Гражданский кодекс часть 1

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Горбуновой Я.И., с участием административного истца ФИО2, его представителя адвоката Сидоренко Н.А., представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

03 апреля 2018 года

материалы административного дела по административному иску ФИО2 к Омской таможне об оспаривании действия, бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Омской таможне об оспаривании действия, бездействия, возложении обязанности. Мотивируя обращение, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел на аукционе «Copart» в Соединенных Штатах Америки автомобиль «<данные изъяты>», цвет белый, идентификационный номер (VIN) №, 2015 года выпуска. Стоимость приобретенного автомобиля составила 4 500 долларов США. ДД.ММ.ГГГГ на основании расчетов Омской таможни, в обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, по таможенной расписке №/ЭР-0026807 ФИО1 было уплачено 346 154,95 рублей ДД.ММ.ГГГГ им в Омскую таможню подана пассажирская таможенная декларация для производства таможенного оформления автомобиля с указанием его стоимости 4 500 долларов США, объема двигателя 1995 куб. см и момента выпуска ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение назначить таможенную экспертизу для разрешение вопроса об определении рыночной стоимости транспортного средства с учетом подлежащих уплате налогов на рынке страны отправления – США на ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии информации – на единой территории Евразийского экономического союза с учетом характеристик (техническое состояние, комплектность) транспортного средства. В тот же день, истцу вручено уведомление о том, что на основании заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ рыночная стоимость ввезенного автомобиля составляет 8 931 доллар США (528 220, 42 рублей). Стоимость транспортного средства, принятая в соответствии с заключением таможенного эксперта для определения ставок таможенных пошлин и налогов = 11 450 долларов США = 9 748, 83 евро (курс доллара США на ДД.ММ.ГГГГ = 59,1446 руб., курс евро на ДД.ММ.ГГГГ = 69,4653 руб.). Таможенные платежи по единой ставке = 1995 * 3,5 евро = 485 041,46 руб. Таможенные сборы за таможенные операции составили 2 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГФИО1 доплатил к ранее уплаченной сумме таможенных платежей 140 386,51 руб. и 2 040,00 рублей. Автомобиль был выпущен в свободное обращение. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Омскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 142 426,51 рублей (140 386,51 + 2 040,00). Однако, до настоящего времени таможенный орган на его заявление не ответил, денежные средства не вернул. ФИО1 таможенному органу были представлены достоверные сведения о стоимости автомобиля, дате выпуска, объеме двигателя, а также документы, свидетельствующие о приобретении автомобиля, доказательства его оплаты, которые являлись достаточными для определения таможенной стоимости товара и расчета таможенных пошлин. Полагает, что при оформлении автомобиля им предоставлены достоверные сведения, позволяющие определить таможенную стоимость автомобиля, и необходимости в проведении таможенной экспертизы не было. Просит признать незаконным уведомление Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить оплату таможенных пошлин, налогов в размере 485 041,46 руб. и таможенных сборов за таможенные операции в размере 2 000 рублей. Признать незаконным бездействие Омской таможни, выразившееся в невозвращении денежных средств в сумме 142 426,51 рублей ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Омскую таможню вернуть ФИО1 излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги и сборы за таможенные операции в сумме 142 426,51 рублей.

В ходе рассмотрения заявленных требований, ФИО1, не меняя предмет и основание, уточнил административные исковые требования, указав, что в первоначальные требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей им включена комиссия банка, которая подлежит исключению из суммы иска. Кроме того, курс евро на ДД.ММ.ГГГГ составил 69,4653 руб., поэтому размер таможенных пошлин, налогов должен был составить 346 458,19 руб. Просит признать незаконным уведомление Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить оплату таможенных пошлин, налогов в размере 485 041,46 руб. и таможенных сборов за таможенные операции в размере 2 000 рублей; признать незаконным бездействие Омской таможни, выразившееся в невозвращении денежных средств в сумме 140 583,27 руб. ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Омскую таможню вернуть ФИО1 излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги и сборы за таможенные операции в сумме 140 583,27 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Сидоренко Н.А.. действующая по ордеру заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным административном исковом заявлении. ФИО1 дополнил, что, приобретая автомобиль на аукционе, покупатель не знает, в каком состоянии находится транспортное средство. Для ремонта автомобиля он приобрел часть деталей в США, в том числе диска и колеса. До ввоза автомобиля в Россию он консультировался у сотрудника Омской таможни о величине таможенной ставки, предоставив все документы. Его уверили, что таможенные платежи будут рассчитываться исходя из таможенной ставки 2,5 евро.

