Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзорук Товарищество собственников жилья «ГраМа» ( заинтересованное лицо -ФИО1) о выборе арбитражного управляющего, о назначении ликвидатора, о выдаче исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору обратилось к ТСЖ «ГраМа» с административным иском, с учетом письменного уточнения, в котором просило : выбрать из сводного государственного реестра арбитражных управляющих Ставропольского края саморегулируемую организацию (Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» - (Союз «СРО АУ СЗ») либо Некоммерческое Партнерство - Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» (НПС СОПАУ «Альянс управляющих»), из числа членов которой может быть утвержден арбитражный управляющий, назначив его ликвидатором ТСЖ «ГраМа»; назначить ликвидатора ТСЖ «ГраМа» из числа членов указанных саморегулируемых организаций с полномочиями конкурсного управляющего (ФИО3, член саморегулируемой организации Союз «СРО АУ СЗ» либо ФИО4, член саморегулируемой организации НПС СОПАУ «Альянс управляющих»), поручив ликвидатору в установленные законодательством сроки осуществить ликвидацию ТСЖ «ГраМа»; выдать ликвидатору исполнительный лист для возбуждения исполни- тельного производства в случае не совершения обязанными лицами действий в установленный судом срок;разъяснить, что в случае уклонения от исполнения этой обязанности, лица, входившие в органы управления ТСЖ «ГраМа», несут личную ответственность в соответствии с требованиями законодательством Российской Федерации; установить, что вынесенный судебный акт является основанием для Межрайонной ИФНС России по СК № 11 для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидаторе как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «ГраМа», а также о том, что в отношении ТСЖ «ГраМа» начата процедура принудительной ликвидации, ввиду неисполнения в разумный срок вступившего в законную силу судебного акта о ликвидации указанного юридического лица.

В качестве оснований административного иска указано, что 14.09.2015 г. управление обратилось в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ «ГраМа», товарищество, ответчик), а также об обязании председателя правления ТСЖ «ГраМа» А.П. Селеменева провести ликвидационные мероприятия, в соответствии с требованиями ст.61- ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.12.2015 г. заявленные требования управления были удовлетворены в полном объеме. Указанное решение вступило в законную силу 22.03.2016 г. 06.03.2017 г. исполнительный лист, выданный судом на основании решения суда, был возвращен Октябрьским районным отделом судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в адрес управления на основании постановления об окончании исполнительного производства. Управлением было подготовлено и направлено в адрес службы судебных приставов письмо (от 25.01.2018 г. №) с приложением возвращенного исполнительного листа для повторного его предъявления к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как до настоящего времени судебный акт о ликвидации ТСЖ «ГраМа», вступивший в законную силу не был исполнен. ТСЖ «ГраМа» на момент обращения в суд не ликвидировано. Участники ТСЖ «ГраМа», входящие в его органы управления, не исполнили вступивший в законную силу судебный акт до настоящего времени, что препятствует другим гражданам в осуществлении своих прав собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе реализации прав, предусмотренных ст. 161 ЖК РФ по выбору способа управления многоквартирным домом. В сведениях из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.05.2017 г. в отношении юридического лица ТСЖ «ГраМа» имеется запись о том, что оно находится в стадии ликвидации, на основании записи от 19.07.2016 г., содержащей указанные сведения в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2162651505212. Также, согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 26.05.2017 г. ликвидатором юридического лица ТСЖ «ГраМа» является Селеменев А.П. В силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Согласно п. 5 ст. 62 ГК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ). Согласно ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, а также правление товарищества. Факт вступления в законную силу решения суда первой инстанции по существу спора о ликвидации ТСЖ «ГраМа» исключает процессуальную возможность игнорирования положений вступившего в законную силу судебного акта, поскольку указанное юридическое лицо исчерпало обычные средства правовой защиты в вышестоящих судебных инстанциях в отношении судебного решения суда первой инстанции, определившего его ликвидации. Таким образом, с момента вступления решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 21.12.2015 г. в законную силу (22.03.2016 г.) и до внесения записи об исключении ТСЖ «ГраМа» из Единого государственного реестра юридических лиц, ТСЖ не вправе осуществлять деятельность по управлению домом <адрес>, а органы управления ТСЖ в соответствии со своей компетенцией обязаны осуществить инвентаризацию имущества и финансовых обязательств ТСЖ в соответствии с Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49 (в ред. от 08.11.2010 г.) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств». Из Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговом органе юридического лица в связи с ликвидацией, утвержденных Приказом ФНС РФ от 25.04.2006 г. № САЭ-3-09/257@, в частности следует, что инициирование судом процедуры ликвидации юридического лица не освобождает органы управления ТСЖ от обязанностей осуществления всех установленных законом ликвидационных процедур, хотя делает необязательным лишь дублирование, то есть принятие такого же решения о ликвидации общим собранием членов ТСЖ или общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, правоспособность ТСЖ в силу закона ограничена, а у лиц, которые состоят в органах управления ТСЖ на актуальную дату, а не обязательно на дату вступления судебного акта в законную силу, существуют императивные обязанности осуществить ликвидационные процедуры в разумный срок под налоговым и административным контролем. В частности, председатель товарищества (исполняющий его обязанности) обязан сразу, после вступления решения суда в законную силу подать в налоговый орган необходимые сведения, заполнив соответствующие формы установленного образца, утвержденные Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/ 25@ (зарегистрированным в Минюсте России 14 мая 2012 г. за № 24139). При сложившихся обстоятельствах, осуществление прав собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме (в том числе и не членов ТСЖ) по выбору и реализации одного (любого) из указанных в статье 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом с учетом положений ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, напрямую зависят от действий (бездействия) органов управления ТСЖ, обязанных исполнить решение суда от 21.12.2015 г., вступившее в законную силу 22.03.2016 г. по делу № 2а-3273/2015.

