Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Томская энергосбытовая компания» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области о признании незаконными, отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, назначении нового срока исполнения, возложении обязанности окончить исполнительное производство,

установил:

публичное акционерное общество «Томская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «Томскэнергосбыт») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением от /________/ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с ПАО «Томскэнергосбыт» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства /________/ от /________/, возбужденного на основании исполнительного листа /________/, в связи тем, что ПАО «Томскэнергосбыт» добровольно не исполнило указанный исполнительный документ, в соответствии с которым административный истец обязан произвести за счет своих средств подключение электроэнергии квартиры по адресу: /________/, не производить начисление за общедомовые нужды в указанной квартире. Решение вступило в законную силу /________/.

ПАО «Томскэнергосбыт» осуществил исполнение исполнительного документа в установленный для исполнения срок, а именно: произвел подключение электроэнергии /________/ в квартире по адресу: /________/, то есть до даты возбуждения исполнительного производства, что подтверждается актом о снятии режима ограничения от /________/. Начисления за общедомовые нужды указанной квартиры не производились начиная с расчетного месяца - /________/ года по /________/ года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/ ПАО «Томскэнергосбыт» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, вместе с тем, ПАО «Томскэнергосбыт» в добровольном порядке исполнил исполнительный документ.

На основании изложенного, ПАО «Томскэнергосбыт» просит признать постановление от /________/ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным, обязать окончить исполнительное производство /________/ от /________/ и отменить постановление от /________/ о назначении нового срока исполнения.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/, административное исковое заявление ПАО «Томскэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо-важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области удовлетворено частично. Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо-важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от /________/ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. признано незаконным. Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо-важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от /________/ о назначении нового срока исполнения отменено. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от /________/ решение Кировского районного суда г.Томска от /________/ отменено, дело по административному исковому заявлению ПАО «Томскэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления о назначении нового срока исполнения, возложении обязанности окончить исполнительное производство направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административное исковое заявление ПАО «Томскэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления о назначении нового срока исполнения, возложении обязанности окончить исполнительное производство принято к производству.

/________/ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «Томскэнергосбыт» ФИО1, действующий на основании доверенности от /________/ сроком по /________/, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области, УФССП России по Томской области – судебный пристав-исполнитель ФИО2, действующий на основании доверенностей от /________/, /________/ административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Указал, что истец не исполнил требования исполнительного документа, поскольку произвел подключение электроэнергии квартиры ФИО3 не за свой счет, а за счет собственника квартиры, о чем свидетельствует наличие долга за указанную услугу в квитанциях.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО4, ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив представленные доказательства, определив на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 2 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Учитывая данное конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, на суды возложена обязанность по обеспечению надлежащей защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Из разъяснений, данных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 ФЗ «О судебных приставах»).

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор (п.13 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, удовлетворены исковые требования ФИО3 к ОАО «Томскэнергосбыт» о признании незаконными действия по ограничению (приостановлению) предоставления услуги по энергообеспечению квартиры № /________/ по /________/, обязании ОАО «Томскэнергосбыт» произвести подключение подачи электроэнергии в данную квартиру своими силами и за свой счет, не производить расчет оплаты за общедомовые нужды (ОДН) указанной квартире, и в пользу ФИО3 с ПАО «Томскэнергосбыт» взысканы расходы на оплату государственной пошлины в сумме 400 руб., на оплату услуг представителя 3 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /________/ решение суда первой инстанции в части возложения на ОАО «Томскэнергосбыт» обязанности не производить начисления на общедомовые нужды в квартире № /________/ дома № /________/ по /________/ отменено, принято в этой части новое решение, которым ФИО3 отказано в удовлетворении требований к ОАО «Томскэнергосбыт» не производить расчет оплаты за ОДН квартире № /________/ дома № /________/ по /________/, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением президиума Томского областного суда от /________/ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /________/ отменено в части отмены решения Кировского районного суда г.Томска от /________/ о возложении на ОАО «Томскэнергосбыт» обязанности не производить начисления на общедомовые нужды в квартире № /________/ дома № /________/ по /________/ и принятия в этой части нового решения об отказе ФИО3 в удовлетворении требований к ОАО «Томскэнергосбыт» не производить расчет оплаты за ОДН квартире /________/ дома /________/ по /________/. В этой части исковых требований оставлено в силе решение Кировского районного суда г.Томска от /________/ без изменения.