Представители административного ответчика Омской таможни ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности, заявленные требования не признали. Представили суду возражения на заявленные требования и дали пояснения аналогичные их содержанию. Не оспаривая обстоятельства приобретения ФИО1 автомобиля, указали, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования. Для целей определения сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в Соглашении о порядке перемещения товаров физическими лицами законодательно закреплены понятия «стоимости» и «таможенной стоимости» автомобиля. При этом, понятие «стоимость» не тождественно понятию «таможенная стоимость». Для подтверждения заявленной таможенной стоимости транспортного средства ФИО1 представил квитанцию/чек о продаже Sales Receipt/Bill of Sale № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный на английском языке и представленный в таможенный орган с переводом, заверенным им самим, квитанцию об оплате за транспортное средство и его получении COPART № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с возникшими сомнениями в достоверности заявленной таможенной стоимости, учитывая отсутствие в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, должностным лицом таможенного органа принято решение о назначении таможенной экспертизы. Представленный на таможенную экспертизу автомобиль «<данные изъяты>», VIN №, 2015 года выпуска, имел дефекты и повреждения, связанные с ненадлежащими условиями хранения и эксплуатации, на основании чего произведена корректировка (снижение) цены на 22%. Таким образом, рыночная стоимость бывшего в эксплуатации автомобиля «<данные изъяты>», VIN №, 2015 года выпуска, на рынке США по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 8931 долл. США. на основе информации, полученной из североамериканских автомобильных источников «Kelli Blut Book» и «N.F.D.A», а также от продавцов аналогичного товара – автодилеров на рынке США, определена рыночная стоимость автомобиля без учета его технического состояния. Согласно заключению эксперта стоимость автомобиля, аналогичного декларируемому по назначению, применению, а также качественным и техническим характеристикам, составила 11 450 дол. США, что составляет в эквиваленте 9 748,83 евро. Омской таможней установлено, что согласно сведениям, заявленным ФИО1 в графе 3.3 пассажирской таможенной декларации №/А000039, дата выпуска транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, объем двигателя 1995 куб. см., таможенная стоимость 4 500 дол. США. Анализ представленных документов показал отсутствие двухстороннего согласования цены сделки (не имеется подписей продавца и покупателя). Кроме того, в результате анализа оригинала документа «MOTOR VEHICLE TITLE REASSIGNMENT SUPPLEMENT» установлено наличие продажной цены в графе «Selling Price (If Applicable)» в сумме 5 138 долл. США, что не соответствует величине, отраженной в квитанции/чеке о продаже Sales Receipt/Bill of Sale № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции COPART № от ДД.ММ.ГГГГ – 5 038 долл. CША. Помимо прочего, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ№ (5 038 долл. США), представленная ФИО1 в подтверждение оплаты стоимости транспортного средства в размере 5 038 долл. США, не содержит отметок банков, свидетельствующих о её подлинности. Таким образом, документы, представленные ФИО1 в подтверждение заявленной таможенной стоимости автомобиля, не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 361 ТК ТС, поскольку по результатам их анализа установлены расхождения в сведениях, а также отклонение заявленной стоимости от стоимости однородных товаров, ввозимых в соответствующий период времени иными участниками внешнеэкономической деятельности. С учетом результатов таможенной экспертизы таможенная стоимость транспортного средства определена должностным лицом таможенного органа в соответствии с пунктом 2 статьи 361 ТК ТС на основании заключения таможенного эксперта о рыночной цене автомобиля «<данные изъяты>» на рынке Соединенных Штатов Америки, с учетом его фактического технического состояния. Стоимость автомобиля <данные изъяты>», 2015 г.в., VIN №, ввезенного ФИО1 для личных целей, составила 11 450 дол. США, что составляет в эквиваленте 9 748,83 евро и соответствует ставке таможенных пошлин, налогов в размере 3,5 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема двигателя. Общая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по ставке 3,5 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема двигателя, исчисленная в ТПО №/№ составила 485 041,46 руб.: 3,5 х 69,4653(курс Евро на ДД.ММ.ГГГГ) х 1995 = 485 041,46 руб. Полагали, что решение Омского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ о применении ставок таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства для личного пользования, продекларированного ФИО1 по пассажирской таможенной декларации №/А000039, основано на положениях права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. ДД.ММ.ГГГГ в Омскую таможню поступило заявление ФИО1 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 142 426,51 руб. представленное ФИО1 заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств не соответствовало форме, установленной приказом ФТС России №, копия паспорта заявителя не засвидетельствована в нотариальном порядке или не заверена таможенным органом при предъявлении оригинала документа, а также не представлен документ, подтверждающий факт излишней уплаты, на основании статьи 147 Закона ДД.ММ.ГГГГ заявление возвращено без рассмотрения ФИО1 В связи с истечением срока хранения почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ возвращено в Омскую таможню. Просили в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме. Указали, что во время консультации по различным таможенным вопросам, размер платежей никогда не указывается.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Положениями ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной главой 49 ТК ТС, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ЕАЭС.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение о порядке перемещения товаров физическими лицами).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 приобрел на аукционе «Copart» в Соединенных Штатах Америки автомобиль «<данные изъяты>», цвет белый, идентификационный номер (VIN) №, 2015 года выпуска. При этом в подтверждение покупки ФИО1 представлен квитанция/чек о продаже от ДД.ММ.ГГГГ по лоту 291552, на английском языке и его перевод на русский язык, выполненный самим истцом. Продажная цена автомобиля указана 4 500 долларов США, премия покупателя 400 долларов США, проходная плата 59 долларов США рублей, плата за он-лайн ставку 79 долларов США, оплата покупателя 5 038 долларов США. При этом суд отмечает, что графа «Итого к оплате покупателем» не заполнена, указывается на оплату ДД.ММ.ГГГГ. В представленной истцом квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ на русском языке указано на то, что от покупателя получена сумма в размере 5 038 долларов США (л.д.8-9). Согласно приложению к переуступке прав на транспортное средство стоимость автомобиля составила 5 138 долларов США (л.д.11-12). Доказательств уточняющих размер фактически понесенных истцом расходов в счет оплаты автомобиля суду не представлено.