за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. С учетом изложенного, с 22.03.2016 г. какие - либо решения общегособрания членов ТСЖ по вопросам управления домом, тарифам, а такжеиным вопросам, затрагивающим права и обязанности собственников помещений в многоквартирном доме, юридической силы не имеют, а, следовательно, не требуют дополнительного признания этих решений недействительными; такие решения не могут применяться при разрешении споров, в качестве документов, принудительно устанавливающих права и обязанности собственников помещений в многоквартирном доме. Данная позиция также применима и к решениям правления ТСЖ по вопросам управления домом, тарифам и другим вопросам, затрагивающим права и обязанности собственников помещений в многоквартирном доме. Указанное подтверждает обоснованность заявленных требований по назначению ликвидатора с полномочиями, которые предусмотрены специальным законом. Возникновение таких полномочий не зависит ни от общего собрания собственников квартир, ни от органов управления некоммерческой организации. Кроме того, согласно позиции суда, подтверждающей правомерность доводов управления, изложенных в исковом заявлении, органы управления ТСЖ вправе только управлять делами указанного выше юридического лица в процессе его ликвидации, поэтому не имеют полномочий на принятие решений, затрагивающих права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном <адрес>. Учитывая установленные судом обстоятельства, а также тот факт, что по настоящее время участниками ТСЖ «ГраМа», входящими в органы управления юридического лица, решение суда о ликвидации ТСЖ, вступившее в законную силу в добровольном порядке не исполнено, ликвидационная комиссия не назначена, в том числе по причине фактической и юридической неспособности принимать решения, затрагивающие права и обязанности собственников помещений в данном многоквартирном доме, заявленные исковые требования государственного органа являются законными и обоснованными, как соответствующие положениям действующего законодательства, а следовательно подлежащими удовлетворению в полном объеме. Входящими в состав органов управления участниками ТСЖ «ГраМа» каких-либо реальных мер по исполнению вступившего в законную силу судебного акта до настоящего времени не принято. Правлением ТСЖ «ГраМа» создаются препятствия для реализации собственниками помещений в данном многоквартирном доме прав, предусмотренных ст. 161 ЖК РФ по выбору способа управления многоквартирным домом для последующего осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Кроме этого, собственники помещений в указанном выше многоквартирном доме не согласны с тем, что участники ТСЖ, входящие в его правление, включая председателя правления ТСЖ Селеменева А.П., длительное время (с 22.03.2016 г.) не исполняют решение суда о ликвидации, а таким бездействием юридического лица не соблюдаются положения ст. 13 ГПК РФ, а также нарушаются права собственников квартир на принятие решения, влекущего оформление новых договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями, что до ликвидации ТСЖ «ГраМа» для них невозможно. Это, в свою очередь, нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного дома на получение услуги для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. ТСЖ «ГраМа», не исполняя решения суда, продолжает заниматься хозяйственной деятельностью, а также осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>. В связи с данными обстоятельствами, как было указано управлением выше у собственников помещений создаются препятствия для реализации прав, предусмотренных ст. 161 ЖК РФ по выбору способа управления данным многоквартирным домом и осуществления деятельности по его управлению, учитывая что двумя юридическими лицами одновременно не может осуществляться управление многоквартирным домом, так как это не предусмотрено действующим жилищным законодательством. В случае удовлетворения заявленных требований, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ и по аналогии с арбитражным процессом управление просит суд обратить решение к немедленному исполнению, поскольку иное не позволит обеспечить восстановление прав собственников квартир многоквартирного <адрес> длящимся неисполнением судебного акта.Кроме того, в случае удовлетворения заявленных требований, с даты принятия судом настоящего решения о назначении ликвидатора с полномочиями конкурсного управляющего, управление считает о необходимости прекращения полномочий всех органов управления ТСЖ «ГраМа» (за исключением полномочий общего собрания участников товарищества, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств товарищества). По мнению управления, с прекращением полномочий всех органов управления ТСЖ «Грама», также прекращаются делегированные ими гражданам и юридическим лицам полномочия (в том числе и процессуальные) действовать от имени ТСЖ на основании доверенности. С даты принятия судом решения о назначении ликвидатора иные лица не вправе выступать от имени ТСЖ «ГраМа» (в том числе и в судопроизводстве) иначе как по доверенности, выданной ликвидатором. Одновременно управление считает необходимым, в случае удовлетворения судом требований государственного органа обязать лиц, входящих до даты вынесения решения в органы управления ТСЖ, в течение трех дней с даты утверждения судом ликвидатора, передать и/или организовать передачу ликвидатору (уполномоченным им лицам) технических средств, позволяющих ТСЖ совершать операции по банковским счетам; бухгалтерской и иной документации ТСЖ (в т. ч. документов по исполнительным производствам и делам, находящимся в производстве судов с участием ТСЖ), печатей, штампов, материальных и иных ценностей ликвидатору, включая техническую и иную документацию, необходимую для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Северо-Кавказскому Федеральному округу сводного государственного реестра арбитражных управляющих Ставропольского края, управление считает целесообразным выбрать из данного сводного государственного реестра саморегулируемую организацию, из числа членов которой может быть утвержден арбитражный управляющий, в том числе саморегулируемую организацию Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» - (Союз «СРО АУ СЗ») либо Некоммерческое Партнерство - Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» (НПС СОПАУ «Альянс управляющих»).

