Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лозянова А.Е. - Поливода И.Н., действующей по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Газаевой Л.Н. к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лозянову А.Е. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным возврата без рассмотрения ее заявления о внесении сведений о правообладателе в кадастровый учет и возложении обязанности внести сведения о правообладателе в кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Газаева Л.Н. обратилась в суд с административным иском( который уточнила в судебном заседании) к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лозянову А.Е. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными возврата без рассмотрения ее заявления о внесении сведений о правообладателе ФИО1 в кадастровый учет об объекте недвижимости, с кадастровым номером ---, расположенном по адресу: ..., и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обязанности внести сведения о правообладателе ФИО1 в кадастровый учет об объекте недвижимости, с кадастровым номером ---, расположенном по адресу: ..., мотивируя свои требования следующим.

*** она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК посредством подачи заявления через МФЦ для внесения сведений в кадастровый учет о правообладателе ФИО1 имущества с КН ---, КН ---, предоставив документы на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....

На земельный участок с КН 26:08:040743:58 была выдана выписка из ЕГРН с указанием правообладателя Пыхтина Н.М., а на жилой дом документы были возвращены, в связи с тем, что были представлены не в том формате, без разъяснения в каком формате их нужно представить.

Действия ответчика не соответствуют положениям Конституции РФ, ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах, обжалуемое уведомление об отказе в регистрационных действиях подлежит отмене, так как нарушает ее конституционные права на получение информации от государственного органа.

Административный истец Газаева Л.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лозянов А.Е. в судебное заседание не явился, в суд предоставлена доверенность о представлении его интересов начальником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Поливодой И.Н.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Поливода И.Н., являющаяся одновременно представителем и государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лозянова А.Е., в судебном заседании, предоставила возражение, в котором просит отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в возражении.

Суд, выслушав в судебном заседании представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям части 3 статьи 62 КАС РФ суд установил обстоятельства, имеющие значение для дела, которые подтверждаются материалами дела.

Так, судом установлено, что 07.10.2020 Газаева Л.Н. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о внесении сведений о правообладателе Пыхтине Н.М. в кадастровый учет об объекте недвижимости, с кадастровым номером ---, расположенном по адресу: ....Вышеуказанное заявление и приложенные к нему документы (договор купли продажи недвижимости, удостоверенный нотариусом ФИО2*** по реестру ---, согласно которому ФИО1 купил у ФИО3 домовладение, состоящее из земельного участка площадью 1980 кв.м. и жилого дома площадью 35,5 кв.м., расположенное по адресу: ..., за 4000 руб.; решение исполнительного комитета Светлоградского городского совета народных депутатов --- от *** согласно которому ФИО1 разрешена реконструкция жилого дома по адресу: ...; постановление главы администрации ...---, согласно которому в собственность ФИО1 закреплен земельный участок площадью 1961 кв.м. по адресу: ...; справка ---, выданная *** ГБУ СК «Ставрополькрайимущество», согласно которой площадь жилого ...,7 кв.м., расположенного по адресу: ..., принадлежащего ФИО1 на основании договора купли продажи недвижимости, удостоверенного нотариусом ФИО2***, изменилась за счет строительства на основании решения исполнительного комитета Светлоградского городского совета народных депутатов --- от *** пристройки лит.а площадью 36,8 кв.м.)были поданы Газаевой Л.Н. на бумажных носителях, что сторонами не отрицается и подтверждается описью принятых документов № --- от ***.

Уведомлением № --- от *** заявление Газаевой Л.Н. было возвращено без рассмотрения со ссылкой на то, что поданные ею документы были предоставлены в формате электронных документов не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Статья 25 Федерального Закона --- от *** «О государственной регистрации недвижимости» закрепила исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения.

Часть 1 ст.25 Федерального Закона --- от *** закрепила, что заявления и документы, представленные для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, подлежат возврату без рассмотрения, если они представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Однако с учетом того, что 07.10.2020 заявление и приложенные к нему документы были поданы Газаевой Л.Н. на бумажных носителях, требования ч.1 ст. 25 Федерального Закона № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» к поданным документам не применимы.

Основания для возврата заявления и документов на бумажном носителе, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения содержатся в ч.2 ст.25 Федерального Закона № 218 от 13.07.2015 и не содержат ссылки на ненадлежащий формат.

При таких обстоятельствах, государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лозяновым А.Е. неправомерно было возвращено без рассмотрения заявление Газаевой Л.Н. по основаниям, что поданные ею документы были предоставлены в формате электронных документов не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, а не по иным основаниям, предусмотренным ст. 25 Федерального Закона № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», т.е. действия Управления в данной части не основаны на нормах закона, следовательно, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о регистрации, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Следовательно, сведения о ранее возникших правах на объект недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании заявления о регистрации ранее возникшего права в общем порядке для государственной регистрации права.

Из свидетельства о смерти серии III-ДН ---, выданного *** отделом ЗАГС Управления ЗАГ..., запись акта о смерти ---, следует, что ФИО1, *** года рождения, умер ***.

Согласно части 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Таким образом, осуществление действий по государственной регистрации ранее возникшего права в данном случае невозможно, но может быть реализовано наследниками, при предоставлении заявления и правоустанавливающих документов.

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... обязанности внести в кадастровый учет недвижимости сведения о ФИО1, умершем ***, как о правообладателе недвижимого имущества - жилого дома с кадастровым номером ---, расположенном по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Газаевой Л.Н. к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...Лозянову А.Е. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными действий при рассмотрении заявления о внесении сведений о правообладателе в кадастровый учет и возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лозянову А.Е. выразившиеся в возврате без рассмотрения заявления Газаевой Л.Н. о внесении сведений о правообладателе ФИО1 в кадастровый учет об объекте недвижимости, с кадастровым номером ---, расположенном по адресу: ..., по основаниям, что поданные ею документы были предоставлены в формате электронных документов не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования – незаконными.

В удовлетворении административного искового заявления Газаевой Л.Н. к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лозянову А.Е. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возложении обязанности внести сведения о правообладателе ФИО1 в кадастровый учет об объекте недвижимости, с кадастровым номером 26:08:040743:112, расположенном по адресу: ..., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 26.02.2021.

Судья О.В.Ромась