На основании сертификата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов № от ДД.ММ.ГГГГ в обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, по таможенной расписке №/ЭР-0026807 ФИО1 было внесено 346 154,95 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Соглашения о порядке перемещения товаров физическими лицами таможенные пошлины, налоги уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложении 5 к Соглашению о порядке перемещения товаров физическими лицами в размерах, предусмотренных данным приложением, за исключением случая, когда иным международным договором государств - членов ЕАЭС этим государствам предоставлено право устанавливать иные единые ставки таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Соглашения о порядке перемещения товаров физическими лицами ввозные таможенные пошлины, налоги исчисляются по ставкам, установленным разделом IV приложения 5 к Соглашению о порядке перемещения товаров физическими лицами.

В соответствии с пунктом 12 раздела IV приложения 5 к Соглашению о порядке перемещения товаров физическими лицами ставки таможенных пошлин в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3-х лет, определяются исходя из таможенной стоимости автомобилей и рабочего объема двигателя.

В соответствии с пунктом 12 раздела IV приложения 5 к Соглашению о порядке перемещения товаров физическими лицами для автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, установлены различные ставки таможенных пошлин, налогов, в т.ч. по автомобилям:

- стоимость которых не превышает 8500 евро в эквиваленте, ставки таможенных пошлин, налогов составляют 54 процента таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя;

- стоимость которых составляет более 8500 евро в эквиваленте, но не превышает 16700 евро в эквиваленте, ставки таможенных пошлин, налогов составляют 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 3,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Всего в пункте 12 раздела IV приложения № 5 к Соглашению о порядке перемещения товаров физическими лицами содержится шесть ценовых категорий автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, при этом, каждой ценовой категории соответствует свой размер единой ставки таможенных пошлин, налогов.

Абзацами 1 и 3 пункта 1 статьи 360 ТК ТС установлено, что таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании ТПО, форма и порядок заполнения которого определяются Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера».

Заполнение ТПО и начисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производит должностное лицо таможенного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно пункту 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Статьями 77, 78 ТК ТС предусмотрено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, пересчет иностранной валюты в валюту государства – члена ЕАЭС, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, при определении таможенной стоимости применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства – члена ЕАЭС и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Согласно пункту 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 в Омскую таможню подана пассажирская таможенная декларация для производства таможенного оформления автомобиля с указанием его стоимости 4 500 долларов США, объема двигателя 1995 куб. см и момента выпуска ДД.ММ.ГГГГ. для подтверждения заявленной таможенной стоимости транспортного средства является квитанция/чек о продаже Sales Receipt/Bill of Sale № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный на английском языке и представленный в таможенный орган с переводом, заверенным ФИО1, а также квитанция об оплате за транспортное средство и его получении COPART № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

На основании п. 3 ст. 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

В силу п. 4 ст. 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в п. 1 названной статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений до 31.12.2017 года) (далее - Соглашение) установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза. Статьей 2 указанного Соглашения регламентирована система определения таможенной стоимости товаров. На основании п. 1 данной статьи основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом (таможенным представителем), с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения.