На основании указанных судебных постановлений /________/ выдан исполнительный лист серии /________/, /________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по ТО возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении ОАО «Томскэнергосбыт» об обязании произвести подключение электроэнергии указанной квартиры за счет своих средств, не производить начисления за общедомовые нужды в квартире № /________/ дома № /________/ по /________/.

/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области исполнительное производство в отношении должника ОАО «Томскэнергосбыт» /________/ окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

/________/ ФИО3 обратилась к начальнику отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска с заявлением, в котором указала, что решение суда исполнено не в полном объеме, поскольку ей в /________/ года выставлена квитанция на оплату электроэнергии с суммой ОДН. Просила возобновить исполнительное производство.

/________/ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

/________/ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства /________/ в отношении ОАО «Томскэнергосбыт» по исполнительному листу /________/ от /________/.

Согласно заявлению ФИО3, по состоянию на /________/ решение Кировского районного суда г.Томска должником ПАО «Томскэнерсгобыт» не исполнено. Из счет-квитанции на оплату услуг электроэнергии за /________/ года следует, что начисление ОДН по электроэнергии составляет 360 руб.

/________/ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по /________/ ФИО4, вынесены постановления о взыскании с должника ОАО «Томскэнергосбыт» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до /________/.

Обращаясь с требованием о признании незаконным постановления от /________/ о взыскании исполнительского сбора и отмене постановления от /________/ о назначении нового срока исполнения, ПАО «Томскэнергосбыт» указывает, что фактически исполнительный документ исполнен им в добровольном порядке /________/.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из акта о снятии режима ограничения от /________/, счет-квитанций на оплату электроэнергии с /________/ года по /________/ года, должник ОАО «Томскэнергосбыт» за свой счет и собственными силами произвел снятие режима ограничения электроэнергии потребителю ФИО5 по /________/, начисление ОДН за указанный период в счетах на оплату электроэнергии, выставляемых потребителю по указанной квартире, отсутствует.

Следовательно, исполнительное производство в отношении должника ОАО «Томскэнергосбыт» /________/ окончено правомерно.

Согласно пояснениям представителя административного истца, оспариваемые постановления являются незаконными, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: /________/ выбрана непосредственная форма управления, вследствие чего ПАО «Томскэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией по отношению к собственникам жилых помещений и вправе осуществлять начисление ОДН по электроэнергии.

В силу ст. ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

При выборе управления домом товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом эти организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям. При заключении договора управления с управляющей организацией товарищество или кооператив контролирует выполнение управляющей организацией обязательств по договору, в том числе по оказанию всех услуг, выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях:

- при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

- в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 ст. 155 ЖК РФ).

В материалах исполнительного производства имеется переписка между судебным приставом-исполнителем и ПАО «Томскэнергосбыт» за /________/ год, а также за /________/ год между должником и /________/, /________/. Из указанной переписки следует, что собственники помещений многоквартирного дома по адресу: /________/, не использовали свое право по самостоятельному выбору способа управления домом, в данном жилом доме выбрана непосредственная форма управления, /________/ в качестве управляющей организации не выбрано.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что начисление платы за ОДН ФИО3 произведено правомерно, оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства от /________/ не имелось, поскольку изменились фактические обстоятельства дела, на основании которых Кировским районным судом г.Томска было вынесено решение от /________/ и возбуждено исполнительное производство /________/.

Довод представителя административных ответчиков, что должником не исполнено решение суда по подключению электроэнергии за свой счет, не принимается судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что собственник квартиры не производил оплату подключения, факт наличия задолженности за указанную услугу в квитанции об обратном не свидетельствует.

Таким образом, правовых оснований для вынесения постановлений от /________/ о взыскании с ПАО «Томскэнергосбыт» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначении нового срока исполнения не имелось, поскольку отсутствует исполнительный документ, подлежащий исполнению.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону, и влекут за собой нарушение прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя от /________/ о взыскании исполнительского сбора незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от /________/ о назначении нового срока исполнения.

Также, в качестве способа восстановления нарушенного права ПАО «Томскэнергосбыт» суд считает необходимым обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области окончить исполнительное производство /________/ от /________/, поскольку основания для принудительного исполнения судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление публичного акционерного общества «Томская энергосбытовая компания» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от /________/ о взыскании исполнительского сбора.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от /________/ о назначении нового срока исполнения.

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области окончить исполнительное производство /________/ от /________/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста.

Судья подпись Л.Л.Аплина В

ВЕРНО

Судья Л.Л.Аплина

Секретарь Н.С.Золотарёва