В судебном заседании представитель административного истца Управления СК по жилищному и строительному надзору ( далее - представитель Управления) по доверенности ФИО2 поддержала заявленные уточненные административные требования, пояснив, что поскольку ТСЖ «ГраМа» не ликвидирован, жильцы дома не могут выбрать способ управления данным домом; решение суда о ликвидации ТСЖ не исполнено, представленные ответчиком документы о взысканиях по решениям судов, судебным приказам не устраивают административного истца, поскольку судебные приказы отменяются, решения судов тоже частично отменены, получение таких решений и приказом не свидетельствует о том, что ТСЖ надлежащим образом содержит и управляет домом; у административного ответчика большие долги перед ресурсоснабжающими организациями ; промежуточный ликвидационный баланс есть.

Представитель административного ответчика – председатель ТСЖ «ГраМа» Селеменев А.П. и его представитель по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания ФИО5, возражали против административного иска, пояснив, что ТСЖ в настоящее время взыскивает задолженность за 2013-2108гг., начали обращаться в суд за выдачей судебных приказов весной 2018 года; обращались в Арбитражный суд по взысканию задолженности с ПАО Банк Возрождение, к ИП ФИО7, к ИП ФИО6, там были вынесены решения судов, потом они были отменены, сейчас происходит повторное рассмотрение; раньше в суд не обращались, потому что у ТСЖ не было денег. По обслуживанию дома ТСЖ делает все, что нужно; в решении суда о ликвидации ТСЖ не было установлено срока ликвидации, потом изменился закон и срок установлен в течение года, считает, что срок ликвидации ТСЖ «ГраМа» истечет в сентябре, а потом этот срок может быть продлен судом. ФИО1 и некоторые другие собственники пытались изменить способ управления домом, но остальные собственники их не поддержали, они не собрали кворума на собрании.

