Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №.... УИД .... по административному исковому заявлению МК - Рязанский областной фонд .... к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по .... УФССП России по .... ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по .... о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и обязании совершения исполнительных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 - Рязанский областной фонд .... обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по .... УФССП России по .... ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по .... о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и обязании совершения исполнительных действий. В обоснование требований указано, что в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по .... находилось исполнительное производство №.... от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серия .... выданного ДД.ММ.ГГГГ.... районным судом г.Рязани по делу № .... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должника ФИО1, .... года рождения, уроженца г.Рязани, место жительства: <адрес>

В настоящее время сведения об исполнительном производстве №.... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в банке данных исполнительных производств, размещенном на официальном сайте ФССП России, отсутствуют.

При этом каких-либо уведомлений и копий постановлений судебного пристава-исполнителя о прекращении, об окончании или об объединении указанного исполнительного производства в сводное производство в МК - Рязанский областной фонд .... не поступало. Исполнительный документ не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ Микрокредитной компанией - Рязанский областной фонд .... старшему судебному приставу ФИО3 направлено ходатайство о предоставлении информации о движении исполнительного производства №.... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и о месте нахождения исполнительного листа серия ..... Указанное ходатайство получено ОСП по ....ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 3, 5, 7 ст.64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, поданное административным истцом ходатайство о предоставлении информации должно было быть рассмотрено старшим судебным приставом не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а копия соответствующего постановления направлена сторонам исполнительного производства не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ч.5, ч.7 ст. 64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав ОСП по .... ФИО3 ходатайство МК - Рязанский областной фонд .... от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки не рассмотрела, решение об удовлетворении указанного ходатайства или об отказе в его удовлетворении не приняла, взыскателю копию соответствующего постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не направила.

Указанное бездействие должностного лица службы судебных приставов нарушает права юридического лица МК - Рязанский областной фонд ...., предусмотренные ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также на получение процессуальных документов исполнительного производства в установленный срок.

Кроме того, указанное бездействие нарушает имущественные права Фонда на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, поскольку исполнительное производство не ведется и нет возможности оценить и, при необходимости, оспорить принятое судебным приставом-исполнителем решение по результатам исполнительного производства №.... от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия информации о таком решении.

Принимая во внимание срок пересылки почтовых отправлений между отправителем и получателем в пределах г.Рязани административный истец разумно полагал получить ответ на поданное ходатайство не позднее .... рабочих дней с последней даты, когда такой ответ должен быть направлен (ДД.ММ.ГГГГ.), т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в указанную дату ответ на поданное ходатайство получен не был, то о нарушении прав и законных интересов Фонда административному истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, полагал, что срок подачи в суд настоящего административного искового заявления не пропущен.

В связи с вышеизложенным просил суд, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по .... УФССП по .... ФИО3, выразившееся в непринятии решения по ходатайству взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации в рамках исполнительного производства №.... от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении взыскателю копии соответствующего постановления в установленный срок, и обязать устранить допущенные нарушения путем направления в адрес административного истца информации о состоянии вышеуказанного исполнительного производства в настоящее время.

В судебном заседании представитель административного истца МК - Рязанский областной фонд .... - ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель ОСП по .... УФССП России по .... ФИО3 и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по .... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № ...., право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

По смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.4 ст.34, ч.4 ст.44 и ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан уведомить взыскателя об объединении исполнительного производства в сводное производство, о прекращении или об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по .... УФССП по .... находилось исполнительное производство №.... от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серия ...., выданного ДД.ММ.ГГГГ.... районным судом г.Рязани по делу № .... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должника ФИО1, .... года рождения, уроженца ...., место жительства: <адрес>, что подтверждается представленной административным ответчиком копией скриншота сайта ФССП России на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом каких-либо уведомлений и копий постановлений судебного пристава-исполнителя о прекращении, об окончании или об объединении указанного исполнительного производства в сводное производство взыскателю - МК - Рязанский областной фонд .... не поступало. Исполнительный документ не исполнен, взыскателю не возвращен.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГМК - Рязанский областной фонд .... в адрес старшего судебного пристава ОСП по .... УФССП России по .... -ФИО3 направлено ходатайство о предоставлении информации о движении исполнительного производства №.... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 и о месте нахождения исполнительного листа серия ..... Данное ходатайство получено ОСП по ....ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается представленными в материалы дела копиями ходатайства и извещения с отметкой о получении адресатом.

В соответствии с частями 3, 5, 7 ст.64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № ...., заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, поданное административным истцом ходатайство о предоставлении информации в соответствии с требованиями закона должно было быть рассмотрено старшим судебным приставом не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а копия соответствующего постановления направлена сторонам исполнительного производства не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение ч.5, ч.7 ст.64.1. Федерального закона «Обисполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № .... старший судебный пристав ОСП по .... ФИО3 ходатайство МК Рязанский областной фонд .... от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки не рассмотрела, решение об удовлетворении указанного ходатайства или об отказе в его удовлетворении не приняла, взыскателю копию соответствующего постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не направила.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что в данном случае указанное бездействие должностного лица службы судебных приставов нарушает права юридического лица Микрокредитной компании - Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства, предусмотренные ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № ...., на рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также на получение процессуальных документов исполнительного производства в установленный срок.

Кроме того, указанное бездействие нарушает имущественные права административного истца на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, поскольку исполнительное производство не ведется и нет возможности оценить и, при необходимости, оспорить принятое судебным приставом-исполнителем решение по результатам исполнительного производства №.... от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия информации о таком решении.

Суд принимая во внимание срок пересылки почтовых отправлений между отправителем и получателем в пределах г.Рязани, а также то обстоятельство, что административный истец разумно полагал получить ответ на поданное ходатайство не позднее .... рабочих дней с последней даты, когда такой ответ должен быть направлен (ДД.ММ.ГГГГ.), т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в указанную дату ответ на поданное ходатайство получен не был, то о нарушении прав и законных интересов Фонда административному истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок подачи в суд настоящего административного искового заявления административным истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление МК - Рязанский областной фонд .... к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по .... УФССП России по Рязанской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и обязании совершения исполнительных действий является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МК - Рязанский областной фонд .... к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по .... УФССП России по .... ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и обязании совершения исполнительных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по .... УФССП России по Рязанской области ФИО3 выразившиеся в ненаправлении информации взыскателю об исполнительном производстве.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по .... УФССП России по Рязанской области ФИО3, направить в адрес взыскателя МК - Рязанский областной фонд .... информацию об исполнительном производстве №.... от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Здор

....