с Приказом ФНС России от 25.01.2012г. №ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", которым утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Из материалов дела усматривается, что в заявлении ФИО1 по форме №, приложенному к заявлению от ДД.ММ.ГГГГотсутствуют страницы 3 и 4 Листа Р, содержащие сведения о заявителе и удостоверение заявления по форме № подписью заявителя, засвидетельствованной в нотариальном порядке.

Данный факт подтверждается представителем истца ФИО2 при рассмотрении дела.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара в части требований к представленному ФИО1 заявлению о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении председателя правления СНТ «Труд» завода «Энерготехмаш» на основании решения Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в соответствии с установленными требованиями по форме №, с приложением копии судебного акта, с соблюдением установленного порядка, а также всех норм и требований законодательства к документам, представляемым на государственную регистрацию, основаны на законе.

Таким образом, каких-либо оснований для признания незаконными действий административного ответчика не имеется, в связи с чем, требования буркало О.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 АнатО. в удовлетворении административных исковых требований к Инспекции Федеральной налоговой службы Красноглинского района Самарской области по Самарской области о признании незаконными действий (бездействий) налогового органа, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2018 года.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова