Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику с требованиями о признании постановлений от /дата/№, №, № о взыскании исполнительских сборов незаконными и отменить их; а также о признании постановлений от /дата/№, от /дата/ года № и от /дата/№ о возбуждении исполнительных производств незаконными и отменить их. В обоснование своих требований административный истец указал, что согласно сведений, представленных органом ГИБДД на транспортное средство государственный регистрационный знак № наложен запрет на регистрационные действия на основании возбужденных административным ответчиком исполнительных производств, постановления о возбуждении которых административный истец не получал. Помимо того, что административный истец не был надлежаще уведомлен о факте возбуждения в отношении него исполнительных производств о взыскании суммы штрафов по постановлениям ГИБДД, административным истцом самостоятельно, без уведомления судебного пристава /дата/ и /дата/ оплачены суммы указанных штрафов. Таким образом, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный ответчик должен был обладать надлежащими доказательствами, подтверждающими получение должником основного постановления о возбуждении исполнительного производства. Поскольку у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения обжалуемых постановлений, административный истец обратился с указанным административным иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала доводы письменного отзыва, пояснив, что иного адреса административного истца ни в ГИБДД, ни у судебного пристава не имелось, поэтому постановления направлялись по известному адресу административного истца, также пояснила, что в настоящее время оспариваемые постановления были отменены и исполнительные производства были окончены.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении административного иска. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 59 КАС РФ в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В силу положений ст. 60 и ст. 61 КАС РФ суд принимает только те допустимые доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что /дата/ в отношении административного истца было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей (л.д.147).

/дата/ в отношении административного истца было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей (л.д.72).

/дата/ в отношении административного истца было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей (л.д.110).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области лицо 1 на основании акта по делу об административном правонарушении от /дата/, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по делу № от /дата/ было возбуждено исполнительное производство № о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.141-143).

Указанное постановление было направлено административному истцу по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений № от /дата/ (л.д.144-145).

Указанное постановление было направлено административному истцу по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений № от /дата/ (л.д.69-70).

Указанное постановление было направлено административному истцу по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений № от /дата/ (л.д.107-108).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № (л.д.73-74), № (л.д.111-112), № (л.д.148-149).

Указанные постановления также были направлены административному истцу, что подтверждается реестром № от /дата/ (л.д.150-151) и реестром № от /дата/ (л.д.75-76).

/дата/ административным истцом были оплачены штрафы по административным правонарушениям по постановлению № (л.д.39) и по постановлению № (л.д.40).

/дата/ административным истцом был оплачен штраф по административному правонарушению по постановлению № (л.д.38).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 000 рублей (л.д.79-80).

Указанные постановления были направлены административному истцу по адресу: <адрес>, что подтверждается списками почтовых отправлений (л.д.81-82, 155-156)./дата/ административному истцу был дан ответ на обращение о направлении постановлений (л.д.7).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП № (л.д. 99).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП № (л.д. 136).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП № (л.д. 165).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП на основании исполнительного документа Постановление судебного пристава-исполнителя № от /дата/ (л.д.100).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП на основании исполнительного документа Постановление судебного пристава-исполнителя № от /дата/ (л.д.137).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП на основании исполнительного документа Постановление судебного пристава-исполнителя № от /дата/ (л.д.166).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отмене ареста на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 84-98).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области лицо 2 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № от /дата/ (л.д.101).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от /дата/ (л.д.102).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от /дата/ (л.д.139).

/дата/ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО2 было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от /дата/ (л.д.168).

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

П. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ).

Ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (ч. 4 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Следовательно, по смыслу ч. 1. ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор обладает свойствами административной, штрафной санкции при применении которой, на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публичной-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным ими правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно Письму ФССП России от 08.07.2014 года № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком все действия были выполнены в рамках действующего законодательства, учитывая, что иного адреса административного истца для направления ему почтовой корреспонденции у административного ответчика не имелось, принимая во внимание, что административным истцом после добровольной уплаты штрафов судебный пристав-исполнитель не уведомлялся об уплате данных штрафов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые постановления были отменены судебным приставом-исполнителем и указанные исполнительные производства в настоящее время окончены, также принимая во внимание, что оспариваемые постановления не повлекли за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, поэтому законных оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий по делу – /подпись/