Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по нотариальной доверенности ФИО2 к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, постановления администрации п. Березовка от <дата>№ « О присвоении адреса земельному участку на территории пгт. Березовка» незаконным, о возложении обязанности присвоить адрес объекту недвижимости.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 739 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенный на этом участке жилой дом, площадью 48,8 кв.м с кадастровым номером №. <дата>ФИО2, как представитель истца, обратилась в администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края с заявлением о присвоении адреса, расположенному на принадлежащем истцу земельном участке, жилому дому. <дата> администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края в присвоении адреса отказано. Кроме того, <дата> администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края издано постановление № «О присвоении адреса земельному участку на территории пгт. Березовка, <адрес>, Красноярского края». Согласно п. 2 данного постановления земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. В качестве оснований отказа указано, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения, собственник объекта с кадастровым номером № разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию в администрации поселка не получал. Истец полагает, что таким отказом нарушаются его права, поскольку он лишен возможности зарегистрироваться по единственному для него месту жительства, воспользоваться услугами почтовой связи по месту проживания. Кроме того, указывает, что в оспариваемом постановлении разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № указано: для сельскохозяйственного использования, что противоречит выписке из ЕГРН на указанный земельный участок, где разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Просит суд признать решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края за подписью главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО5 от <дата>№, незаконным; признать постановление администрации п. Березовка за подписью главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО5 от <дата>№ «О присвоении адреса земельному участку на территории пгт. Березовка, Березовского района Красноярского края» незаконным и отменить; обязать администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края присвоить адрес объекту недвижимости - одноэтажному жилому дому площадью 48,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 739 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства в п. Березовка <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края решение о присвоении объекту адресации адреса внести в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика п. Березовка Березовского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно которых присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6).

В силу п. 7 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 41 вышеприведенного Порядка установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В силу п. 37 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

Согласно п. 25 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному внесению уполномоченным органом в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата> земельный участок с кадастровым номером № площадью 739 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, а также жилой дом, площадью 48,8 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежат на праве собственности истцу ФИО1

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке за ФИО1, что подтверждается данными о государственной регистрации (выписками из ЕГРН).

С указанными координатами жилой дом и земельный участок поставлены на государственный кадастровый учет <дата> и <дата>, соответственно.

<дата>ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в администрацию п. Березовка с заявлением о присвоения адреса жилому дому, принадлежащему истцу на праве собственности.

<дата>ФИО1 главой поселка Березовка направлен письменный отказ в присвоении адреса жилому дому, со ссылкой на то, что отсутствует случай и условие для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения, собственник объекта разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию в администрации поселка не получал.

Постановлением администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата>№ «О присвоении адреса земельному участку на территории пгт. <адрес> Красноярского края» аннулирован ранее существующий адрес земельного участка с кадастровым номером № – <адрес>, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает вышеприведенные нормы действующего законодательства, в соответствии с которыми прямо предусмотрена обязанность администрации п. Березовка присвоить адрес жилому дому, находящемуся на территории данного муниципального образования.

Суд принимает во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах муниципального образования п. Березовка и имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на земельном участке возведен жилой дом, право собственности, на который зарегистрировано за ФИО1 Право собственности административного истца на дом и земельный участок никем не оспорено и не отменено, требований о сносе дома никем не заявлено, в том числе, администрацией п. Березовка, а обязанность администрации п. Березовка присвоить адрес жилому дому предусмотрена законом.

При этом, постановление администрации п. Березовка от <дата>№ «О присвоении адреса земельному участку на территории пгт. Березовка, <адрес> Красноярского края» не может быть признано законным, поскольку согласно оспариваемого решения о присвоении адреса объекту недвижимого имущества – земельному участку с кадастровым номером №, следует, что территория, на которой расположен земельный участок, относится к землям сельскохозяйственного использования, что противоречит сведения из ЕГРН, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Категория указанного земельного участка не менялась и не изменена до настоящего времени, обратного стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, признать незаконными постановление администрации п. Березовка от <дата>№ «О присвоении адреса земельному участку на территории пгт. Березовка, Березовского района Красноярского края», отказ администрации п. Березовка в присвоении адреса принадлежащему ему жилому дому, обязать ответчика присвоить адрес жилому дому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 в лице представителя по нотариальной доверенности ФИО2 к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Признать решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края за подписью главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО5 от <дата>№, незаконным.

Признать постановление администрации п. Березовка за подписью главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО5 от <дата>№ «О присвоении адреса земельному участку на территории пгт. Березовка, Березовского района Красноярского края» незаконным и отменить.

Обязать администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края присвоить адрес объекту недвижимости - одноэтажному жилому дому площадью 48,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 739 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства в п. Березовка <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края решение о присвоении объекту адресации адреса внести в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Есина

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2020 года.