Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ИФНС России № по г.Краснодару о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным ответ ИФНС России № по г.Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении рассрочки по уплате НДФЛ сроком на 1 год и обязать устранить нарушения права.

В обоснование заявленных требований указывает, что согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан уплатить налог на три строения по <адрес> и жилой дом по <адрес> в обшей сумме 210 058,53 руб.

В связи с трудным материальным положением и невозможности единовременной оплаты налога, обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении рассрочки по уплате НДФЛ сроком на 1 год., представив полный пакет необходимых документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ получил немотивированный отказ, который ФИО2 полагает незаконным и необоснованным, для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая, что налога на имущество и НДФЛ являются разными видами налога.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу пп. 1 п.1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 ст.362 НК РФ установлено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Действующим налоговым законодательством, в частности, нормами главы 9 НК РФ, предусмотрена процедура изменения срока уплаты налогов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился с заявлением в ИФНС России № по г. Краснодару, в котором просил предоставить рассрочку по уплате НДФЛ на три строения: по <адрес> и жилой дом по <адрес> сроком на 1 год, в связи с тяжелым финансовым положением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) является федеральным прямым налогом. Данный налог предусмотрен гл. 23 НК РФ, которая действует с ДД.ММ.ГГГГ

Объект налогообложения НДФЛ установлен в ст. 209 НК РФ как доход, полученный налогоплательщиками:

- от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц,

Статья 41 НК РФ устанавливает следующее: доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" НК РФ.

По данным налогового органа начислений у ФИО2 по НДФЛ нет, числится задолженность по налогу на транспорт, земельному налогу и налогу на имущество в общей сумме 231 792,42 рубля.

Согласно п. 1 пп. 1 ст. 63 НК РФ органами, в компетенцию которых принятие решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов, по федеральным налогам и сборам являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области и сборов.

При этом в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 63 НК РФ по налогу на доходы физических лиц, подлежащему уплате физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в части доходов, при получении которых налог не удерживается налоговыми агентами, - налоговые органы по месту жительства этих лиц. Решения об изменении сроков уплаты налога с указанных доходов принимаются в части сумм, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, по согласованию с финансовыми органами соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО2 и дан ответ, в котором был разъяснен порядок обращения налогоплательщика с заявлением о рассрочке уплаты НДФЛ.

В соответствии со ст. 64 НК РФ предусмотрен следующий порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора.

Заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога подается заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган. Копия указанного заявления в пятидневный срок со дня его подачи в уполномоченный орган направляется заинтересованным лицом в налоговый орган.

К заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога прилагаются следующие документы:

справка налогового органа по месту учета этого лица о состоянии его расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;

справка налогового органа по месту учета этого лица, содержащая перечень всех открытых указанному лицу счетов в банках;

справки банков о ежемесячных оборотах денежных средств за каждый месяц из предшествующих подаче указанного заявления шести месяцев по сделкам этого лица в банках, а также о наличии его расчетных документов, помещенных в соответствующую картотеку неоплаченных расчетных документов, либо об их отсутствии в этой картотеке;

справки банков об остатках денежных средств на всех счетах этого да в банках;

перечень контрагентов - дебиторов этого лица с указанием цен договоров, заключенных с соответствующими контрагентами - дебиторами (размеров иных обязательств и оснований их возникновения), и сроков их исполнения, а также копии данных договоров (документов, подтверждающих наличие иных оснований возникновения обязательства);

обязательство этого лица, предусматривающее на период изменения срока уплаты налога соблюдение условий, на которых принимается решение о предоставлении отсрочки или рассрочки, а также предполагаемый им график погашения задолженности;

документы, подтверждающие наличие оснований изменения срока уплаты налога.

В заявлении о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога заинтересованное лицо принимает на себя обязательство уплатить проценты, начисленные на сумму задолженности.

По требованию уполномоченного органа заинтересованным лицом предоставляются документы об имуществе, которое может быть предметом поручительство либо банковская гарантия.

В соответствии с п.6 ст.64 НК РФ решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога или об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня получения заявления заинтересованного лица.

По ходатайству заинтересованного лица уполномоченный орган вправе принять решение о временном (на период рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки) приостановлении уплаты суммы задолженности заинтересованным лицом. Копия такого решения представляется заинтересованным лицом в налоговый орган по месту его учета в пятидневный срок со дня принятия решения.

Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня получения заявления заинтересованного лица, по согласованию с финансовыми органами в соответствии со статьей 63 Н К РФ.

В соответствии с п.8 ст. 64 НК РФ решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога должно содержать указание на сумму задолженности, налог, по уплате которого предоставляется отсрочка или рассрочка, сроки и порядок уплаты суммы задолженности и начисляемых процентов, а также в соответствующих случаях документы об имуществе, которое является предметом залога, поручительство либо банковскую гарантию.

Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога вступает в действие со дня, установленного в этом решении. При этом причитающиеся пени за все время со дня, установленного для уплаты налога, до дня вступления в силу этого решения включаются в сумму задолженности, если указанный срок уплаты предшествует дню вступления этого решения в силу.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из представленных документов следует, что ФИО2 заявлена отсрочка по НДФЛ, между тем, у налогоплательщика отсутствует задолженность по НДФЛ, а имеется задолженность по налогу на имущество.

Налог на имущество относится к местным налогам, соответственно, плательщик должен обратиться с соответствующим заявлением по региональным и местным налогам в налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица.

Решения об изменении сроков уплаты налогов принимаются по согласованию с соответствующими финансовыми органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пп.2 п.1 ст. 63 НК).

Лицо, претендующее на изменение срока уплаты налога и (или) сбора, штрафа обращается в уполномоченный орган, с определенным пакетом документов. (Приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/469@ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа налоговыми органами" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 18836).

Исходя из заявления налогоплательщика, направленного в Инспекцию следует, что ФИО2 не обращался с заявлением о предоставлении отсрочки по уплате налога на имущество.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено в суд доказательств обращения в уполномоченные налоговые органы с заявлением о рассрочке начисленного налога на имущество, Действия ИФНС России № по г.Краснодару в части рассмотрения заявления истца о предоставлении рассрочки по НДФЛ являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ИФНС России № по г.Краснодару о признании незаконным отказа в предоставлении рассрочки по уплате НДФЛ в сумме 210 058,53 рубля сроком на 1 год и обязании устранить нарушения права- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года