Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Гайнутдиновой Ф.Х., представителя административного истца Гайнутдиновой Ф.Х. – Гайнутдинова И.Х., административных ответчиков: судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Хасановой А.З., Ибрагимовой Д.Д., старших специалистов 2 разряда отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гилязовой Г.З., Булановой С.П., заинтересованного лица Давыдова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайнутдиновой Ф.Х. к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Хасановой А.З., Ибрагимовой Д.Д., к старшим специалистам 2 разряда отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гилязовой Г.З., Булановой С.П., к ведущему специалисту отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гариповой Н.Г., к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Имаеву Р.Р., к отделу судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Безуевскому И.М., к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Безуевского И.М., о возложении обязанности на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Безуевского И.М. рассмотреть жалобу от 25 апреля 2018 года, о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Имаева Р.Р., о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Имаева Р.Р. устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Хасановой А.З., о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Хасанову А.З. устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца,

установил:

Гайнутдинова Ф.Х. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что на исполнении в отделе судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) у судебного пристава-исполнителя Хасановой А.З. находится исполнительное производство № ..., возбужденное 10 октября 2013 года в отношении Давыдова Н.С., предметом исполнения по которому является взыскание в пользу Гайнутдиновой Ф.Х. имущественного вреда в размере 193 192 рублей 84 копеек, дополнительных расходов в размере 12 562 рублей, всего 205 664 рублей 84 копеек. До настоящего времени задолженность по исполнительному производству не погашена.

Административный истец указывает, что неоднократно, а именно 25 апреля 2018 года и 25 июня 2018 года обращалась с жалобами на бездействие судебных приставов-исполнителей, допущенное в рамках исполнительного производства, в адрес руководителя УФССП России по Республике Татарстан Безуевского И.М. Однако ответов не получила. Более того, как указывает административный истец, согласно отчету об отслеживании отправления жалоба от 25 июня 2018 года была доставлена в почтовое отделение по месту вручения 29 июня 2018 года, а получена адресатом только 21 ноября 2018 года, почти через пять месяцев со дня доставки письма на почту, что свидетельствует о безответственном отношении сотрудников к своим обязанностям.

Кроме того, 23 января 2019 года административный истец направила заявления в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, а также в адрес руководителя УФССП России по Республике Татарстан, в которых также просила совершить исполнительные действия в отношении должника и наложить арест на долю должника в праве общей собственности на квартиру по адресу: ..., совершить выезды по месту жительств должника. Заявления получены: старшим судебным приставом ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан 25 января 2019 года, руководителем УФССП России по Республике Татарстан 28 января 2019 года.

23 мая 2019 года административный истец Гайнутдинова Ф.Х. обратилась с жалобой на бездействие службы судебных приставов в адрес прокурора г. Набережные Челны, указав на нерассмотрение её обращений, адресованных руководителю УФССП России по Республике Татарстан Безуевскому И.М. 21 июня 2019 года жалоба перенаправлена прокуратурой г. Набережные Челны в прокуратуру г. Казани для рассмотрения по существу. 3 июля 2019 года жалоба была перенаправлена из прокуратуры г. Казани в адрес руководителя УФССП России по Республике Татарстан. Однако ответа не поступило. 12 сентября 2019 года административный истец написала письмо в адрес прокурора г. Казани, в котором указала, что не получила ответа на свое обращение. 23 сентября 2019 года заместитель прокурора г. Казани Урванцев С.А. направил обращение повторно в адрес УФССП России по Республике Татарстан. До настоящего времени жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя от 25 апреля 2018 года руководителем УФССП России по Республике Татарстан не рассмотрена.

Кроме того, административный истец указывает, что 30 марта 2017 года, 15 сентября 2017 года, 10 июля 2018 года она обращалась в адрес начальника ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан с заявлениями о проведении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, однако ответов на вышеуказанные заявления она не получила.

17 июля 2019 года административный истец вновь направила письмо в адрес руководителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, в котором просила: установить временное ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации; проверить принадлежность квартиры (доли квартиры) по адресу регистрации должника в БТИ и в органах государственной регистрации; в случае наличия права собственности наложить арест на долю должника в имуществе. Ответа на данное письмо не поступило.

