Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю ОСП по .............. УФССП России по ..............Я., ОСП по .............. УФССП России по .............., Управлению ФССП России по .............. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении ..............,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец в лице ООО МФК «Займер» обратился в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении .............. от 12.02.2021г.

Определением судьи Тисульского районного суда .............. от 16.03.2021г. объединены в одно производство административные дела по трем административным исковым заявлениям ООО МФК «Займер». В обоснование требований административных исков представитель административного истца указывает, что ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительным документам: судебному приказу .............. выданного судебным участком .............. судебного района .............. о взыскании с С. задолженности в размере 42067,57 рублей; судебному приказу .............., выданного судебным участком .............. судебного района .............. о взыскании с Р. задолженности в размере 13028,95 рублей; судебному приказу .............., выданного судебным участком .............. судебного района .............. о взыскании с Л. задолженности в размере 14063,84 рублей. 29.01.2021г. в ОСП по .............. с заявлением взыскателя указанные .............. были направлены на исполнение. 21.02.2021г. указанные .............. были возвращены в ООО МФК «Займер» с постановлениями об отказе в возбуждении .............. от 12.02.2021г .............., вынесенными судебным приставом-исполнителем ОСП по ..............Я. в связи с тем, что доверенность не заверена должным образом.

Копия доверенности специалиста ООО МФК Е. приложена к исполнительному документу с заявлением о возбуждении .............. от 29.01.2021г., заверена надлежащим образом, в соответствии с «Системой стандартов ГОСТ Р.7.0.97-2016» круглой синей печатью организации ООО МФК «Займер».

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель Я. в нарушение действующих норм закона не правомерно вынесла постановления об отказе в возбуждении .............. и возвратила исполнительные документы взыскателю, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «Займер».

Административный истец просит суд постановления об отказе в возбуждении .............. от 12.02.2021г .............., вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по ..............Я. признать незаконными; Обязать административного ответчика отменить постановления об отказе в возбуждении .............. от 12.02.2021г .............. и устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса о возбуждении ..............: о взыскании с С. задолженности в размере 42067,57 рублей; о взыскании с Р. задолженности в размере 13028,95 рублей; о взыскании с Л. задолженности в размере 14063,84 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Е., действующий на основании доверенности, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель административного ответчика- УФССП России по .............. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу. Представитель ОСП по .............. УФССП России по .............. и судебный пристав-исполнитель ОСП по ..............Я. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, От судебного пристава-исполнителя ОСП по ..............Я. поступили письменные возражения на исковые требования ООО МФК «Займер», из которых следует, что 09.02.2021г. в ОСП по .............. на исполнение поступали судебные приказы .............. о взыскании с С. задолженности в размере 42067,57 рублей; .............. от 25.07.2019 о взыскании с Р. задолженности в размере 13028,95 рублей; .............. о взыскании с Л. задолженности в размере 14063,84 рублей в пользу ООО МФК «Займер». 12.02.2021г. ею было отказано в возбуждении .............. на основании ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» (исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, доверенность заверена ненадлежащим образом) в силу ч.2 ст.30 ФЗ-229 представитель к исполнительному документу должен приложить доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Если это доверенность, она должна быть заверена оригинальной подписью и оригинальной синей печатью. Доверенность, приложенную к заявлению, расценила как недействительную. Исполнительный документ был возвращен ООО МФК «Займер» по адресу, указанному в исполнительном документе. Указывает, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов, в связи с чем считает заявленные требования незаконными и необоснованными, просит отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 названного КАС РФ). В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц, к числу которых относятся судебные приставы-исполнители: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца. Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приказом .............., выданным судебным участком .............. судебного района .............. с С. взыскана задолженность по Договору займа в размере 42067,57 рублей; судебным приказом .............., выданным судебным участком .............. судебного района .............. с Р. взыскана задолженность по Договору займа в размере 13028,95 рублей; судебным приказом .............., выданным судебным участком .............. судебного района .............. с Л. взыскана задолженность по Договору займа в размере 14063,84 рублей в пользу взыскателя ООО МФК №Займер».