Кроме того, стороной административного ответчика представлены возражения, в которых указано, что ликвидатором ТСЖ «ГраМа» проведены все мероприятия во исполнение требований ст. 61-63 Гражданского кодекса Российской федерации, в том числе: Публикация сообщения о ликвидации в СМИ, выявлены кредиторы Ответчика, составлен промежуточный ликвидационный баланс, а также проводятся мероприятия, направленные на взыскание дебиторской задолженности ТСЖ «ГраМа» для удовлетворения требований кредиторов. Фактически, процедура ликвидации затягивается по тому обстоятельству, что в силу особенностей деятельности ТСЖ и действующего на момент ликвидации законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, размеры дебиторской и кредиторской задолженности менялись из месяца в месяц, Однако 03.04.2018г. был принят Федеральный закон от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", что позволило ликвидатору ТСЖ «ГраМа» Селеменеву А.П. относительно зафиксировать суммы дебиторской и кредиторской задолженности, что существенно упростило ликвидацию ТСЖ «ГраМа» и позволит ликвидировать организацию в кротчайшие сроки. Также решением Октябрьского районного суда от 24.11.2016г. по делу №2а-3273/15 о принудительной ликвидации не было установлено временных рамок для ликвидации товарищества, а ликвидатор действовал разумно и добросовестно на протяжении всей процедуры ликвидации. В настоящий момент силами ликвидатора ТСЖ «ГраМа» было взыскано более половины дебиторской задолженности указанной в ликвидационном балансе предприятия на начало процедуры, в настоящий момент ликвидатор Ответчика направил в Арбитражный суд Ставропольского края заявления о взыскании задолженности дебиторов ТСЖ «ГраМа» (дело № А 63-10159/2017, А63-9131/2017, А63-7225/2017, А63-6287/2017, А63-13162/2017 и другие), по раду указанных дел имеются положительные решения суда, однако они находятся в стадии обжалования, что в свою очередь и является основным фактором затягивания процедуры ликвидации ТСЖ «ГраМа».Ответчик считает, что препятствий в осуществлении деятельности ТСЖ до момента полной его ликвидации в настоящий момент нет поскольку оно фактически существует, а отказ от обслуживания дома ТСЖ до момента избрания собственниками помещений другого способа управления МКД может повлечь существенные последствия и техногенную катастрофу в указанном МКД, так протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений этого же многоквартирного дома от 26.08.2014, проведенного в форме заочного голосования, подтвержден способ управления многоквартирным домом в виде ТСЖ (п. 11 протокола), утверждено иное название товарищества собственников жилья - «ГраМа-Н» (п. 12 протокола), утвержден тариф на содержание и ремонт общего имущества дома в размере 12 руб. с 1 кв. м с момента государственной регистрации названного юридического лица, указанный довод также подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление 16 арбитражного суда от 02.04.2018г. по делу №А63-10159/2017). Довод Истца о том, что не ликвидированное ТСЖ «ГраМа» препятствует собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> реализовать своё право на выбор способа управления МКД несостоятелен, поскольку в ст. 161 ЖК РФ, жилищный и гражданский кодекс не содержит прямого запрета на выбор способа управления, а выбор способа управления проводится в соответствии со ст. 45 ЖК РФ. Однако в случае удовлетворения требований Истца и проведения ликвидации по правилам Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", собственники помещений в указанном МКД не смогут избрать иной способ управления до момента окончания процедуры банкротства, а процедура банкротства может занять на порядок больше времени в будущем, а также повлечет, за собой существенные убытки для ТСЖ и главных кредиторов Ответчика (аналогичный случай представлен в деле № А63-12785/2014).На момент вынесения решения Октябрьского районного от 24.11.2016г. по делу №2а-3273/15 о принудительной ликвидации, в законодательстве Российской федерации не было установлено чётких сроков для принудительной ликвидации, однако с 01.09.2017 года в силу вступил п. 6. Ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", согласно которого срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев. Таким образом, срок принудительной ликвидации для ТСЖ «ГраМа» можно считать до 01.09.2018 года.Учитывая указанные обстоятельства, Ликвидатор ТСЖ «ГраМа» Селеменев А.П. сможет завершить все мероприятия по ликвидации ТСЖ в срок не позднее 01.09.2018г.