В связи с этим, административный истец Гайнутдинова Ф.Х. обратилась в прокуратуру г. Набережные Челны. В ходе проверки прокуратурой города установлено, что обращение от 10 июля 2018 года согласно базе данных АИС «Судебный пристав» поступившим не значится, регистрацию данное обращение не проходило. Согласно представленной накладной ФГУП «Почта России» установлено, что 17 июля 2018 года указанное обращение от 10 июля 2018 года было принято старшим специалистом ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Булановой С.П., которая объяснила, что в связи с загруженностью сверять реестр входящей почтовой корреспонденции с реально поступившими от курьера ФГУП «Почта России» письмами она физически не успевала и подписывала указанную накладную по истечении 3 дней, не проверив фактическую доставку указанного письма. По обращению административного истца от 17 июля 2019 года прокуратурой города установлено, что указанное обращение поступило в службу судебных приставов 18 июля 2019 года, о чем имеется штамп о принятии специалистом Гариповой Н.Г. Однако указанное обращение в ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан зарегистрировано не было. Согласно объяснению специалистов указанного подразделения службы судебных приставов, в обязанности которых входит принятие и регистрация обращений, установлено, что обращение Гайнутдиновой Ф.Х. специалистом Гариповой Н.Г. было передано для регистрации специалисту Гилязовой Г.З., однако со слов последней оно к ней не поступало. Таким образом, проверкой, проведенной прокуратурой г. Набережные Челны, установлено, что старший специалист Буланова С.П. нарушила порядок регистрации входящей корреспонденции, что привело к утери письма от 10 июля 2018 года, а ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей специалистами отдела судебных приставов привело к тому, что обращение от 18 июля 2019 года не было зарегистрировано и рассмотрено. С учетом вышеизложенных обстоятельств и выводов прокуратуры г. Набережные Челны административный истец полагает, что направленные ею в адрес руководителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ходатайства и заявления не дошли до адресата ввиду неправильной организации деятельности структурного подразделения и отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных.

Также административный истец Гайнутдинова Ф.Х. указывает, что судебным приставом-исполнителем не выполнены обязанности по своевременному исполнению судебного акта, не приняты все предусмотренные законом меры по выявлению имущества должника и обращению на него взыскания. Судебным приставом-исполнителем до сих пор не наложен арест на имущество, принадлежащее должнику. Должник Давыдов Н.С. является сособственником квартиры, расположенной по адресу: ..., на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан. Административный истец неоднократно сообщала об этом судебному приставу-исполнителю. В октябре 2019 года она повторно обратилась к судебному приставу-исполнителю Хасановой А.З. с просьбой установить в БТИ, имеется ли у должника имущество. Согласно ответу Набережночелнинского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» № ... от 21 октября 2019 года следует, что все сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных правах были переданы в УФССП в соответствии с соглашением от 6 августа 2008 года «О передаче сведений об объектах недвижимости, состоящих на учете органов технической инвентаризации по РТ». Таким образом, административный истец считает, что судебные приставы-исполнители располагают доступом к базе данных БТИ с 2008 года, но до сих пор не проверили наличие имущества должника по этим данным, не установили наличие у должника доли собственности в жилом помещении и не наложили арест или запрет на отчуждение этого имущества.

Кроме того, проведенной прокуратурой г. Набережные Челны проверкой было установлено, что судебным приставом-исполнителем Хасановой А.З. в полном объеме не принимались меры по принудительному исполнению исполнительного документа, допущен длительный период бездействия со стороны указанного судебного пристава-исполнителя. Также прокуратурой было установлено, что судебным приставом-исполнителем неоднократно совершались выходы по месту жительства должника, однако о совершении данных исполнительных действий административный истец – взыскатель по исполнительному производству не извещалась, что лишает её права на участие в исполнительных действиях.

