Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Интек» к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – ФИО5, начальнику – старшему судебному приставу Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО6, судебному приставу-исполнителю Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратился в суд с административным иском к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – ФИО5, начальнику – старшему судебному приставу Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО6, судебному приставу-исполнителю Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО7 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что ДАТА на имя начальника Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Интек» суммы долга, которые получены ФИО9, соответственно исполнительное производство должно было быть возбуждено до ДАТА, однако было возбуждено лишь через 8 дней - ДАТА. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДАТА была направлена им лишь ДАТА. Административным истцом ДАТА было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, в котором просили провести весь комплекс исполнительных действий, а также в п. 14 данного ходатайства просили в установленный законом срок письменно уведомить о результатах проведения исполнительных действий, в том числе путем направления запросов, а также о полученной на запросы информации. Данное ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий было получено сотрудниками ФИО9. Однако до настоящего момента административным истцом постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не получено. ДАТА административным истцом посредством электронной почты были получены реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы и сводка по исполнительному производству от ДАТА, в которой отсутствуют сведения о вынесении акта о выходе на адрес должника, акт о наложении ареста на имущество должника. Также из содержания реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы и сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 не были направлены запросы в ИФНС об истребовании информации об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Республике Хакасия, в ГУВД по Республике Хакасия, о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) - при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда, нотариальные конторы по Республике Хакасия. Согласно реестру электронных запросов и ответов, списку запросов и ответов на запросы и сводки по исполнительному производству после возбуждения исполнительного производства СПИ ФИО7 были направлены запросы в регистрирующие органы с целью получения информации об имущественном положении должника, однако не все органы предоставили ответы на запросы. Судебный пристав-исполнитель ФИО7, не получив ответы на запросы от регистрирующих органов, не предпринимала никаких действий для привлечения к ответственности указанных органов за не предоставление сведений. За весь период ведения исполнительного производства ФИО7 не осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. ДАТА административным истцом было направлено в Саяногорское ГОСП заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором также просили предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающие проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Заявление административного истца о предоставлении информации было получено сотрудниками ФИО9. Однако до настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», и положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». ДАТА было повторно направлено в Саяногорское ГОСП ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий. Однако до настоящего момента административным истцом постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не получено. ДАТА в связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства в период с ДАТА по ДАТА, а также неполучением ответа на заявление о предоставлении информации было повторно направлено в Саяногорское ГОСП заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. ДАТА был получен ответ от СПИ ФИО4 Однако запрашиваемые административным истцом сводка по исполнительному производству и реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы к ответу на заявление о предоставлении информации, не приложены, чем нарушается право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отделения - старший судебный пристав Саяногорского ГОСП ФИО6 не осуществила контроль за деятельностью подчиненных ей должностных лиц. Указанное нарушает материальные права административного истца и препятствуют своевременному исполнению требований исполнительного документа. ДАТА административным истцом была направлена жалоба на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, однако до настоящего момента ответ на жалобу не получен.

Просят признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО6 в период с ДАТА по ДАТА, выразившиеся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, за своевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, неосуществлении контроля за направлением запросов, за привлечением к ответственности организаций за не предоставление сведений на запросы, за направлением ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДАТА, не предоставление ответа на повторное ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, неосуществлении контроля за направлением сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА, не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

Обязать начальника Саяногорского городского отделения судебных приставов - ФИО6 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Саяногорского ГОСП ФИО7 за период с ДАТА по ДАТА выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА; не направлении запросов: в ИФНС об истребовании информации об имуществе, в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Республике Хакасия, в ГУВД по Республике Хакасия, о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, в нотариальные конторы по Республике Хакасия; не привлечении к ответственности организаций за непредоставление сведений на запросы, не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДАТА, не предоставлении ответа на повторное ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, не предоставлении сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов на запросы в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА;

Обязать судебного пристава-исполнителя Саяногорского ГОСП ФИО7 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка вопросов и ответов на запросы;