Заинтересованное лицо ФИО1 просил административный иск удовлетворить, пояснив, что ТСЖ «ГраМа» не осуществляет должную деятельность, не управляет многоквартирным домом, не предпринимает действий надлежащих по ликвидации ТСЖ, у ТСЖ большие долги по коммунальным платежам, в связи с чем заинтересованное лицо и другие собственники стали платить напрямую в ресурсоснабжающие организации.

Представители МИФНС №11 и МИФНС №12 по Ставропольскому краю, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, представлены письменные пояснения по делу, в которых просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением об управлении Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление), утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014 г. № 244-П, а также согласно ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строи-тельного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ;

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

3) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других

пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав,

свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

14.09.2015 г. управление обратилось в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ «ГраМа», товарищество, ответчик), а также об обязании председателя правления ТСЖ «ГраМа» А.П. Селеменева провести ликвидационные мероприятия, в соответствии с требованиями ст.61- ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В сведениях из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.05.2017 г. в отношении юридического лица ТСЖ «ГраМа» имеется запись о том, что оно находится в стадии ликвидации, на основании записи от 19.07.2016 г., содержащей указанные сведения в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2162651505212.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 26.05.2017 г. ликвидатором юридического лица ТСЖ «ГраМа» является Селеменев А.П.

В силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического

лица на его учредителей (участников) могут быть возложены обязанности

по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 62 ГК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей

по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

Согласно ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, а также правление товарищества.

Таким образом, с момента вступления решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 21.12.2015 г. в законную силу (22.03.2016 г.) и до внесения записи об исключении ТСЖ «ГраМа» из Единого государственного реестра юридических лиц, ТСЖ не вправе осуществлять деятельность по управлению домом <адрес>, а органы управления ТСЖ в соответствии со своей компетенцией обязаны осуществить инвентаризацию имущества и финансовых обязательств ТСЖ в соответствии с Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49 (в ред. от 08.11.2010 г.) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

Из Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговом органе юридического лица в связи с ликвидацией, утвержденных Приказом ФНС РФ от 25.04.2006 г. № САЭ-3-09/257@, в частности следует, что инициирование судом процедуры ликвидации юридического лица не освобождает органы управления ТСЖ от обязанностей осуществления всех установленных законом ликвидационных процедур, хотя делает необязательным лишь дублирование, то есть принятие такого же решения о ликвидации общим собранием членов ТСЖ или общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, правоспособность ТСЖ в силу закона ограничена, а у лиц, которые состоят в органах управления ТСЖ на актуальную дату, а не обязательно на дату вступления судебного акта в законную силу, существуют императивные обязанности осуществить ликвидационные процедуры в разумный срок под налоговым и административным контролем. В частности, председатель товарищества (исполняющий его обязанности) обязан сразу, после вступления решения суда в законную силу подать в налоговый орган необходимые сведения, заполнив соответствующие формы установленного образца, утвержденные Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/ 25@ (зарегистрированным в Минюсте России 14 мая 2012 г. за № 24139).

При сложившихся обстоятельствах, осуществление прав собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме (в том числе и не членов ТСЖ) по выбору и реализации одного (любого) из указанных в статье 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом с учетом положений ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, напрямую зависят от действий (бездействия) органов управления ТСЖ, обязанных исполнить решение суда от 21.12.2015 г., вступившее в законную силу 22.03.2016 г. по делу № 2а-3273/2015.

По смыслу ч. 3 ст. 13 ГПК РФ неисполнение судебного постановленияучастниками ТСЖ, входящими в его органы управления, является одной из форм проявления неуважения к суду, что влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом изложенного, с 22.03.2016 г. какие - либо решения общего

собрания членов ТСЖ по вопросам управления домом, тарифам, а также

иным вопросам, затрагивающим права и обязанности собственников помещений в многоквартирном доме, юридической силы не имеют, а, следовательно, не требуют дополнительного признания этих решений недействительными; такие решения не могут применяться при разрешении споров, в качестве документов, принудительно устанавливающих права и обязанности собственников помещений в многоквартирном доме. Данная позиция также применима и к решениям правления ТСЖ по вопросам управления домом, тарифам и другим вопросам, затрагивающим права и обязанности собственников помещений в многоквартирном доме. Указанное подтверждает обоснованность заявленных требований по назначению ликвидатора с полномочиями, которые предусмотрены специальным законом. Возникновение таких полномочий не зависит ни от общего собрания собственников квартир, ни от органов управления некоммерческой организации.