Административный истец Гайнутдинова Ф.Х. также указывает, что судебными приставами-исполнителями был утерян исполнительный лист, о чем ей стало известно из ответа заместителя прокурора г. Набережные Челны Тимировой Э.В. от 10 октября 2019 года, в котором указано, что при проведении инвентаризации исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан было установлено, что в исполнительном производстве № ... отсутствует исполнительный лист. В связи с этим, 13 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с заявлением о выдаче дубликата. Согласно определению суда от 22 августа 2019 года указанное заявление оставлено без удовлетворения. Повторно с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа судебный пристав-исполнитель обратилась только 31 октября 2019 года, тогда как заключение о результатах проверки исполнительного документа было составлено старшим специалистом ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан 1 октября 2019 года. Ни о факте утраты исполнительного листа, ни о факте обращения в суд, ни о том, что судом было отказано в выдаче исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель Хасанова А.З. административного истца в известность не поставила. Кроме того, при обнаружении утраты исполнительного листа судебный пристав-исполнитель должен был немедленно поставить об этом в известность руководителя подразделения, который в свою очередь обязан был организовать по данному факту проверку. Проверка была проведена только в 2019 году. Установлено, что исполнительный лист был утрачен еще в 2017 году. Однако проверка проведена формально, виновное лицо не установлено, не привлечено к дисциплинарной ответственности. В ходе проверки не было установлено, имеются ли в действиях судебных приставов-исполнителей или других лиц, имеющих доступ к исполнительному производству, умысла или личной заинтересованности. Временной промежуток между датой утраты исполнительного производства (декабрь 2017 года) и датой обращения с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа (13 августа 2019 года), составляет 1 год 8 месяцев. Проверка проведена спустя 1 год 9 месяцев. Виновное лицо не установлено. Повторное обращение в суд с заявлением инициировано через 1 год 10 месяц. Административный истец полагает, что такой временной промежуток свидетельствует о халатном отношении к своим обязанностям судебного пристава-исполнителя и его непосредственного начальника - руководителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, и их действия никак нельзя считать своевременными и незамедлительными. Более того, административный истец полагает, что без подлинника исполнительного листа судебный пристав-исполнитель не имела права совершать исполнительных действий.

На основании вышеизложенного, административный истец Гайнутдинова Ф.Х. просит:

признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Республике Татарстан Безуевского И.М., выразившееся в неисполнении обязанностей по организации и осуществлению контроля за деятельностью сотрудников аппарата УФССП России по Республике Татарстан и структурных подразделений, ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением почтовой корреспонденции, адресованной руководителю УФССП России по Республике Татарстан, руководителю структурных подразделений, нарушением сроков регистрации, рассмотрения заявлений и жалоб в порядке подчиненности и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возложения обязанности организовать надлежащим образом работу аппарата УФССП России по Республике Татарстан и структурных подразделений, ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, связанную со своевременным получением почтовой корреспонденции, адресованной руководителю УФССП России по Республике Татарстан, руководителю структурных подразделений, ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, регистрацией входящей почтовой корреспонденции, возложения обязанности рассмотреть жалобу от 25 апреля 2018 года, затем направленную повторно 29 июня 2018 года и перенаправленную через прокуратуру г. Казани и предоставить письменный ответ;

