Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «СНСЗ» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 <данные изъяты>, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

АО «СНСЗ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ о запрете совершения действий по регистрации.

Требования обосновываются тем, что решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Природоохранного прокурора ФИО1 АО «СНСЗ» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать выпуск 1,2 (ФИО1, <адрес>, приемная камера КНС - 2) локальными очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод до установленных нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель МОСП по ИОИП на основании указанного решения возбудил исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с определением Колпинского районного суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АО «СНСЗ» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до октября 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ АО «СНСЗ» получило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия запрета на совершение действий по регистрации в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №. Постановление о запрете в адрес АО «СНСЗ» не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП ГУФССП России по ФИО1 было подано ходатайство о снятии запрета на совершение регистрационных действий, однако до настоящего времени оно не рассмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника ФИО4 была получена копия постановления о запрете. Постановлением судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ФИО1 Е.Е. объявила запрет на регистрационные действия, действия по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего недвижимого имущества должника, находящего в собственности (всего 69 объектов), а также на земельные участки, находящиеся в аренде (кадастровые номера №; №; № (всего 3 объекта).

В связи с тем, что АО «СНСЗ» узнало о наличии запрета на регистрационные действия, действия по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего недвижимого имущества только ДД.ММ.ГГГГ, истец считает, что срок обжалования постановления о запрете исчисляется непосредственно с даты его получения.

Постановление о запрете административный истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим права административного истца. запрет на совершение регистрационных действий является разновидностью ареста, и поэтому в силу п.1 ст. 80 Закон об исполнительном производстве может обеспечивать только имущественные требования. У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для наложения запрета на регистрационные действия с имуществом должника, так как АО «СНСЗ» не скрывает своего имущества; не является затруднительным обнаружить и/или произвести опись имущества АО «СНСЗ», на имущество АО «СНСЗ» не может быть наложено взыскание в рамках ИП по неимущественному требованию. Установление запрета на регистрационные действия, действия по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении арендуемых АО «СНСЗ» земельных участков (кадастровые номера №; №; №) является незаконным, так как необоснованно нарушает права собственника такого имущества. Собственником указанных земельных участков является Российская Федерация в лице Росимущества.

Судебный пристав-исполнитель необоснованно объявил запрет на регистрационные действия, действия по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего недвижимого имущества должника. Как следует из Положительного экспертного заключения № (имеется в материалах ИП) стоимость строительства очистных сооружений составляет 89859 380 руб. Кадастровая стоимость недвижимого имущества АО «СНСЗ», в отношении которого объявлен запрет на регистрационные действия, действия по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, составляет 2 217 007 822,44 руб., что многократно превышает стоимость строительства очистных сооружений.

По мнению административного истца постановление о запрете вынесено без учета всех обстоятельств конкретного исполнительного производства, нарушает право АО «СНСЗ» на ведение хозяйственной деятельности и не может способствовать исполнению исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалам дела решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1970 удовлетворены исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании АО «СНСЗ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать выпуск 1, 2 (ФИО1, <адрес>, приемная камера КНС - 2) локальными очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод до установленных нормативов. На основании указанного решения 04.022014 г. выдан исполнительный лист.

На основании исполнительного листа, выданного по делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО СНСЗ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу. Постановление о запрете на отрешение действий по регистрации обосновывается тем, что в срок. Предоставленный для добровольного исполнения, должник АО СНСЗ не исполнил требования исполнительного документа.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения Колпинского районного суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до октября 2022 года.

Как указано в п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Предметом исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении должника АО «СНСЗ» является обязание совершить определенные действия.

Накладываемые приставом ограничения должны создавать условия для исполнения указанных в исполнительном документе действий и не входить в противоречие с принципами гражданского и иных отраслей права

В данном случае судом не установлено оснований для наложения запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника. По настоящему исполнительному производству у административного истца отсутствуют обязательства имущественного характера, тогда как наложение запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества имеет цель сохранения имущества, сто обеспечивало бы возможность произвести взыскание за счет этого имущества.

В соответствии с п.42 Постановления №50 исполнительные действия должны соответствовать задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), и не нарушать защищаемые федеральным законом права должника.

Постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ установлен, в том числе, запрет на регистрационные действия, действия по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении арендуемых АО «СНСЗ» земельных участков (кадастровые номера №; №; №). В отношении данных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ АО СНСЗ заключило договор аренды с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге.

В Обзоре судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в 2016 году отражено, что хотя пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве и не содержит закрытого перечня исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями, должностным лицам Службы необходимо соблюдать такие критерии, как соотносимость объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения, отсутствие препятствий для осуществления должником предпринимательской и иной финансово-хозяйственной деятельности и др.

Административным истцом представлено Положительное экспертное заключение №, согласно которому стоимость строительства очистных сооружений составляет 89859 380 руб. Кадастровая стоимость недвижимого имущества АО «СНСЗ», в отношении которого объявлен запрет на регистрационные действия, действия по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений, составляет 2 217 007 822,44 руб., что превышает стоимость строительства очистных сооружений.

В обоснование иска АО «СНСЗ» также указывает, что является исполнителем государственного оборонного заказа по производству кораблей противоминной обороны. В настоящее время АО «СНСЗ» участвует в реализации Федеральной целевой программы Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса» (далее - ФЦП1). АО «СНСЗ» осуществляет мероприятия по техническому перевооружению производственных мощностей завода и проводит их реконструкцию с привлечением государственных инвестиций.

В соответствии с договорами об участии Российской Федерации в собственности АО «СНСЗ» сроки реализации мероприятий в рамках программы - 2021 год. Для выполнения необходимых мероприятий по реконструкции производства необходимо совершение ряда регистрационных действий по внесению изменений в характеристики объектов недвижимости, в т.ч. с кадастровыми номерами №, №.

Не совершение необходимых регистрационных действий влечет за собой невыполнение мероприятий в рамках ФЦП1, что грозит предъявлением Минпромторгом Россини в адрес АО «СНСЗ» многомиллионных штрафных санкций.

Также в настоящее время в АО «СНСЗ» действует программа отчуждения непрофильных активов АО «СНСЗ», утвержденная ДД.ММ.ГГГГ Советом директоров (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Программа). Программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О долгосрочной государственной политике». В рамках реализации Программы АО «СНСЗ» произвело ликвидацию (снос) 6 объектов недвижимости - непрофильных активов с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №. В связи с ликвидацией указанных объектов необходимо снять их с кадастрового учета и прекратить право собственности АО «СНСЗ» на них, для чего необходимо произвести регистрационные действия. Однако объявленный запрет на совершение регистрационных действий не позволяет этого сделать, в связи чем не может считаться выполненным план по реализации непрофильных активов АО «СНСЗ».

В 2021 г. также планируется ликвидация 2 непрофильных активов с кадастровыми номерами: №, №.

Приведенные доводы суд находит заслуживающими внимания. Согласно п.2 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до октября 2022 г.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд находит постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о запрете на совершение действий по регистрации нарушающим права административного истца, требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ о запрете на совершение действий по регистрации.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 <данные изъяты> снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении имущества АО «СНСЗ», указанного в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 15.05.2021г.