Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6 районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд признать незаконным действие судебного пристава исполнителя по прекращению исполнительного производства, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части не извещения о прекращении исполнительного производства, не направлении исполнительного листа взыскателю, не дачи ответов на обращения и отсутствия обратной связи с взыскателем.

В обоснование заявленных административный истец ФИО1 указал в административном исковом заявлении, что решением Белореченского районного суда от 01.102019 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ФИО7 о взыскании суммы долга по договору займа, с ФИО7 взыскана сумма задолженности в общем размере 563 571 рублей 20 копеек. На основании вышеуказанного судебного акта Белореченским районным судом был выдан исполнительный лист № ФС№, который направлен в Белореченское районное отделение судебных приставов для принудительного исполнения судебного решения. 29.11.2019 года исполнительный лист поступил на исполнение в РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, возбуждено исполнительное производство. Требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, а именно не получены ответы на все сделанные запросы, выход по единственному известному месту жительства и регистрации должника не осуществлялся, не состоятелен довод пристава о то, что никто не открыл дверь, поскольку по данному адресу проживают родители должника. Не установлено подлежащее реализации имущество. Должник к судебному приставу-исполнителю повестками, требованиями не вызывался, не осуществлялся его принудительный привод, в розыск не объявлялся. Должник не предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, уголовное дело не возбуждено. Не ограничено право должника на вождение транспортным средством. 01.12.2021 года судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю на том основании, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. О прекращении исполнительного производства взыскатель не уведомлялся, исполнительный лист взыскателю не направлялся. Исполнительный лист находился в службе до 27.07.2022 года, пока представитель не получила его на руки. В Белореченское РОСП направлены многочисленные жалобы с требованиями разъяснить на каком основании прекращено исполнительное производство. Последнее обращение направлено 19.09.2022 года посредством сайта, однако ответ до настоящего времени в адрес административного истца не поступил. Вместе с тем прекращение исполнительного производства существенно нарушаетт законные права и законные интересы административного истца. Вследствие бездействия службы судебных приставов, предусмотренный законом трехгодичный срок на проведения всех необходимых исполнительских действий халатно упущен, что привело к нарушению прав административного истца. При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о дне, времени и месте судебного заседания. Судебная повестка, направленная в его адрес, была возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения (почтовый идентификатор 80403284072705).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ФИО8 в судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная в его адрес, была получена 10.05.2023г. (почтовый идентификатор 80403284072729). В ранее представленных суду письменных возражениях указала, что в ФИО2 на основании исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 116378/19/23027-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО3 задолженности в размере 563571 рубля 20 копеек. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. Произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. 01.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО8 исполнительное производство 116378/19/23027-ИП окончено на основании п.3 ст.46 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду отсутствия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание. 06.09.2022 года взыскатель повторно предъявил исполнительный документ ФС№ 029034793 в отношении ФИО7 о взыскании задолженности в размере 563 571 рубль 20 копеек. 07.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО9 возбуждено исполнительное производство 106984/22/23027-ИП. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. Произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, в связи с чем в целях исполнения требований исполнительного листа вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Из ответа ГИБДД МВД России на получение сведений о наличии зарегистрированных транспортных средств установлено, что за должником транспортные средства не зарегистрированы. В рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. Из ответа Росреестра (МВБ) на получение сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. Из ответа ПФР установлено, что должник не трудоустроен и получателем пенсии не является. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 13.10.2022 года в размере 39 449 рублей 98 копеек. В случае если за должником в настоящее время не будет установлено имущество принадлежащее должнику на праве собственности исполнительное производство будет окончено, а оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю. Исполнительное производство 106984/22/23027-ИП было передано актом приема-передачи согласно базы АИС судебному приставу-исполнителю ФИО4 21.09.2022 года. С учетом указанных обстоятельств, изложенные в административном исковом заявлении доводы, необоснованы, поскольку в настоящее время исполнительный документ находится в исполнении, проводится проверка имущественного положения должника.

Судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени рассмотрения дела. Судебная повестка, направленная в его адрес, была получена 10.05.2023г. (почтовый идентификатор 80403284072774)

Заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о дне, времени и месте судебного заседания. Судебная повестка, направленная в его адрес, была возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения (почтовый идентификатор 80403284072811).

Представитель Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что в адрес Белореченского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ ФС №0290347935 о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 суммы долга, выданный 22.11.2019 года Белореченским районным судом Краснодарского края.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2019 года судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 116378/19/23027-ИП в отношении должника ФИО7 предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 563 571 рубля 20 копеек в пользу взыскателя ФИО1

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.

Произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, Росреестра.

В рамках указанного исполнительного производства 14.05.2021 года от ФИО1 поступила жалоба, поданная в порядке подчиненности, которая была рассмотрена в установленный законом срок и по ее результатам вынесено постановление №230247/21/216629 от 28.05.2021 года.

Указанное постановление было направлено посредством почтового отправления в адрес ФИО1

Иных жалоб или обращений в рамках указанного исполнительного производства в адрес Белореченского районного отделение ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от ФИО1 не поступало.

Кроме того, материалы указанного исполнительного производства не содержат сведений об обращении ФИО1 с заявлением о розыске должника и его имущества, тогда как в соответствии с требованиями ст.65 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для данной категории исполнительных производств, исполнительный розыск может быть объявлен только по заявлению взыскателя.

Каких-либо письменных доказательств того, что ФИО1 обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о проведении розыска должника и его имущества административное исковое заявление также не содержит.

Поскольку принятые меры по розыску должника и его имущества оказались безрезультатными, 01.12.2021 года судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства, по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника и его имущества, то исполнительны документ возвращается взыскателю.

Ввиду окончания исполнительного производства по указанным основаниям, 01.12.2021 года оригинал исполнительного документа и постановление об окончании были направлены в адрес взыскателя ФИО1, по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.21 возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.5 ст.46 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с указанными положениями закона, 06.09.2022 года взыскатель ФИО1 повторно предъявил исполнительный документ ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 о взыскании задолженности в размере 563571 рубля 20 копеек.

На основании поступившего заявления, 07.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО9 возбуждено исполнительное производство 106984/22/23027-ИП, а постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.

В рамках указанного исполнительного производства в соответствии приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.

Так, в соответствии со ст.12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, Росреестр.

Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, открытые на его имя в кредитных организациях.

В целях исполнения требований исполнительного документа, на основании поступившей информации, судебным приставом-исполнителем 02.11.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях.

Из ответа ГИБДД МВД России на получение сведений о наличии зарегистрированных транспортных средств установлено, что за должником ФИО7 транспортные средства не зарегистрированы.

В рамках исполнительного производства 17.10.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Из ответа Росреестра (МВБ) на получение сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из ответа ПФР установлено, что должник ФИО7 в настоящее время не трудоустроен и получателем пенсии не является.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 13.10.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 39449 рублей 98 копеек.

Таким образом, в настоящее время судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия в рамках возбужденного исполнительного производства.

02.11.2022 года судебным приставом-исполнителем совершен акт выход на территория по мету регистрации должника. В ходе исполнительных действий должник и его имущество не установлены

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п.2 ч.1 ст.64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринял все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того, по смыслу ст.ст.218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

С учетом изложенного, для удовлетворения требования о признании решения, действия либо бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Однако, судом было достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 в ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО7 применила весь комплекс установленных законом мер исполнительских действий для принудительного взыскания и своевременного исполнения требований исполнительного документа, исполнительные действия ведутся в настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом наличия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, вследствие чего настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6 районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14.07.2023г.

Судья И. А Просветов