признать незаконным бездействие руководителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Имаева Р.Р., выразившееся в неисполнении обязанностей по организации и осуществлению контроля за деятельностью аппарата ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением, регистрацией почтовой корреспонденции, адресованной руководителю ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям, в неисполнении обязанностей по своевременному рассмотрению обращений взыскателя, в неисполнении обязанностей по осуществлению надлежащего контроля за сохранностью исполнительных листов, в неисполнении обязанностей по выявлению виновного лица в утрате исполнительного производства, в неисполнении обязанностей по осуществлению надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, соблюдением сроков исполнительного производства, своевременным совершением всех необходимых действий и соблюдением прав взыскателя в исполнительном производстве, и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возложения обязанности организовать надлежащим образом работу ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан по регистрации входящей почтовой корреспонденции, обязать рассмотреть жалобы от 30 марта 2017 года, от 15 сентября 2017 года, от 10 июля 2018 года, обязать административного ответчика установить лицо, виновное в утрате исполнительного листа № ... от 15 августа 2013 года, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, и применить к нему меры дисциплинарной или административной ответственности;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Хасановой А.З., выразившееся в неисполнении обязанности по своевременному исполнению исполнительного производства, в неисполнении обязанности по своевременному совершению всех предусмотренных законом исполнительных действий: наложению ареста и принятию мер к регистрации имущества должника, направлению запросов в Банки, регистрирующие органы, по периодическим выходам по месту жительства должника, в неисполнении обязанности по своевременному привлечению лица к административной ответственности, в неисполнении обязанности по извещению взыскателя о совершении исполнительных действий, в неисполнении обязанности по извещению руководителя, взыскателя об утрате исполнительного листа, в неисполнении обязанности по своевременному обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возложения обязанности: наложить арест на долю должника в квартире, расположенной по адресу: ..., и принять меры к регистрации данного имущества на имя должника, направить запросы о наличии денежных средств на имя должника во все Банки, находящиеся в городе Набережные Челны, направить запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам о наличии у должника маломерных судов, направить запросы в Управление МВД России о наличии принадлежащего должнику оружия, в УФСИН России о наличии судимости и источниках дохода должника; путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя выставить в адрес должника требование о допуске в квартиру по месту жительства должника и наложить арест на имущество должника в пределах долга, находящееся по месту его жительства, путем возложения обязанности регулярно, не менее трех раз в месяц, совершать выходы по месту жительства должника и вызывать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, путем возложения обязанности извещать административного истца обо всех исполнительных действиях.

В судебном заседании административный истец Гайнутдинова Ф.Х. административное исковое заявление поддержала, при этом уточнила административные исковые требования и просила:

признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Республике Татарстан Безуевского И.М., выразившееся в неисполнении обязанности по организации и осуществлению контроля за деятельностью сотрудников аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением почтовой корреспонденции, а именно обращения от 25 июня 2018 года, выразившееся в нарушении сроков регистрации, рассмотрения заявлений и жалоб от 25 апреля 2018 года, от 25 июня 2018 года, от 23 мая 2019 года, от 12 сентября 2019 года, и обязать руководителя УФССП России по Республике Татарстан Безуевского И.М. рассмотреть жалобу от 25 апреля 2018 года;

признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Имаева Р.Р., выразившееся в неисполнении обязанности по организации и осуществлению контроля за деятельностью сотрудников аппарата ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением и регистрацией почтовой корреспонденции, а именно обращения от 17 июля 2019 года, выразившееся в нерассмотрении обращения Гайнутдиновой Ф.Х. от 17 июля 2019 года, в неисполнении обязанности по осуществлению контроля за сохранностью исполнительного листа, в неисполнении обязанности по выявлению виновного лица в утрате исполнительного листа, в неисполнении обязанности по осуществлению надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, соблюдением сроков исполнительного производства, по своевременному совершению всех необходимых действий и соблюдению прав взыскателя в исполнительном производстве и возложить обязанность на старшего судебного пристава Имаева Р.Р. организовать надлежащим образом работу ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан по регистрации входящей почтовой корреспонденции, рассмотреть жалобы от 30 марта 2017 года, от 15 сентября 2017 года, от 10 июля 2018 года, установить лицо, виновное в утрате исполнительного листа № ... от 15 августа 2013 года, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, и применить к нему меры дисциплинарной или административной ответственности;

Представитель административного истца Гайнутдиновой Ф.Х. - Гайнутдинов И.Х. в судебном заседании административное исковое заявление также поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Хасанова А.З., Ибрагимова Д.Д., действующие также как представители административных ответчиков: отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Имаева Р.Р., в судебном заседании административное исковое заявление не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик – старший специалист 2 разряда ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Гилязова Г.З. в судебном заседании административные исковые требования Гайнутдиновой Ф.Х. не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом суду пояснила, что в её должностные обязанности входит регистрация обращений и заявлений. Обращение административного истца Гайнутдиновой Ф.Х. от 18 июля 2019 года к ней на регистрацию от Гариповой Н.Г. не поступало.

