Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании направить решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, который впоследствии уточнил (л.д.80) к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа от 02.06.2017 № № в предоставлении земельного участка, обязании направить решение об утверждении схемы расположения земельного участка. Требования мотивировал тем, что он является многодетным гражданином и на основании п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ имеет право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей, по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, в рамках Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». 02.06.2017 он подал ответчику четыре заявления о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно. Согласно поступившим ответам в предоставлении земельного участка было отказано, в том числе и по заявлению № №. Причиной отказа по указанному заявлению послужило то, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне заповедника «Столбы», на нем находятся объекты капитального строительства. Считает данный отказ незаконным, так как границы охранной зоны ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы» не установлены, следовательно, определить точное местоположение границ охранной зоны не представляется возможным; на публичной кадастровой карте на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо объекты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что на испрашиваемом земельном участке находится ее дом и земельный участок, рядом с ее домом и земельным участком расположены смежные земельные участки, на которых имеются жилые дома и строения, свободных земельных участков не имеется.

В судебное заседание не явились административный ответчик ДМИЗО администрации г. Красноярска, заинтересованное лицо ФГБУ заповедник «Столбы», о слушании дела извещались надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

В соответствии с п. 4 Положения "Об установлении охранной зоны государственного природного заповедника "Столбы", утвержденного постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 N 262-П. (ред. от 31.12.2004) на территории охранной зоны запрещается всякая деятельность, отрицательно влияющая на природный комплекс заповедника или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих научную или культурную ценность, кроме рубок ухода, санитарных рубок, мероприятий по лесовосстановлению, охране, защите лесов и других лесохозяйственных работ, направленных на улучшение состояния лесов.

На землях в границах городской черты и природной зеленой зоны города Красноярска, относящихся к охранной зоне заповедника, допускается размещение в соответствии с действующим законодательством объектов, имеющих рекреационное значение, по согласованию с дирекцией заповедника и при наличии проекта, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ).

На основании ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п.п. 7 п. 18 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в том числе несоответствие предполагаемого размещения объекта требованиям действующего законодательства, градостроительным нормам и правилам, требованиям документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки.

Как видно из материалов дела, ФИО1 вместе со своей семьей проживает по адресу: <адрес> является многодетным отцом.

В соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" ФИО1 имеет право как многодетный гражданин на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ИЖС на территории г. Красноярска.

ФИО1 обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером №, для ИЖС, согласно приложенной схеме.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска было отказано в предоставлении истцу в собственность земельного участка (письмо за исх. N №), со ссылкой на то, что при сопоставлении представленной заявителем схемы земельного участка с данными информационной базы департамента установлено, что на территории испрашиваемого земельного участка расположены объекты капитального строительства (жилые дома, нежилые строения), испрашиваемый земельный участок имеет наложение на охранную зону заповедника "Столбы", утвержденной постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 года N262-П. Также указано, что сформировать земельный участок согласно представленной схеме указанной площадью с учетом границ территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), границ квартала, наличия прав третьих лиц, объектов недвижимого имущества и предельных параметров не представляется возможным. Дополнительно заявителю было разъяснено, что он вправе повторно предоставить ДМИиЗО информацию о местоположении другого земельного участка (л.д. 18-20).

В ходе судебного заседания истцом была представлена скорректированная схема расположения испрашиваемого земельного участка, площадью 1034 м2 кадастровый квартал № №, по его мнению исключающая наложение на жилой дом (л.д. 81).

Вместе с тем, судом установлено, что первоначально испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне Ж-1 и в границах охранной зоны заповедника "Столбы". Кроме того, на нем находится жилой дом (<адрес>), принадлежащий на праве собственности ФИО2, который расположен на земельном участке, представленном в бессрочное пользование ФИО3 Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из информационной базы департамента, выпиской из ЕГРН от 06.12.2017, актом обследования земельного участка от 06.04.2018 и фототаблицами, договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № №,свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 43, 53, 104-115, 120-122,132).

Также судом установлено, что испрашиваемый земельный участок с учетом уточнения истцом его границ (л.д. 81), расположен в территориальных зона Ж-1, ИТ и попадает в границы охранной зоны заповедника "Столбы", имеет наложение на земельный участок по адресу: <адрес>, представленный в бессрочное пользование ФИО3 и на нем расположено строение (гараж)-владельцем которого является ФИО2 Указанные факты также подтверждаются сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, актом обследования земельного участка № № от 16.04.2018, распоряжением администрации г. Красноярска от 10.09.2012 № 4834-недви и планом-схемой расположения объекта недвижимости (л.д. 131, 129, 135, 135 оборот).

Из пояснений ФИО2 следует, что рядом с ее домом и земельным участком расположены смежные земельные участки, на которых имеются жилые дома и строения, свободных земельных участков не имеется.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что сформировать земельный участок согласно представленной уточнённой схеме указанной площадью с учетом границ территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), территориальной зоны ИТ, границ квартала, наличия прав третьих лиц, объектов недвижимого имущества и предельных параметров не представляется возможным, в связи с чем, отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № является законным и требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. При этом истец не лишен права на первоочередное предоставление иного земельного участка по ИЖС как многодетная семья, в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании направить решение об утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 02.05.2018