Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю заместителя начальника отдела ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Филимонова А. И. к административному ответчику судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, обязать судебного пристава – исполнителя произвести необходимые исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Филимонов А. И. обратился с административным иском к административному ответчику судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, обязать судебного пристава произвести необходимые исполнительные действия. В обосновании административного иска указано следующее. На основании судебного приказа № ... от Дата в отношении должника ФИО2.в пользу взыскателя Филимонова А.И. Дата было возбуждено исполнительное производство, Дата судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Дата вынесено постановление судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. Дата вынесено повторное постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми». Дата была подана жалоба на бездействие судебного пристава – исполнителя, поскольку сумма задолженности не была взыскана.В административном исковом заявлении приведены положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющего задачи исполнительного производства, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Исполнительное производство не прекращалось, не приостанавливалось, рассрочка, отсрочка должнику не предоставлялась. Взыскатель неоднократно направлял заявление о получении информации о ходе исполнительного производств, в кредитные учреждения, банки, Управление Росреестра для получения сведений об имущества должника, денежных средствах, получен отказ об ограничении выезда должника, наложении ареста на имущества должника, объявлении в розыск должника и его имущества, жалобы были проигнорированы. Несмотря на вынесение постановления об обращении взыскания на пенсию должника, не дало результатов, сумма задолженности не взыскана. Дата была подана жалоба старшему судебному приставу - исполнителю. Исполнительное производство ведётся более ... лет, но не имеет положительного результата.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, имеется его подпись в расписке об извещении о времени, месте рассмотрения дела.

В судебных заседаниях ранее административный истец административный иск поддержал, просил удовлетворить. Административный истец пояснил, что бездействие судебного пристава – исполнителя заключается в следующем:

- должник не вызывался в отдел судебных приставов – исполнителей, постановление о возбуждении исполнительного производства не вручалось;

- отсутствует акт передачи исполнительного производства судебному приставу – исполнителю ФИО3., которому передано исполнительное производство в ... году;

- не принимались меры по обращению взыскания на имущество должника, арест имущества не произведен;

- должник является получателем пенсии, меры по обращению взыскания на пенсию не приняты, представлено постановление об обращении взыскания на пенсию, доказательств того, что данное постановление было направлено в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации, судебным приставом не представлено;

- отсутствует акт утраты исполнительного листа. Административный истец пояснил, что предметом обжалования являются исполнительные действия, которые совершаются по исполнению судебного акта, выданного по гражданскому делу № ..., рассмотренного Дзержинским районным судом г. Перми. Административный истец просил предоставить время для ознакомления с материалами гражданского дела № ..., предоставил копию 1 (первого) листа исполнительного листа по делу № ... от Дата о взыскании в его пользу с должника ФИО2 в возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей. Филимонов А.И. пояснил, что оспаривание бездействия судебного пристава – исполнителя связанно именно с исполнительным листом, выданным на основании судебного акта по делу № ... от Дата, указание на исполнительный лист от Дата № ... в административном иске он указал из постановления судебного пристава – исполнителя.

Исполнительные действия не совершаются длительный период времени, в связи с чем он был вынужден был обращаться с жалобой к старшему судебному приставу, а также в прокуратуру Дзержинского района г. Перми, по результатам проверки были приняты меры прокурорского реагирования. Представитель административного истца в дополнении к позиции административного истца также указал, что бездействие судебного пристава выражается также в том, что судебный пристав – исполнитель не возбудил дела об административных правонарушениях и не составил протоколы на должностных лиц, не представивших сведений на его запросы, не принял мер по аресту имущества должника.

Судебный пристав – исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании Дата пояснил, что работает в должности судебного пристава – исполнителя с ... года, исполнительное производство ему было передано в ... года, запросы в кредитные учреждения им сделаны, взыскание на пенсию должника обращено, соответствующее постановление направлено в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, планирует вызывать должника,а объявлять розыск имущества должника и обращаться с запретом на ограничения выезда должника за границу не предусмотрено законодательством, поскольку сумма долга не превышает ... рублей.