Административный ответчик – старший специалист 2 разряда ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Буланова С.П. в судебном заседании также административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом пояснила, что в её должностные обязанности входит прием почтовой корреспонденции, её регистрация и распределение по судебным приставам-исполнителям и другим специалистам. 17 июля 2018 года она получила конверты и расписалась в получении входящей корреспонденции, однако в связи с большой загруженностью она не смогла сверить фактическое наличие писем с их указанием в реестре, предоставленном почтовой службой.

Административные ответчики: руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Безуевский И.М., начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Имаев Р.Р., ведущий специалист ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Гарипова Н.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом – судебной повесткой по почте. Административным ответчиком Гариповой Н.Г. в суд представлено заявление о рассмотрении административного дела без её участия. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных административных ответчиков.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству Давыдов С.Н. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, указал, что с задолженностью согласен, однако погашать её возможности не имел из-за материальных проблем.

Выслушав объяснения административного истца Гайнутдиновой Ф.Х., представителя административного истца Гайнутдинова И.Х., административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей Хасановой А.З., Ибрагимовой Д.Д., старших специалистов 2 разряда ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Булановой С.П., Гилязовой Г.З., заинтересованного лица Давыдова С.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец Гайнутдинова Ф.Х. просит признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Республике Татарстан Безуевского И.М., выразившееся в неисполнении обязанности по организации и осуществлению контроля за деятельностью сотрудников аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением почтовой корреспонденции, а именно её обращения от 25 июня 2018 года, а также выразившееся в нарушении сроков регистрации, рассмотрения заявлений и жалоб от 25 апреля 2018 года, от 25 июня 2018 года, от 23 мая 2019 года, от 12 сентября 2019 года, и обязать руководителя УФССП России по Республике Татарстан Безуевского И.М. рассмотреть жалобу от 25 апреля 2018 года. Однако данные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку, учитывая вышеуказанные положения закона, суд считает, что административному истцу стало известно о предполагаемом нарушении её прав, свобод и законных интересов по истечении установленных законами сроков для рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов вышеуказанных обращений, заявлений и жалоб Гайнутдиновой Ф.Х., с учетом недельного срока для доставки почтовой корреспонденции. Между тем, в суд с настоящими административными исковыми требованиями Гайнутдинова Ф.Х. обратилась 25 октября 2019 года, то есть, с пропуском срока, установленного для обращения в суд.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Имаева Р.Р., выразившегося в неисполнении обязанности по организации и осуществлению контроля за деятельностью сотрудников аппарата ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением и регистрацией почтовой корреспонденции, а именно обращения Гайнутдиновой Ф.Х. от 17 июля 2019 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что административный истец Гайнутдинова Ф.Х. 18 июля 2019 года обратилась в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Имаева Р.Р. с заявлением от 17 июля 2019 года, в котором просила: установить временное ограничение на выезд должника Давыдова Н.С. за пределы Российской Федерации; проверить принадлежность квартиры (доли в квартире) по адресу: ..., в БТИ и Росреестре, и в случае наличия права собственности должника на вышеуказанную квартиру наложить арест на данное имущество. Кроме того, административный истец просила сообщить ей письменно о совершении исполнительных действий.

Указанное заявление Гайнутдиновой Ф.Х., согласно штампу, принято ведущим специалистом ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Гариповой Н.Г., на которую в соответствии с распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава Имаева Р.Р. от 10 января 2019 года возложена обязанность по принятию входящей корреспонденции, поступившей в отдел судебных приставов. Обязанность по регистрации заявлений, ходатайств, поступающих в отдел судебных приставов, согласно указанному распоряжению, возложена на старшего специалиста Гилязову Г.З.

Однако, как следует из пояснений административного ответчика – старшего специалиста Гилязовой Г.З., вышеуказанное обращение административного истца Гайнутдиновой Ф.Х. к ней на регистрацию от Гариповой Н.Г. не поступало. Таким образом, ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей специалистами отдела судебных приставов привело к тому, что обращение Гайнутдиновой Ф.Х. не было зарегистрировано и по настоящее время не рассмотрено. Доказательств обратного суду административными ответчиками не представлено.

