Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску Шеуркин В.С. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дубликата правоустанавливающего документа и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Шеуркин В.С. обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дубликата правоустанавливающего документа и возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тратой подлинника правоустанавливающего документа ДД.ММ.ГГГГШеуркин В.С. обратился в адрес ответчика с заявлением о выдаче дубликата государственного акта на право собственности на земельный участок, в чем ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ административный ответчик мотивировал тем, что действующим положением о Госкомрегистре порядок предоставления сведений из архива документов государственных органов Украины не предусмотрен. Считает данный отказ незаконным, так как полагает, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обладает сведеньями относительно прав собственности на земельные участки, зарегистрированными до ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконны и отменить решение Госкомрегистра об отказе в выдаче дубликата Государственного акта на право собственности на земельный участок с возложением на административного ответчика обязанности выдать Шеуркин В.С. дубликат правоустанавливающего документа.

Административный истец Шеуркин В.С. в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца Шевцов В.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), требования административного иска поддержал полностью по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях к нему. Дополнительно суду пояснил, что архивный фонд регистрирующий органов Украины находится в пользовании и распоряжении Государственного фонда по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в связи с чем полагает, что административный ответчик имеет возможность и обязан выдавать дубликаты правоустанавливающих документов, выданных госорганами Украины либо иной документ, подтверждающий право собственности административного истца на земельный участок. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Госкомрегистр) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. На предварительном судебном заседании представитель Кузнецова С.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в представленных письменных возражениях. Суду так же пояснила, что истцу было отказано в выдаче дубликата правоустанавливающего документа на земельный участок, выданного госорганов Украины, так как Госкомрегистр не наделен данными полномочиями. Просила в иске отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения административного иска по существу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГШеуркин В.С. через своего представителя Шевцова В.Г. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о выдаче дубликата Государственного акта на право собственности на земельный участок, площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес>, который зарегистрирован на праве собственности за административным истцом.

ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал Шеуркин В.С. в выдаче дубликата Государственного акта, мотивируя свой отказ тем, что в настоящее время порядок выдачи документов из архивных фондов Украины не предусмотрен.

Административный истец считает данный отказ незаконным и просит возложить на Госкомрегистр обязанность выдать ему дубликат правоустанавливающего документа.

Суд не может согласиться с данной позицией административного истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 22 ФКЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» архивные документы, находящиеся на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и являвшиеся собственностью Украины, с этого дня являются собственностью соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Указанные архивные документы могут быть переданы в федеральную собственность в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

В Положении о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (п.1), указано, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р утверждено Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета.

В соответствии с поручением и.о. Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ и распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О закреплении имущества за Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым» документация по землеустройству, договоры аренды, субаренды, суперфиции, эмфитевзиса земельных участков, государственные акты и книги по их регистрации, поземельные книги и иные документы территориальных органов Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной Республике Крым были переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для дальнейшего хранения.

Вопрос сохранности, ведения учета, комплектования и использования архивных документов урегулирован договором от ДД.ММ.ГГГГ№ о взаимодействии и сотрудничестве, заключенным между Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Государственным архивом в Республике Крым.

Согласно п. 2.1 указанного договора Госкомрегистр обеспечивает сохранность архивных документов, осуществляет учет, упорядочение, создание научно-справочного аппарата к документам Архивного фонда Республики Крым, принятым на долгосрочное хранение; использование архивных документов, в том числе выдачу справок социально-правового характера, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и Республики Крым, осуществляет отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Республики Крым в соответствующий архив, архивный отдел, муниципальный архив с соблюдением установленных правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов после создания условий для принятия данных документов на государственное хранение.

Статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» так же устанавливает полномочия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в области государственной регистрации, в которым относятся:

- проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

- проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

- государственная регистрация прав;

- выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

- выдача информации о зарегистрированных правах;

- принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей;

- выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

- предоставление государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в порядке, установленном федеральным органом в области государственной регистрации по согласованию с государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов", информации, подтверждающей факт осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по договору купли-продажи, в связи с которым открыт счет эскроу в банке, в отношении которого наступил страховой случай, по состоянию на день наступления страхового случая.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 122-ФЗ).

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, суд считает установленным, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не уполномочен выдавать дубликаты архивных документов, в том числе правоустанавливающих, переданных ему на хранение.

Доказательства иного суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

В рассматриваемом случае Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, принимая решение об отказе Шеуркин В.С. в выдаче дубликата Государственного акта на право собственности на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенного по адресу: <адрес>, действовал в соответствии с требованиями закона. В рамках предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершены в рамках предоставленных полномочий, соответствуют требованиям ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не нарушают законный права и интересы Шеуркин В.С., что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного иска Шеуркин В.С. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дубликата Государственного акта на право собственности на земельный участок с возложением обязанности по выдаче дубликата правоустанавливающего документа.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 15 марта 2016 года.