Административный ответчик заместитель начальника отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1 административный иск не признала. Пояснив, что на дату рассмотрения дела все необходимые исполнительные действия совершены, имевшиеся недостатки устранены. Исполнительное производство по делу № ... от Дата, на которое ссылается административный истец, было окончено Дата. В связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, исполнительное производство № ... окончено, денежные средства в сумме ... рублей перечислены взыскателю Филимонову А.И. В настоящее время имеется исполнительное производство по исполнительному документу - исполнительному листу № ... от Дата. Представлены документы подлинного исполнительного производства, имеется подлинный экземпляр исполнительного листа, выданный по делу № ... от Дата Дзержинским районным судом г. Перми о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя Филимонова А. И. денежных средств в сумме ... рублей. Судебный пристав – исполнитель осуществил выход по месту жительства должника, вручено требование о явке в отдел службы судебных приставов – исполнителей, подтвердила принятие государственным учреждением «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми» постановления об обращении взыскания на пенсию должника, взысканная сумма ориентировочно Дата – Дата будет перечислена на депозитный счет отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми. В кредитные учреждения, банки были направлены запросы, денежных средств на счетах, вкладах должника ФИО2 не обнаружено, удержанные ... копеек были перечислено взыскателю. Проведение розыска имущества не предусмотрено. В настоящее время все необходимые действия совершены.

Административный ответчик УФССП России извещен, в судебное заседание представитель не явился.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Согласно ч. 1 ст. 121Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, при соблюдении принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с положениями КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, бездействия. Исполнительный документ по делу № ... от Дата исполнен, что следует из постановления об окончании исполнительного производства от Дата № .... На исполнении в отделе судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю имеется исполнительное производство по исполнению исполнительного листа по делу № ... от Дата о взыскании с ФИО2 в пользу Филимонова А. И.... рублей, в судебное заседание представлено подлинное исполнительное производство, исполнительный лист имеется. Исполнительное производство возбуждено Дата № ..., имеется сведения о направлении копии постановления сторонам исполнительного производства (пункт 12 постановления). В исполнительном производстве содержатся запросы судебного пристава – исполнителя в кредитные учреждения, банки, государственное учреждение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра, картографии, регистрации транспортных средств. Согласно ответа МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, транспортные средства по состоянию на Дата на имя ФИО2 не зарегистрированы.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 65 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ... рублей. По данному исполнительному листу сумма взыскания составляет ... рублей, то есть не превышает установленной для розыска суммы.

В исполнительном производстве имеются ответы банков, кредитных учреждений об отсутствии на имя ФИО2 денежных средств, имеется запрос об установлении регистрации по месту жительства должника. Дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Дата судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, копия постановления направлена для исполнения в государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми», согласно сообщения в ОСП должностного лица государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми» ФИО4 от Дата постановление принято к исполнению. Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата вручено должнику ФИО2., составлен акт от Дата о совершении исполнительных действий, установлено место фактического проживания должника ФИО2, в 20 час. 45 мин. Дата должнику ФИО2 вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю, предупреждена об административной ответственности. Согласно акта приема – передачи исполнительных производств (поручений) от Дата под № ... значится исполнительное производство ..., таким образом, судебным приставом - исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения исполнительного документа.

Исходя из содержания п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решения, действия ( бездействия ) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями ( бездействием ) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Ст. 64 названного Федерального закона предусмотрен перечень исполнительных действий, а также иных действий, совершаемых судебным приставом -исполнителем, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах » содержит права и обязанности судебного пристава -исполнителя в процессе исполнительских действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Предоставленные ему права, судебный пристав обязан использовать в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Системное толкование приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав -исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Согласно части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Вместе с тем, поскольку административный истец настаивает на исследовании обстоятельств дела, производство по делу не прекращается, а рассматривается по существу, с вынесением решения.

Согласно части 2 статьи 225 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов исполнительного производства видно, что в процессе исполнения требований исполнительного листа судебным приставом - исполнителем был произведен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного постановления: проведены мероприятия, направленные на установления наличия денежных средств у должника и имущества должника, сделаны запросы в Банки, МОТОТРЭР ГИБДД УМВД по Пермскому краю, в пенсионный фонд, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, произведен выход по месту его фактической регистрации, должник вызван на беседу. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по спорному исполнительному производству судебным приставом -исполнителем были совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении ФИО2. Гражданско – правовая ответственность должника при уклонении от уплаты задолженности подлежит разрешению в ином порядке.
Судебный пристав - исполнитель самостоятельно определил какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в данном деле, учитывая характер требований исполнительного документа и обстоятельства дела.
То обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя и отказе в заявленных требованиях.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного иска административного истца Филимонова А. И. к административному ответчику судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, обязать судебного пристава произвести исполнительные действия: обратить взыскание на денежные средства должника, произвести розыск имущества должника и наложить арест, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: И.В.Шерстюков