Таким образом, суд считает требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Имаева Р.Р., выразившегося в неисполнении обязанности по организации и осуществлению контроля за деятельностью сотрудников аппарата ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением и регистрацией почтовой корреспонденции, а именно обращения Гайнутдиновой Ф.Х. от 17 июля 2019 года, подлежащими удовлетворению, а потому суд считает необходимым возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Имаева Р.Р. обязанность организовать и осуществить контроль за деятельностью сотрудников аппарата ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением и регистрацией почтовой корреспонденции.

При этом суд считает, что срок для обращения в суд с вышеуказанными требованиями не пропущен, поскольку административный истец узнала о нарушении, допущенными специалистами ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, из ответа заместителя прокурора г. Набережные Челны Тимировой Э.В. от 10 октября 2019 года, полученного ею в конце октября 2019 года, а обратилась она в суд с административным иском 25 октября 2019 года.

Однако требования административного истца Гайнутдиновой Ф.Х. о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Имаева Р.Р., выразившегося в нерассмотрении обращения (заявления) Гайнутдиновой Ф.Х. от 17 июля 2019 года, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями.

Так, как указывалось выше, в силу статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанное заявление Гайнутдиновой Ф.Х. от 17 июля 2019 года подлежало рассмотрению в десятидневный срок со дня поступления.

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд считает, что административному истцу стало известно о предполагаемом нарушении её прав, свобод и законных интересов по истечении установленного законом срока для рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов вышеуказанного заявления, с учетом недельного срока для доставки почтовой корреспонденции. Между тем, в суд с настоящими административными исковыми требованиями Гайнутдинова Ф.Х. обратилась 25 октября 2019 года, то есть, с пропуском срока, установленного для обращения в суд.

Административным истцом достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены, ходатайство о восстановлении указанного срока заявлено не было. Пропуск же установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Требования административного истца о возложении обязанности на старшего судебного пристава Имаева Р.Р. рассмотреть жалобы от 30 марта 2017 года, от 15 сентября 2017 года, от 10 июля 2018 года удовлетворению также не подлежат, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данными административными исковыми требованиями.

Кроме того, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец Гайнутдинова Ф.Х. также просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Имаева Р.Р., выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению контроля за сохранностью исполнительного листа, в неисполнении обязанности по выявлению виновного лица в утрате исполнительного листа, в неисполнении обязанности по осуществлению надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, соблюдением сроков исполнительного производства, по своевременному совершению всех необходимых действий и соблюдению прав взыскателя в исполнительном производстве, и возложить обязанность на старшего судебного пристава Имаева Р.Р. установить лицо, виновное в утрате исполнительного листа № ... от 15 августа 2013 года, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, и применить к нему меры дисциплинарной или административной ответственности.

Разрешая указанные административные исковые требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку, исходя из полномочий данного должностного лица, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Имаева Р.Р. не имеется.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Более того, по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием старшего судебного пристава Имаева Р.Р. нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод не установлено. Тем более, что в настоящее время выдан дубликат исполнительного листа.

Разрешая административные исковые требования Гайнутдиновой Ф.Х. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Хасановой А.З., выразившегося в неисполнении обязанности по своевременному исполнению исполнительного производства, в неисполнении обязанности по своевременному совершению всех предусмотренных законом исполнительных действий, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов административного дела № ..., административный истец 23 мая 2019 года обращалась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Хасановой А.З., допущенным в рамках исполнительного производства № ..., возбужденного 10 октября 2013 года. Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года, в удовлетворении административного искового заявления Гайнутдиновой Ф.Х. было отказано.

В связи с этим, судом подлежит проверке период исполнительного производства, начиная с 13 июня 2019 года по день обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 августа 2013 года с Давыдова Н.С. в пользу Гайнутдиновой Ф.Х. взысканы: в возмещение имущественного вреда 193 102 рубля 84 копейки, в возмещение расходов по определению размера ущерба 1 500 рублей, за услуги представителя 6 000 рублей, в возврат государственной пошлины 5 062 рубля.