Признать незаконным бездействие руководителя УФССП по Республике Хакасия ФИО5 за период с ДАТА по ДАТА выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответа на жалобу в нарушение ч.1 ст. 126 и ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ООО «Интек» по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели ООО «ЖЭО-2 г. Саяногорска», ООО «Обувь России», ООО «Саяногорский расчетно-кассовый центр», ООО «Региональная служба взыскания», АО «Тинькофф Банк», ООО МФК «Займер», ПАО КБ «Восточный экспресс банк», АО «Хакасэнергосбыт», судебные приставы-исполнители Саяногорского ГОСП УФССП по РХ ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Административные ответчики руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО5, начальник – старший судебный пристав Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО6, судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО7, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Саяногорского ГОСП УФССП по РХ ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 представители заинтересованных лиц ООО «ЖЭО-2 г. Саяногорска», ООО «Обувь России», ООО «Саяногорский расчетно-кассовый центр», ООО «Региональная служба взыскания», АО «Тинькофф Банк», ООО МФК «Займер», ПАО КБ «Восточный экспресс банк», АО «Хакасэнергосбыт», заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия по доверенности ФИО15 в судебное заседание не явился, извещен времени и месте рассмотрения дела, направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором выразил несогласие с иском, заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд. Указал, что судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО8 проведены все исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения, направленные на установление местонахождения должника, его имущества и (или) дохода. В пользу ООО «Интек» взысканы денежные средства в размере 15391,16 руб., остаток задолженности составляет 6608,84 руб. При обращения ООО «Интек» к старшему судебному приставу не было допущено неправомерных действий либо бездействия, нарушающих права заявителя, поскольку обращение рассмотрено, дан соответствующий ответ. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения, действия должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое требование только в том случае, если установит, что решение, действие должностного лица не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на указанное лицо.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьи 4 указанного Закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу частей 8 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что заявление представителя ООО «Интек» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДАТА по делу № выданного мировым судьей судебного участка №81 в Советском районе г. Красноярска по взысканию с ФИО8 денежных средств в размере 22000 руб. был передан судебному приставу-исполнителю ФИО3ДАТА (пятница) для принятия решения о возбуждении исполнительного производство либо об отказе возбуждении исполнительного производства.

Согласно частей 2 и 3 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, последним днем для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства являлось ДАТА. Исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3, а не судебным приставом-исполнителем ФИО7, ДАТА, то есть в установленный Законом об исполнительном производстве срок.

Не направление взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства на следующий день после вынесения не повлекло для взыскателя негативные последствия. При этом, взыскатель через банк данных исполнительных производств имеет возможность видеть, что исполнительно производство возбуждено и находится на исполнении. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ООО «Интек»ДАТА.

Административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 по нарушению сроков возбуждения исполнительного производства и по несвоевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДАТА по ДАТА. Однако, исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО8, были переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО7 только ДАТА, соответственно судебный пристав-исполнитель ФИО7 не могла бездействовать по нарушению сроков возбуждения исполнительного производства и по несвоевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, нарушений срока возбуждения исполнительного производства не установлено, доказательств подтверждающих, что бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению ООО «Интек» копии постановления от ДАТА повлекли для него какие-либо негативные последствия, не представлено, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий, установленной частью 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного истца в указанной части.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный данным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в отношении должника ФИО8 в Саяногорском городском отделении судебных приставов УФССП России по РХ по состоянию на ДАТА на исполнении находились следующие исполнительные производства:

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО «ЖЭО-2 г. Саяногорска» денежных средств в размере 9886,07 руб. Остаток долга составляет 7724,79 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО «Обувь России» денежных средств в размере 10200 руб. Остаток долга составляет 3064,13 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьёй судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО «ЖЭО-2 г. Саяногорска» денежных средств в размере 21642,35 руб. Остаток долга составляет 6501,41 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО «СРКЦ» денежных средств в размере 2247,47 руб. Остаток долга составляет 1756,13 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьёй судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО «РСВ» денежных средств в размере 9 200 руб. Остаток долга составляет 2763,73 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу № выданного мировым судьей судебного участка № 81 в Советском районе г. Красноярска, о взыскании в пользу ООО «Интек» денежных средств в размере 22 000 руб. Остаток долга составляет 6 608,84руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО «ЖЭО-2 г. Саяногорска» денежных средств в размере 7 676,39 руб. Остаток долга составляет 871,50 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО «СРКЦ» денежных средств в размере 16840,59 руб. Остаток долга составляет 1911,83 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу АО «Тинькофф Банк» денежных средств в размере 41194,42 руб. Остаток долга составляет 12374,75 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа с ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО МФК «Займер» денежных средств в размере 10378,50 руб. Остаток долга составляет 6480,07 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа с ДАТА по делу №, выданного мировым судьёй судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ПАО КБ «Восточный экспресс банк денежных средств в размере 4639,87 руб. Остаток долга составляет 1765,94 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа с ДАТА по делу №, выданного мировым судьёй судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО «ЖЭО-2 г. Саяногорска денежных средств в размере 8245,25 руб. Остаток долга составляет 3489,45 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу ООО «СРКЦ» денежных средств в размере 2824,84 руб. Остаток долга составляет 2020,90 руб.;

№-ИП, возбужденное ДАТА на основании судебного приказа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Саяногорска Республики Хакасия, о взыскании в пользу АО «Хакасэнергосбыт» денежных средств в размере 1878,75 руб.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительно производство в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве». Остаток общей суммы взыскания составляет 59212.22 руб.

Кроме того, с ДАТА по ДАТА в отношении ФИО8 на исполнении находилось еще пять исполнительных производств, которые входили в состав сводного исполнительного производства, которые окончены в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно статьи 34 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства распространяются на каждое исполнительное производство, входящее в состав сводного исполнительного производства.

В судебном заседании на основании материалов сводного исполнительного производства установлено, что судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялись запросы в ГИБДД, Росреестр, ПАО Банк «Возрождение», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финале Банк», АО КБ «Модульбанк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «СМП Банк», АО Банк «Газпромбанк», ПАО «Ак Барс» Банк, ПАО «Совкомбанк», ООО «Экспобанк», ПАО ФК «Открытие», ПАО Банк «Зенит», ОАО «Газэнергобанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «Крайинвестбанк», АО «Россельхозбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Росбанк», ООО «Хакасский муниципальный банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО КБ «Восточный», ОАО АКБ «Абсолют банк», ПАО Банк ВТБ, ПАО Банк «ТРАСТ», ПАО «Банк УРАЛСИБ», АО «Альфа-Банк», ОАО «СКБ-Банк», ПАО «НИКО-БАНК», АО «АБ «Россия», АО «ВУЗ-Банк», ООО «Русфинанс банк», Пенсионный фонд, налоговый орган, ЗАГС, «адресное бюро» - ФМС, нотариусам, ГИМС.

Судебным приставом-исполнителем запрос в ФГУП «РТИ- Федеральное БТИ» по Республике Хакасия не направлялся, так как в данной организации находятся актуальные сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на ДАТА. Вся имеющаяся информация была передана в Росреестр. Данные сведения неоднократно предоставлялась ГУП РХ УТИ в УФССП России по Республике Хакасия.

Согласно базы АИС ФССП России по сводному исполнительному производству получены ответы в полном объеме. Соответственно отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности банков и регистрирующих органов по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно информации из налогового органа ФИО8 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

По информации из банков у должник ФИО8 имеются счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Восточный экспрес банк», Филиал "Центральный" ПАО «Совкомбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Россельхозбанк».

Судебными приставами-исполнителями ФИО9, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которые направлены для исполнения в указанные банки.

Денежные средства не поступали из-за их отсутствия на счетах должника.