Кроме того, согласно позиции суда, подтверждающей правомерность доводов управления, изложенных в исковом заявлении, органы управления ТСЖ вправе только управлять делами указанного выше юридического лица в процессе его ликвидации, поэтому не имеют полномочий на принятие решений, затрагивающих права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном <адрес>.

В силу абз. 14 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Пункт 5 ст. 62 ГК РФ предусматривает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего для принудительной ликвидации юридического лица за счет его имущества.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. (в ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах,

связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлениюликвидации, однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица. При решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации и т.п., суд применяет соответствующие положения действующего законодательства о банкротстве в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ (аналогия закона). При этом, по смыслу абз. 2 п. 24 Постановления, в роли ликвидатора может выступать лишь лицо, получившее в установленном законодательством о несостоятельности порядке право быть арбитражным управляющим, а функции такого ликвидатора аналогичны функциям конкурсного управляющего.

С доводами стороны административного ответчика о том, что административным ответчиком предпринимались все меры для взыскания через суд образовавшейся задолженности, что подтверждается вынесенными судебными приказами и решениями арбитражного суда, суд не может согласиться, поскольку как пояснил представитель административного ответчика СелеменевА.П.с заявлениями о вынесении судебных приказом о взыскании задолженности по коммунальным и иным платежам ТСЖ стало обращаться только с весны 2018 года, то есть в период нахождения настоящего административного дела в производстве суда.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22 ноября 2017 года взыскана с ИП ФИО7 в пользу ТСЖ «ГраМа» задолженность по оплате содержания ремонта общего имущества и пени на общую сумму 25715,30 рублей(л.д. 101-102 т.1).

Постановлением 16 Арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 года данное решение было отменено, постановлено новое решение, которым с ИП ФИО7 в пользу ТСЖ «ГраМа» взыскана эта же денежная сумма(л.д. 108-110т.1).

Вступившего в законную силу судебного акта о взыскании задолженности с ИП ФИО8 в пользу ТСЖ «ГраМа» суду не представлено.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22 января 2018 года взыскано с ПАО « Банк «Возрождение» в пользу ТСЖ «ГраМа» задолженность в сумме 352374,36 рублей и пени в размере 71711.13 рублей(л.д. 89-91 т.1).

Однако, данное решение суда было отменено, дело в настоящее время находится на повторном рассмотрении в Арбитражном суде Ставропольского края.

Суду представлен промежуточный ликвидационный баланс от 31 октября 2016 года и бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2016 год, представленная в МИФНС №1216 января 2017 года, однако, само по себе предоставление такого баланса и бухгалтерской отчетности не подтверждает совершение административным ответчиком действий по ликвидации ТСЖ «ГраМа» после вступления в силу решения Октябрьского райсуда г. Ставрополя от 21 декабря 2015 года(л.д. 34-35, 80-81 т.1).

С доводами стороны административного ответчика о том, что срок ликвидации ТСЖ установлен до 1 сентября 2018 года, поскольку изменения в соответствующие законодательные акты были внесения в 2017 года с установлением срока для ликвидации в 1 год с возможностью продления через суд, в связи с чем у административного ответчика еще имеется возможность осуществить ликвидацию ТСЖ, суд не может согласиться, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с п.6 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об обществах с ограниченной ответственностью" срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Данная норма права введена в действие Федеральным законом от 28.12.2016 N 488-ФЗ, которым не предусмотрена возможность применения данной нормы к правоотношениям, возникшим до введения в действие указанного федерального закона, в связи с чем указанный срок не может приняться к процедуре ликвидации ТСЖ «ГраМа» на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 декабря 2015 года.

Кроме того, суд обращает внимание, что ТСЖ «ГраМа» не является обществом с ограниченной ответственностью, относится к некоммерческим организациям, ликвидация которых происходит в соответствии с гражданским законодательством и специальным законодательством об некоммерческих организациях.