На основании данного решения суда 2 октября 2013 года выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению.

10 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Мироновой А.Ю. в отношении Давыдова Н.С. возбуждено исполнительное производство № ....

С 11 декабря 2017 года до 5 ноября 2019 года исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Хасановой А.З., с 5 ноября 2019 года по настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ибрагимовой Д.Д.

Как следует из материалов исполнительного производства, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебными приставами-исполнителями для проверки имущественного положения должника неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

17 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Хасановой А.З. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 141).

21 августа 2019 года, 24 октября 2019 года совершены выходы по месту жительства должника, однако дверь квартиры никто не открыл, со слов соседей должник Давыдов Н.С. в квартире появляется редко, в квартире проживают родители (л.д. 143, 148).

2 октября 2019 года вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества (л.д. 146).

24 октября 2019 года поступил ответ из Набережночелнинского филиала Акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» о том, что информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество физических лиц по состоянию на 1 января 2000 года была передана в Управление Федеральной службы судебных приставов в соответствии с достигнутыми договоренностями и соглашением от 6 августа 2008 года «О передаче сведений об объектах недвижимости, состоящих на учете органов технической инвентаризации по Республике Татарстан», заключенным между УФССП России по Республике Татарстан и РГУП БТИ. За сведениями о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и сделок с ним с 1 января 2000 года необходимо обращаться в Набережночелнинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (л.д. 147).

28 ноября 2019 года, 18 декабря 2019 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк России» (л.д. 159-160, 161-162).

18 декабря 2019 года вынесено постановление о приводе должника (л.д. 169). Однако осуществить привод не представилось возможным (л.д. 202).

15 января 2020 года вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника Давыдова Н.С. (л.д. 203).

17 января 2020 года исполнительное производство приостановлено (л.д. 204).

23 января 2020 года были отобраны объяснения у должника Давыдова Н.С.

03 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Ибрагимовой Д.Д. совместно с судебным приставом-исполнителем Хасановой А.З. и судебным приставом-исполнителем по розыску Миннихановым Р.Р. совершен выход по месту регистрации должника, в ходе которого арестовано имущество: проктор, обогреватель электрический, шкаф для хранения одежды, сотовый телефон, на общую сумму 3 000 рублей.

25 февраля 2020 года на депозитный счет отдела судебных приставов от должника поступили денежные средства в размере 3 000 рублей.

25 февраля 2020 года должнику вручено требование.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Ибрагимовой Д.Д. в отношении должника Давыдова Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы административного истца о допущенном судебными приставами-исполнителями бездействии опровергаются представленными материалами исполнительного производства. Совокупность мероприятий, выполненных судебными приставами-исполнителями Хасановой А.З., Ибрагимовой Д.Д., по мнению суда, указывает на то, что они направлены на реальное исполнение решения суда и в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно совершаются исполнительные действия и предпринимаются исчерпывающие меры принудительного исполнения. Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по наложению ареста и мер по регистрации имущества должника, а именно доли в квартире, расположенной по адресу: ..., суд считает необоснованными, поскольку по данным Росреестра за должником недвижимого имущества не зарегистрировано. Как следует из ответа Набережночелнинского филиала Акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» от 25 декабря 2019 года, за Давыдовым Н.С. в совместной собственности зарегистрирована квартира ..., на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 12 апреля 1996 года № ..., зарегистрированном в БТИ г. Набережные Челны (л.д. 187). Однако ни Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ни иными нормами действующего законодательства обязанность судебного пристава-исполнителя требовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на неё взыскания не предусмотрена. То есть, доводы административного истца и требования о возложении обязанности наложить арест на долю должника в квартире и принять меры к регистрации данного имущества на имя должника не основаны на законе.