Как усматривается из материалов дела, 29.01.2021г. в ОСП по .............. указанные исполнительные документы были направлены на исполнение с заявлениями, подписанными представителем взыскателя ООО МФК «Займер» –Е. по доверенности .............. от 21.02.2021 г. с правом представлять интересы Общества, подписания заявлений, правом получения судебных актов,, участия в .............., предъявления исполнительного документа к взысканию и отзыва исполнительного документа, обжалования постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, подавать любые заявления. ходатайства, расписываться, заверять копии учредительных и других документов Общества.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 "СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" и пунктом 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного постановлением Госстандарта России от 03.03.2013 N 65-ст, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость. При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Допускается копию документа заверять печатью, определяемой по усмотрению организации.

В ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденном Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст, предусмотрены порядок и форма заверения копий различных видов документов. В п. 5.26 указано, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N.. . за.. . год") и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

В рассматриваемом случае копия доверенности от 21.02.2021 г. на имя Е., приложенная ООО МФК «Займер» к заявлениям о возбуждении .............., исполнена на бланке взыскателя, на одном листе, заверена синей печатью и подписью уполномоченного лица-генерального директора Общества. Данная отметка о заверении копии проставлена в нижнем правом углу первой страницы доверенности.

12.02.2021г. судебным приставом- исполнителем ОСП по ..............Я. были вынесены Постановления .............. об отказе в возбуждении .............. по п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- доверенность заверена ненадлежащим образом.

21.02.2021г. указанные исполнительные документы были возвращены в ООО МФК «Займер» с постановлениями об отказе в возбуждении .............. от 12.02.2021г .............., вынесенными судебным приставом-исполнителем ОСП по ..............Я.

Административные исковые заявления ООО МФК «Займер» поступили в Тисульский районный суд 02.03.2021г., то есть в пределах срока обращения, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ.

На административного ответчика возлагается обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.(ч.ч.9.11 ст.226 КАС).

В силу п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы являются документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 2 указанной статьи Закона об исполнительном производстве заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

На основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Таким образом, из содержания данной статьи следует, что нормы Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусматривают каких-либо специальных правил относительно порядка заверения доверенности представителя, прилагаемой к заявлению взыскателя, предъявившего к исполнению исполнительный документ.

Следовательно, основания полагать, что копия доверенности, подтверждающая полномочия Е., ненадлежащим образом заверена, отсутствуют.

Вместе с тем, судебный пристав- исполнитель ОСП по ..............Я. отказала в возбуждении исполнительного производства, сославшись на то, что Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрено предъявление исполнительного документа без заявления ( доверенность заверена ненадлежащим образом).

При указанных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов Федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск.

Обладая указанными полномочиями, судебный пристав-исполнитель при наличии сомнений в достоверности представленных взыскателем сведений вправе обратиться за их подтверждением в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц либо к самому Обществу.

Оспариваемые постановления не соответствуют п.2 ч.1 ст.12, ч.1 ст.31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как предъявленные судебные приказы подлежат исполнению Федеральной службой судебных приставов. Оснований в виде отсутствия заверения должным образом копии доверенности уполномоченного лица. предъявившего исполнительный документ, не имеется.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах оспариваемые постановления приняты судебным приставом-исполнителем без соблюдения ст.ст. 30, 31,54 Закона об исполнительном производстве, подлежащими применению и толкованию в их совокупности, поскольку административными ответчиками в нарушение ч.2 ст.62, ч.ч.9,11 ст.226 КАС РФ, не представлено доказательств соблюдения требований нормативных правовых актов.

Учитывая, что оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы административного истца на своевременное исполнение судебного акта, требования административного истца о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.02.2021г. .............. вынесенными судебным приставом-исполнителем ОСП по ..............Я. подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что судом принято решение об удовлетворении административного иска в части заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными, суд возлагает обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по .............. УФССП по ..............-Кузбассу рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительных производств в отношении должников С., Р., Л.

Поскольку в соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя вправе вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов, и признание оспариваемых постановлений незаконными влечет их отмену вышестоящим должностным лицом, не участвующим в деле, необоснованные административные исковые требования о возложении на административных ответчиков обязанности отменить постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Общества в ограниченной ответственностью МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю ОСП по .............. УФССП России по ..............Я., ОСП по .............. УФССП России по .............., Управлению ФССП России по .............. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконными Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.02.2021г .............. вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по .............. УФССП по ..............Я.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по .............. УФССП по .............. рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении должников С., Р., Л.

В остальной части требований в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2021г.

Судья Соловьева Н.М.