Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, действующей по доверенности ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края административное исковое заявление ФИО2 к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о признании отказа в назначении государственной социальной помощи незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о признании отказа в назначении государственной социальной помощи незаконным.

В обоснование требований указано, что уведомлением № 280/1 от 05.07.2019 года ФИО2 отказано в назначении государственной социальной помощи.

Данный отказ мотивирован тем, что в нарушение пункта 5 постановления Правительства Ставропольского края от 19.11.2007 года №53-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» и Положения о размере условия и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 21.05.2008 года №79-п к заявлению для назначения государственной социальной помощи не представлены документы подтверждающие факт совместного проживания гражданина претендующего на получение государственной помощи членами семьи.

В данном уведомлении был разъяснен порядок оказания государственной социальной помощи и предложено представить в комитет необходимые документы.

30.09.2019 г. Ленинским районным судом города Ставрополя вынесено решение по иску ФИО3 об установлении факта совместного проживания супругов с семьей.

После вступления решения суда в законную силу, ФИО2 повторно были поданы документы для получения вышеуказанного пособия, однако уведомлением от 24.10.2020 года было повторно отказано в назначении государственной социальной помощи.

Данный отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 5 Положения о размере, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае к заявлению для начисления государственной социальной помощи представляются документы, подтверждающие факт совместного проживания гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи, с членами семьи, связанными свойством или родством (далее члены семьи), (паспорт или иной документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Ставропольского края гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи, и членов семьи, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи, и членов семьи, свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, документ, выданный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи, и членов семьи).

В связи с тем, что на момент обращения за государственной социальной помощью представленные документы не подтверждали факт совместного проживания супруга с ФИО2, в назначении государственной социальной помощи в соответствии с пунктом Положения, отказано.

Данное решение считает незаконным и необоснованным.

Решением суда от 30.09.2019 года, был установлен факт совместного проживания

23.10.2019 года ФИО2 было подано заявление, в котором были предоставлены дополнительные документы подтверждающие факт совместного проживания супругов А-вых и их детей.

Полагает, что факт совместного проживания ФИО2 с супругом и семьей за необходимый период для получения государственной социальной помощи установлен, следовательно, правовых оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи не имеется.

Просит суд признать отказ от 24.10.2020 года по делу №5423 от 24.10.2019 года в назначении государственной социальной помощи – незаконным, обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя назначить государственную социальную помощь ФИО2 и ее семье по делу № 5423 от 24.10.2019 года.

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Также в дополнениях к письменным возражениям указала, что ФИО2 пропущен срок обращения в суд с иском о признании незаконным решения от отказе в назначении государственной социальной помощи, поскольку решение вынесено 24.10.2019 года, а ФИО2 обратилась в суд 25.02.2020 года.

Суд, выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 23.10.2019 года административным истцом ФИО2 через муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе», в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя были направлены документы с заявлением о назначении ФИО2 государственной социальной помощи.

Законом Ставропольского края от 19.11.2007 г. № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет средств бюджета Ставропольского края малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В целях реализации Закона № 56-кз, постановлением Правительства Ставропольского края от 21.05.2008 № 79-п, утверждено Положение о размере, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае, которое определяет размер, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи в виде денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 5 Положения, решение о назначении государственной социальной помощи, оказываемой в виде денежной выплаты или натуральной помощи, принимается на основании заявления и следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи; документы, подтверждающие факт совместного проживания гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи, с членами семьи, связанными свойством или родством (далее - члены семьи), (паспорт или иной документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Ставропольского края гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи, и членов семьи, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Ставропольского края гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи, и членов семьи, свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, документ, выданный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи, и членов семьи).

Из уведомления комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя № 5423 от 24.10.2019 года следует, что в связи с тем, что на момент обращения за государственной социальной помощью, представленные ФИО2 документы, не подтверждали факт совместного проживания супруга, в назначении государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 11 Положения в оказании семье государственной социальной помощи отказано.

Таким образом, при обращении в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя ФИО2 не были представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания супруга, что явилось основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи, а именно факт регистрации по одному месту жительства.

Суд считает, доводы истца о том, что в качестве документа подтверждающего факт совместного проживания было представлено решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 30.09.2019 по гражданскому делу по заявлению ФИО2 об установлении факта совместного проживания, несостоятельными, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решение Ленинского районого суда города Ставрополя от 30.09.2019 года заявление ФИО2 об установлении факта совместного проживания удовлетворено. Мотивированное решение суда составлено 02.10.2019 года. Таким образом, решение суда вступило в законную силу 06.11.2019 года.

Согласно представленной расписки в получении документов, выданной муниципальным казенным учреждением «многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» ФИО2 обратилась в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя 23.10.2019 года (л.д. 7-8).

Таким образом, представленное ФИО2 решение суда не вступившее в законную силу не имело юридического значения и не подтверждало факт совместного проживания супругов.

Следовательно, у комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя отсутствовали законные основания для назначения ФИО2 государственной социальной помощи.

Кроме того, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

Так, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В административном исковом заявлении ФИО2 указывает, что уведомлением № 5423 от 24.10.2019 года ей было отказано в назначении государственной социальной помощи, административное исковое заявление подано ФИО2 в Ленинский районный суд города Ставрополя 02 марта 2020 года, то есть с пропуском установленного срока.

Каких-либо допустимых доказательств того, что ФИО2 была лишена возможности своевременно обратиться в Ленинский районный суд города Ставрополя с настоящим административным иском, не представлено.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о признании отказа по делу № 5423 от 24.10.2019 года в назначении государственной социальной помощи незаконным, обязании назначить государственную социальную помощь, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2020 года.

Судья О.В. Савина