Утверждения административного истца о том, что она не была извещена о проведении исполнительных действий, суд также считает необоснованными, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать о проведении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

Кроме того, разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд учитывает, что в силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является лицом процессуально самостоятельным и конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения определяются им самостоятельно с учетом характера конкретного исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Гайнутдиновой Ф.Х. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Хасановой А.З., выразившегося в неисполнении обязанности по своевременному исполнению исполнительного производства, в неисполнении обязанности по своевременному совершению всех предусмотренных законом исполнительных действий: наложению ареста и принятию мер к регистрации имущества должника, направлению запросов в Банки, регистрирующие органы, по периодическим выходам по месту жительства должника, в неисполнении обязанности по своевременному привлечению лица к административной ответственности, в неисполнении обязанности по извещению взыскателя о совершении исполнительных действий, и возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возложения обязанности: наложить арест на долю должника в квартире, расположенной по адресу: ..., и принять меры к регистрации данного имущества на имя должника, направить запросы о наличии денежных средств на имя должника во все Банки, находящиеся в городе Набережные Челны, направить запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам о наличии у должника маломерных судов, направить запросы в Управление МВД России о наличии принадлежащего должнику оружия, в УФСИН России о наличии судимости и источниках дохода должника; путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя выставить в адрес должника требование о допуске в квартиру по месту жительства должника и наложить арест на имущество должника в пределах долга, находящееся по месту его жительства, путем возложения обязанности регулярно, не менее трех раз в месяц, совершать выходы по месту жительства должника и вызывать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, путем возложения обязанности извещать административного истца обо всех исполнительных действиях, удовлетворению не подлежат.

Удовлетворению не подлежат и административные исковые требования Гайнутдиновой Ф.Х. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Хасановой А.З., выразившегося в неисполнении обязанности по извещению руководителя, взыскателя об утрате исполнительного листа, в неисполнении обязанности по своевременному обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, поскольку в настоящее время дубликат исполнительного листа по заявлению судебного пристава-исполнителя выдан. Отсутствие исполнительного листа в материалах исполнительного производства к нарушению прав административного истца не привело, так как в рамках исполнительного производства совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя Хасановой А.З. нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод не установлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Гайнутдиновой Ф.Х. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Гайнутдиновой Ф.Х. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Имаева Р.Р., выразившегося в неисполнении обязанности по организации и осуществлению контроля за деятельностью сотрудников аппарата отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением и регистрацией почтовой корреспонденции, а именно обращения Гайнутдиновой Ф.Х. от 17 июля 2019 года.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Имаева Р.Р. организовать и осуществить контроль за деятельностью сотрудников отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением и регистрацией почтовой корреспонденции.

В удовлетворении административных исковых требований Гайнутдиновой Флеры Хамитовны к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Безуевскому И.М. о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по организации и осуществлению контроля за деятельностью сотрудников аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, связанной со своевременным получением почтовой корреспонденции, а именно обращения от 25 июня 2018 года, о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков регистрации, рассмотрения заявлений и жалоб от 25 апреля 2018 года, от 25 июня 2018 года, от 23 мая 2019 года, от 12 сентября 2019 года, о возложении обязанности на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Безуевского И.М. рассмотреть жалобу от 25 апреля 2018 года, к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Имаеву Р.Р. о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения Гайнутдиновой Ф.Х. от 17 июля 2019 года, в неисполнении обязанности по осуществлению контроля за сохранностью исполнительного листа, в неисполнении обязанности по выявлению виновного лица в утрате исполнительного листа, в неисполнении обязанности по осуществлению надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, соблюдения сроков исполнительного производства, по своевременному совершению всех необходимых действий и соблюдению прав взыскателя в исполнительном производстве, о возложении обязанности на старшего судебного пристава Имаева Р.Р. рассмотреть жалобы от 30 марта 2017 года, от 15 сентября 2017 года, от 10 июля 2018 года, установить лицо, виновное в утрате исполнительного листа, и применить к нему меры дисциплинарной или административной ответственности, к судебному приставу-исполнителю Хасановой А.З. о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по своевременному исполнению требований исполнительного документа, своевременному совершению всех предусмотренных законом исполнительных действий, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.