Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО4 к Инспекции федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к Инспекции федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.10.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области было зарегистрировано дачное некоммерческое партнерство «Солнечное» (сокращенное наименование – ДНП «Солнечное»), ЕГРН <***>, ИНН <***>, КПП 470301001, адрес регистрации: 188643, <...>. Учредителями ДНП «Солнечное» являлись граждане РФ ФИО1 и ФИО2.

Истец полагает, что регистрация ДНП «Солнечное» произведена с нарушением закона, поскольку при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган предоставляются: подписанные заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Также истец указал, что в соответствии с действовавшим на момент создания и регистрация дачного некоммерческого партнерства регулировались нормами ст. 16 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В частности было указано, что «численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека». Создание и регистрацию ДНП «Солнечное» произвели два физических лица – ФИО5 и ФИО6

Кроме того, в ст. 14 указанного закона говорится о том, что землю для организации на ней ДНП выделяется решением государственного или муниципального органа. Земля для ДНП «Солнечное» не выделялась. У ФИО1 и ФИО2 не имелось участка земли для организации на нем ДНП. ДНП «Солнечное» создавалось для продажи земли, принадлежавшей частным лицам. Была задействована сложная схема, в результате которой земля, принадлежавшая физическим лицам, продавалась будущим участникам ДНП специально созданным ООО «1-я академия недвижимости», выступавшим от имени ДНП «Солнечное». Истец полагает, что ФИО1 и ФИО2 были подставными лицами, а настоящие руководители появились позднее.

При государственной регистрации ДНП «Солнечное» в числе основных видов экономической деятельности указало такой вид своей деятельности как «покупка и продажа земельных участков», что не соответствует правовому статусу ДНП как некоммерческой организации.

Также в уставе ДНП должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения. По зарегистрированному налоговым органом адресу: <...>. ДНП «Солнечное» не располагается и никогда не находилось.

Истец, как и другие члены ДНП, купил участок земли у частного лица, полагая, что покупает участок у ДНП «Солнечное». При этом он полагает, что его земельный участок к территории ДНП «Солнечное» никакого отношения не имел. Покупка земельного участка была совершена им в августе 2011 года, стоимость участка составила 1 400 000 рублей. Всего он заплатил за участие в ДНП «Солнечное» более 800 000 рублей, и с него требуют заплатить еще более 200 000 рублей на благоустройство ДНП, оплата за которое, как он полагает, им было уже произведена ранее.

Первоначально истец уплатил целевой взнос на создание инфраструктуры ДНП в сумме 600 000 рублей. Позднее, правление ДНП стало требовать с членов ДНП дальнейших целевых взносов, исчисляемым в сотнях тысяч рублей. Истцу стало известно, что руководство ДНП истратило более 40 миллионов рублей на цели, не имеющие ничего общего с программами благоустройства ДНП. Истец и другие члены ДНП не получают информации о расходовании денежных средств.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным решение инспекции ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области о государственной регистрации при создании юридического лица ДНП «Солнечное», обязать инспекцию внести в ЕГРЮЛ запись об исключении данных о регистрации названного партнерства.

В судебном заседании административный истец, а также его представитель ФИО7, имеющий высшее юридическое образование, заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагали, что административный ответчик не имел юридических оснований для регистрации юридического лица в связи с нарушением законодательства, была допущена ошибка при регистрации, эта ошибка может быть совершена неосознанно, но норма закона не была соблюдена, по требованию закона при создании ДНП должно быть учреждено 3-мя людьми.

Представитель административного ответчика Инспекция федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области ФИО8, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что инспекция совершила все действия в соответствии с требованиями законодательства, в регистрирующий орган были поданы все необходимые документы, в связи с чем оснований для отказа в регистрации юридического лица не имелось. Полагала действия административного ответчика законными и обоснованными.

Заинтересованное лицо дачное некоммерческое партнерство "Солнечное", извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представителя не направило, об отложении судебного разбирательства не просили, отзыва не представило.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 05.10.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области было зарегистрировано дачное некоммерческое партнерство «Солнечное» (сокращенное наименование – ДНП «Солнечное»), ЕГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно договору № 09-Солнечное об оказании услуг от 15.06.2011 (п. 5.4) перед подписанием договора купли-продажи клиент (ФИО4) вступает в ДНП «Солнечное», вносит вступительный взнос 1 000 рублей и целевой взнос 600 000 рублей.

Из содержания расписки о получении целевых взносов от 25.07.2011 следует, что административный истец ФИО4 передал ДНП «Солнечное» целевой взнос на обустройство территории общего пользования первой очереди в размере 600 000 рублей.

Из ведомости № 123 приема целевого взноса № 2 на обустройство участков общего пользования ФИО4 внес в ДНП «Солнечное» целевой взнос в размере 40 000 рублей.

Согласно договору № 1-09 купли-продажи земельного участка от 17.08.2011 ФИО4 приобрел у продавца ФИО3 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что административный истец с июля 2011 года извещен о необходимости вступления в члены ДНП «Солнечное» (ИНН <***>), внесении членских и целевых взносов.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного генерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических ниц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона №129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственный реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи (п. 1).

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 2).

Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса (п. 3).

Таким образом, административный истец имел возможность ознакомиться со сведениями о ДНП «Солнечное» (ИНН <***>) с момента подготовки и заключения договоров о приобретении земельного участка и вступления в состав ДНП «Солнечное», в том числе и о составе учредителей ДНП.

На основании изложенного суд полагает, что административный истец пропустил срок обжалования решения административного ответчика о государственной регистрации создания юридического лица дачное некоммерческое партнерство «Солнечное» (ОГРН <***>), что является безусловным основанием отказа в удовлетворении исковых требований истца.

С учетом вывода суда о пропуске срока обжалования решения административного ответчика и вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца суд полагает иные доводы сторон не имеющими правового значения для рассматриваемого спора.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Инспекции федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Д.Ю. Гришин