Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес>, просил признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации права собственности и государственном кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№; обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет недвижимого имущества земельного участка с номером 50:27:003635:327, площадью 280 кв.м., по адресу: <адрес> с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «2.3.0 - Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха», указав вид разрешенного использования - п. 2.3.0 Классификатора вида разрешенного использования земельных участков - Блокированная жилая застройка, размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха». В случае удовлетворения заявленных требований указать, что решение суда является основанием для изменения вида разрешенного использования, указанного в решении суда земельного участка в ЕГРН.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 260,7 кв.м., по адресу: <адрес>, д.Сатино-Татарское, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. На основании обращения ФИО2 подготовлен Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью 280 кв.м., по адресу: <адрес>.ФИО2, как собственник земельного участка, с целью изменения вида разрешенного использования, обратился, получил всю необходимую документацию, а именно ГПЗУ, в ДГИ, где ему были предоставлены реквизиты для оплаты, а так же расчет размера оплаты. Согласно представленному расчету ФИО2, была оплачена сумма за изменение разрешенного использования земельного участка. Впоследствии ФИО2 обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:003635:327 с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «2.3.0 -Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ Управлением Росреестра по Москве отказано в проведении заявленных действий. ФИО2 считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку им в адрес регистрирующего органа был направлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для проведения испрашиваемых кадастровых, регистрационных действий. Таким образом, заявителем были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.Отказ административного ответчика нарушает законные интересы и права административного истца, поскольку он исполнил в полном объеме свои обязательства, им в полном объеме была оплачена сумма за изменение разрешенного использования земельного участка, получен Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №. Все необходимые действие связанные с изменением вида разрешенного использования земельного участка выполнены в полном объеме. В связи с вышеуказанными обстоятельствами ФИО2 вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик - представитель Управления Росреестра по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо - представитель Департамента городского имущества г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить административные исковые требования по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 260,7 кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Право собственности на объект недвижимости возникло но основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.07.2012г., заключенного между ФИО5 и ФИО2, право собственности на объекты недвижимости земельный участок с кадастровым номером № и помещение с кадастровым номером № не оспорено.

На основании обращения ФИО2 подготовлен Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., по адресу: <адрес>

Градостроительным планом предусмотрен как основной вид разрешенного использования земельного участка 2.3.0. - блокированная жилая застройка согласно Классификатору вида разрешенного использования земельных участков.

ФИО2, как собственник земельного участка, с целью изменения вида разрешенного использования, обратился, получил всю необходимую документацию, а именно ГПЗУ, в ДГИ, где ему были предоставлены реквизиты для оплаты, а так же расчет размера оплаты.

Согласно представленному расчету ФИО2 была оплачена сумма за изменение разрешенного вида использования земельного участка, что подтверждается платежным поручением № от 20.11.2019г.

Впоследствии ФИО2 обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «2.3.0 -Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ Управлением Росреестра по Москве отказано в проведении заявленных действий на основании того, что согласно полученным ответам на земельном участке расположен 3 этажный дом блокированной застройки, разрешение на строительство не выдавалось согласно представленным ответам строительного надзора, администрации Щаповское пос., Префектуре, Гос. инспекции по <адрес>.

Однако право собственности на объект недвижимости, расположенное в блокированном жилом доме, возникло на основаниях, предусмотренным законом, никем не оспорено и не признано недействительным. Регистрацию права подтверждается сведениями ЕГРН.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско- правовых последствий.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку ФИО2 в адрес регистрирующего органа был направлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для проведения испрашиваемых кадастровых, регистрационных действий. Таким образом, заявителем были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

Департаментом городского имущества <адрес> разрешено изменение разрешенного вида использования земельного участка, ФИО2 в установленном законом порядке соблюдал процедуру изменения, оплатил сумму за изменение разрешенного использования земельного участка, право собственности на объект недвижимости уже зарегистрировано, а поэтому доводы административного ответчика о самовольности постройки не могут являться основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в государственном кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, а поэтому, восстанавливая нарушенное право административного истца, возлагает обязанность на Управление Росреестра по <адрес> произвести государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м. по адресу: <адрес> изменив разрешенный вид использования с « «для ведения личного подсобного хозяйства» на разрешенный вид использования «2.3.0 - размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха».

Кроме того, суд полагает необходимым указать в решении суда, что оно является основанием для регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 280 кв.м по адресу: <адрес> и внесения сведений в ЕГРН о разрешенном виде использования как «2.3.0 - размещении е жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в государственном кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> произвести государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м. по адресу: <адрес>, изменив разрешенный вид использования с «для ведения личного подсобного хозяйства» на разрешенный вид использования «2.3.0 - размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха».

Решение суда является основанием для регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 280 кв.м по адресу: <адрес>, и внесения сведений в ЕГРН о разрешенном виде использования как «2.3.0 - размещении е жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий М.В.Гаврилова

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Председательствующий М.В.Гаврилова