В процессе консультации таможенный орган и декларант (таможенный представитель) могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства - члена Таможенного союза о коммерческой тайне.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения.Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008).

В силу п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена таможенного союза (п. 2 ст. 4 Соглашения).

Исходя из приведенных выше положений, таможенная стоимость товаров не может быть определена на основании ст. 4 Соглашения в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам. При этом, осуществляя контроль таможенной стоимости, таможенный орган обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на метод определение таможенной стоимости и размер таможенных платежей.

Из приведенных доказательств усматривается расхождение стоимости приобретенного ФИО2 транспортного средства, между указанным в квитанции/чеке о продаже от 23.06.2017 года и приложением к переуступке прав на транспортное средство. Иных доказательств в подтверждение стоимости автомобиля ФИО2 не представил ввиду их отсутствия, о чем он собственноручно указал в объяснении таможенному органу.

В пункте 1 статьи 138 ТК ТС установлено, что таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации (пункт 3 статьи 138 ТК ТС).

На основании пункта 4 статьи 138 ТК ТС уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган.

Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы (пункт 7 статьи 138 ТК ТС).

Решением Омского таможенного поста <адрес>№<адрес> от 15.12. 2017 года назначена первичная таможенная экспертиза по определению рыночной стоимости транспортного средства с учетом подлежащих уплате налогов на рынке страны отправления – США на ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии информации на единой территории Евразийского экономического союза с учетом характеристик (техническое состояние, комплектность) транспортного средства. О назначении таможенной экспертизы ФИО1 уведомлен в день ее назначения.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС – филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ рыночная стоимость представленного на таможенную экспертизу товара определена на основе его среднерыночной цены с учетом фактического состояния (внешнего вида, технического состояния, наличия/отсутствия дефектов), количества товара и иных факторов, влияющих на его стоимость. Представленный на таможенную экспертизу автомобиль «<данные изъяты>», VIN №, 2015 года выпуска, имел дефекты и повреждения, связанные с ненадлежащими условиями хранения и эксплуатации, на основании чего в соответствии с «Методикой по определению стоимости автотранспортных средств для расчета таможенный платежей» произведена корректировка (снижение) цены на 22%. Таким образом, рыночная стоимость бывшего в эксплуатации автомобиля «<данные изъяты>», VIN №, 2015 года выпуска, на рынке США по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 8931 долл. США. Таможенным экспертом на основе информации, полученной из североамериканских автомобильных источников «Kelli Blut Book» и «N.F.D.A», а также от продавцов аналогичного товара – автодилеров на рынке США, определена рыночная стоимость автомобиля без учета его технического состояния. Согласно заключению эксперта стоимость автомобиля, аналогичного декларируемому по назначению, применению, а также качественным и техническим характеристикам, составила 11 450 доларов США, что составляет в эквиваленте 9 748,83 евро.

Стоимость автомобиля «<данные изъяты>», VIN №, 2015 года выпуска, установленная названным заключением таможенного эксперта истцом не опровергнута, доказательств иной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. В рамках нестоящих требований истец не оспаривая заключение эксперта и его выводы о стоимости автомобиля, фактически ставит вопрос о правомерности действий таможенного органа по назначению первичной экспертизы.

При указанных выше обстоятельствах, в силу расхождения стоимости автомобиля в транспортных и передаточных документах на него, в отсутствие у истца документальных доказательств, подтверждающих сумму фактических расходов, у таможенного органа имелись все основания для назначения первичной таможенной экспертизы по определению его рыночной стоимости. Данные действия прямо предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза.

Приложением 5 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) установлены ставки таможенных платежей, уплачиваемых физическими лицами в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом.

Как установлено статьей 2 Соглашения для целей Соглашения используется термин авто-, мототранспортные средства, и его определение: автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные, главным образом, для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), за исключением квадроциклов, снегоходов и иных легковых транспортных средств, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, не предназначенных для движения по дорогам общего пользования (далее по тексту Соглашения – автомобили).

При этом, в пункте 12 приложения 5 к Соглашению приведены ставки в отношении автомобилей, ввозимых самими собственниками либо иными физическими лицами по поручению собственника.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» с 23 августа 2012 г. вместо ТН ВЭД ТС применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

В дополнительных примечаниях к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» указано, что в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 и 8716 термин «бывшие в эксплуатации» применяется к транспортным средствам, с момента выпуска которых прошло 3 года или более, независимо от величины пробега автотранспортного средства.