Из ответов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ГИБДД на запрос судебного пристава-исполнителя следует, что за ФИО8 недвижимое и движимое имущество не зарегистрировано.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя от ДАТА, от ДАТА временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ответа Росгвардии от ДАТА за ФИО8. огнестрельного оружия не зарегистрировано.

Согласно ответа ЗАГСа ФИО8ДАТА заключила брак с ФИО1

У нотариусов отсутствует информация о принятии ФИО8 наследства.

Согласно информации паспортно-визовой службы ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Должник проживает по указанному адресу.

Проверка имущественного положения должника по данному адресу не проводилась, так как согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан с ДАТА по ДАТА судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передаче указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Согласно ответа Пенсионного фонда и объяснений ФИО8 от ДАТА, должник трудоустроена у индивидуального предпринимателя ФИО2

Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату ФИО8 Производится удержание задолженности с заработной платы должника в размере 50%.

Поступающие денежные средства на депозитный счет Отделения, удержанные из заработной платы ФИО8, в соответствии со ст. 111 Закона об исполнительном производстве перечисляются пропорционально между всеми взыскателями.

В пользу ООО «Интек» взысканы денежные средства в размере 15391,16 руб., остаток задолженности составляет 6608,84 руб.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО8 проведены все исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения, направленные на установление местонахождения должника, его имущества и (или) дохода.

При указанных обстоятельствах, не имеется оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО7 обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка вопросов и ответов на запросы.

Требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 за период с ДАТА по ДАТА выразившееся в не предоставлении копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства от ДАТА, в не предоставлении ответа на заявление от ДАТА, не предоставлении ответа на ходатайство от ДАТА; в не предоставлении сводки по исполнительному производству и реестра запросов и ответов, суд считает необоснованными, на основании следующего.

ДАТА в ФИО16 поступило ходатайство ООО «Интек» от ДАТА. Данное ходатайство было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО3, а не судебным приставом-исполнителем ФИО7 По результатам рассмотрения ходатайства судебным приставом-исполнителем ФИО3ДАТА было вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства), которое было направлено в адрес заявителя ДАТА простой почтовой корреспонденцией.

Таким образом, довод заявителя о не направлении ответа на заявление от ДАТА опровергается материалами дела.

ДАТА в Саяногорское ГОСП поступило заявление ООО «Интек» от ДАТА о предоставлении информации. ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО3, а не ФИО7, в адрес ООО «Интек» была подготовлена сводка по исполнительному производству и реестр электронных запросов и ответов, а также письменная информация по исполнительному производству, которые были направлены ДАТА в 8:43 местного времени по электронной почте заявителю на e-mail: <>

Таким образом, довод заявителя о не направлении ответа на заявление от ДАТА не нашел своего подтверждения.

ДАТА в Саяногорское ГОСП поступило ходатайство от ООО «Интек» о проведении отдельных исполнительных действий, которое было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 для принятия решения.

По результатам рассмотрения ходатайства ООО «Интек» от ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО3ДАТА было вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства).

В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производств; касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и иными федеральными законами производства.

На заявление ООО «Интек» от ДАТА о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое поступило в Отделение ДАТА, судебным приставом-исполнителем ФИО4 предоставлена исчерпывающая информация по исполнительному производству, ответ получен ООО «Интек» ДАТА.

Реестр запросов и ответов на них в адрес взыскателя не направлялся, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, сторона исполнительного производства имеет право ознакомиться с материалами исполнительного производства лично либо через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Требования административного истца о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО6 в период с ДАТА по ДАТА, выразившиеся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, за своевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, неосуществлении контроля за направлением запросов, за привлечением к ответственности организаций за не предоставление сведений на запросы, за направлением ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДАТА, не предоставление ответа на повторное ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, неосуществлении контроля за направлением сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА, не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, суд считает необоснованными, учитывая, что в силу части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»).

Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, который, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель – это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему ФЗ «Об исполнительном производстве», чьи действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями каких-либо нарушений прав и законных интересов взыскателя не допущено, в связи с чем не имеется оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Саяногорского ГОСП УФССП России по РХ ФИО6, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, за своевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, неосуществлении контроля за направлением запросов, за привлечением к ответственности организаций за не предоставление сведений на запросы, за направлением ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДАТА, не предоставление ответа на повторное ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, неосуществлении контроля за направлением сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА, не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; для возложения на начальника отделения – старшего судебного пристава Саяногорского ГОСП УФССП России по РХ ФИО6 обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы.

Оценивая требования административного истца о признании незаконным бездействие руководителя УФССП России по Республике Хакасия ФИО5 за период с ДАТА по ДАТА, выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответа на жалобу, суд также считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Пунктом 14. 1. Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от ДАТА№, предусмотрено, что порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 9 данного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании части 6 статьи 123 Закона об исполнительном производстве в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

ООО «Интек» подана жалоба от ДАТА руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия на бездействие судебного пристава-исполнителя Саяногорского ГОСП УФССП России по РХ ФИО7, начальника отделения – старшего судебного пристава Саяногорского ГОСП УФССП России по РХ ФИО6, поступившая в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ДАТА.

С учетом того, что предметом обжалования являлись бездействия и постановления, вынесенные судебным приставом - исполнителем Саяногорского городского отделения судебных приставов ФССП России по Республике Хакасия, данная жалоба направлена на рассмотрение в Саяногорское городское отделение судебных приставов посредством электронного документооборота.

По результатам ее рассмотрения зам.начальника Саяногорского ГОСП ФИО15 в адрес ООО «Интек» ДАТА, в установленный законодательством срок, направлен ответ.

При таких обстоятельствах, руководителем УФССП России по РХ ФИО5 в заявленный административным истцом период с ДАТА по ДАТА незаконного бездействия, выразившегося в не направлении ответа на жалобу не допущено.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен главой 18 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122).

Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным (часть 1 статьи 18 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая изложенную административным истцом информацию в жалобе, оформленной им ДАТА, о вынесении судебным приставом – исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства ДАТА, о несвоевременном получении постановления о возбуждении исполнительного производства - ДАТА, о направлении ответов ДАТА, ДАТА, ДАТА на заявления от ДАТА, ДАТА, ДАТА, суд приходит к выводу о том, что на дату подачи административного иска – ДАТА административным истцом, пропущен десятидневный срок подачи жалобы на указанные бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО7, о восстановлении пропущенного срока не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований также и в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику отделения - старшего судебного пристава Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО6 о признании незаконным бездействие в период с ДАТА по ДАТА, выразившиеся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, за своевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, неосуществлении контроля за направлением запросов, за привлечением к ответственности организаций за не предоставление сведений на запросы, за направлением ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДАТА, не предоставление ответа на повторное ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, неосуществлении контроля за направлением сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА, не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, обязании начальника Саяногорского городского отделения судебных приставов - ФИО6 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Саяногорского ГОСП ФИО7 за период с ДАТА по ДАТА выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА; не направлении запросов: в ИФНС об истребовании информации об имуществе, в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Республике Хакасия, в ГУВД по Республике Хакасия, о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, в нотариальные конторы по Республике Хакасия; не привлечении к ответственности организаций за не предоставление сведений на запросы, не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДАТА, не предоставлении ответа на повторное ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДАТА, не предоставлении сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов на запросы в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА, обязании судебного пристава-исполнителя Саяногорского ГОСП ФИО7 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу в ответ на заявление о предоставлении информации от ДАТА сводки по исполнительному производству и реестра электронных запросов и ответов, списка вопросов и ответов на запросы, признании незаконным бездействие руководителя УФССП по Республике Хакасия ФИО5 за период с ДАТА по ДАТА выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответа на жалобу в нарушение ч.1 ст. 126 и ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2021

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2021