В соответствии с положениями пункта 12 раздела IV Приложения № 5 к Соглашению о порядке перемещения товаров физическими лицами в отношении автомобилей, стоимость которых составляет более 8500 евро эквиваленте, но не превышает 16700 евро в эквиваленте, подлежит применению ставка таможенных пошлин, в размере 3,5 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема двигателя.

После проведения таможенной экспертизы Омской таможней произведена корректировка суммы таможенных платежей, исходя из таможенной стоимости транспортного средства в размере 11 450 долларов США, или 9 784,83 евро. Таможенные платежи по единой ставке составили 485 041, 46 рублей исходя из расчета 1995 (объем двигателя) х 3,5 евро х 69, 4653 рублей. Таможенные сборы за таможенные операции составили 2 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 доплатил к ранее уплаченной сумме таможенных платежей 140 386,51 руб. и 2 040,00 руб., и автомобиль был выпущен в свободное обращение.

Разрешая доводы истца о неправомерности корректировки суммы таможенных платежей исходя из стоимости нового автомобиля, без учета его реальной стоимости и реального состояния, суд отклоняет их как основанные на неверном применении норм права. С учетом системного анализа вышеприведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что для таможенных целей легковые автомобили с момента выпуска которых прошло менее 3 лет, классифицируются как новые автомобили независимо от величины пробега автотранспортного средства, доказательств иной стоимости автомобиля суду не представлено. Проверив расчет начисления таможенных платежей, суд находит его арифметически правильным, коэффициент 3,5 евро за м/кубический объема двигателя применен Омской таможни верно, в связи с чем оснований для признания данных действий нарушающими права административного истца ФИО2 не имеется. Оснований к возврату ФИО2 верно исчисленных и уплаченных таможенных платежей таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенные операции в сумме 140 583,27 рублей не имеется, данные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Равно как и является несостоятельным довод административного истца об иной информации, полученной им при консультировании. Так, в соответствии со ст. 113 Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ, при проведении указанных консультаций таможенный орган не вправе осуществлять проверку документов и принимать предварительные решения по таможенной стоимости.

09.01.2018 в Омскую таможню поступило заявление ФИО2 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 142 426,51 рублей. К заявлению приложены следующие документы: копия чека-ордера б/н от ДД.ММ.ГГГГ; копия приходного таможенного ордера №/№; копия таможенной расписки №/ЭР-0026807; копия уведомление Омского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта ФИО1

Не получив ответ на свое заявление ФИО2 обратился с настоящими требованиями.

Вместе с тем, 15.01.2018 заявление ФИО2 возвращено без рассмотрения, что подтверждается письмом Омской таможни от 15.01.2018 №11-01-28/00423. В связи с неполучением административным истцом почтовой корреспонденции по адресу, указанному в обращении, истечением срока хранения почтовое отправление 02.03.2018 возвращено в Омскую таможню.

Основанием к возврату заявления послужили не соответствие формы заявления, установленной приказом ФТС России № 2520, копия паспорта заявителя не засвидетельствована в нотариальном порядке или не заверена таможенным органом при предъявлении оригинала документа, а также не представлен документ, подтверждающий факт излишней уплаты, на основании статьи 147 Закона.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств регулируется главой 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно положениям части 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в том числе, в случаях, когда таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

На уровне национального законодательства Российской Федерации порядок возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов регулируется положениями главы 17 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника) не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Форма заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств утверждена приказом ФТС России от 22 декабря 2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» (далее – приказ ФТС России № 2520). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, установлен частью 2 статьи 147 Закона.

Согласно части 2 статьи 147 Закона положениям указанной статьи Закона к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Согласно части 7 статьи 122 Закона физические лица предоставляют копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Закона.

Таким образом, доводы истца о бездействии Омской таможни выразившееся в не рассмотрении заявления истца ФИО2 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, сборов налогов опровергаются установленными по делу доказательствами. По существу ответ таможенного органа соответствует требованиям законодательства, прав истца не нарушает.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконным уведомления Омской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости осуществить оплату таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов; признании незаконным бездействия Омской таможни, выразившееся в невозвращении денежных средств ФИО1, возложении обязанности вернуть ФИО1 излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги и сборы за таможенные операции, и как следствие оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Омской таможне о признании незаконным уведомления Омской таможни от 15.12.2017 о необходимости осуществить оплату таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов; признании незаконным бездействия Омской таможни, выразившееся в невозвращении денежных средств ФИО1, возложении обязанности вернуть ФИО1 излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги и сборы за таможенные операции оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья М.Л. Жидкова

В окончательной форме решение изготовлено 06 апреля 2018 года.