Из представленных в суд документов следует, что за период с 01.06.2013 г. по 01.10.2016 г. (40 месяцев) кредиторская задолженность ТСЖ «ГраМа» по всем видам коммунальных услуг (электроэнергия, холодная вода и водоотведение, горячее водоснабжение и отопление) составила 1 138 145 рублей, а дебиторская задолженность товарищества по жилищной услуге (содержание и ремонт общего имущества дома) – 1 199 639 рублей, что подтверждается протоколом годового общего собрания собственников дома от 05.01,2017 г., (пункты 23 и 24 повестки дня); 28.02.2018 г. (17 месяцев спустя) кредиторская задолженность по всем видам коммунальных услуг составила 2 239 651 рублей, а дебиторская задолженность по (жилищной услуге возросла на 75% и составила 2 102 184 рублей, что подтверждается Справка к пояснению № 2 от 06.03.2018 г., представленная ликвидатором ТСЖ «ГраМА» Селеменевым А.П. прокурору Октябрьского района г. Ставрополя.

Фактическая дебиторская задолженность товарищества по жилищной услуге за период с 01.06.2013 г. по 28.02.2018 г. (2 102 184 рублей за 57 месяцев) составляет 18% от общего размера платежей всех собственников дома по услуге и полностью идентична по величине доходов от хозяйственной деятельности товарищества за предоставление в аренду крыши и фасада стен дома для оборудования мобильной связи в размере 2 009 800 рублей за период с 01.06.2013 г. по 31.12.2017 г. (55 месяцев), что подтверждается годовыми Отчетами товарищества по начислению и расходованию средств за 2013, 2014 и 2015 годы; сведений за 2016-2017гг. ТСЖ не предоставляются.

С доводами административного ответчика, что жилищный и гражданский кодексы РФ не содержат прямого запрета на выбор способа управления для дома, в котором" проводятся ликвидационные мероприятия по ликвидации ТСЖ, суд отмечает, что согласно статье 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно ТСЖ, в связи с чем суд обоснованно приходит к выводу, что затягивание ликвидатором ликвидационных мероприятий более двух лет нарушает осуществление прав собственников помещений по выбору и реализации одного из способов управления домом (статья 161 ЖК РФ), а конкретно - право на выбор нового товарищества до внесения соответствующей записи об исключении ТСЖ «ГраМА» из ЕГРЮЛ.

Кроме того, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18 июля 2018 года в пользу МУП «Водоканал» взыскано с ТСЖ «ГраМа» задолженность за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды за период с 1 ноября 2017 года по 31 марта 2018 года в размере 358627,07 рублей.

В письме МУП «Водоканал» от 9 января 2018 года указано, что задолженность ТСЖ «ГраМа» по состоянию на 1 декабря 2017 года составляет 857968, 41 рублей(л.д. 33 т.1).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23 мая 2018 года взыскано с ТСЖ «ГраМа» в пользу ООО «Специализированное управление «Ставропольлифт» основной долг по договору за техническое обслуживание лифтового оборудования от 15 апреля 2014 года № 180 за период с апреля по декабрь 2017 года в размере 250 2217, 09 рублей.

Согласно сообщения АО «Теплосеть» от 27 декабря 2017 года, задолженность ТСЖ «ГраМа» за тепловую энергию составляет 969797,86 рублей(л.д. 50 т.1).

В сообщении Ставропольского отделения «Горэлектросети» от 9 января 2018 года задолженность ТСЖ «ГраМа» за потребленную электроэнергию по состоянию на 31 декабря 2017 года составляет 996431,04 рублей(л.д. 52 т.1).

Акте сверки взаимных расчетом между ПАО «Ставропольэнергосбыт» и ТСЖ «ГраМа» составляет по состоянию на 31 мая 2018 года 1076276,51 рублей(л.д. 181 т.1). В данном акте отсутствует подпись со стороны ТСЖ «ГраМа», однако, административным ответчиком не представлено суду письменных сведений об отсутствии данной задолженности либо о направлении в ПАО «Ставропольэнергосбыт» письменной претензии о неправильности в данном акте.

Суд обращает внимание, что вышеуказанными решениями судов взыскана задолженность с ТСЖ «ГраМа», образовавшаяся в период нахождения ТСЖ «ГраМа» в стадии ликвидации, что подтверждает ненадлежащее выполнение обязанностей со стороны ТСЖ по управлению многоквартирным домом по <адрес>.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также тот факт, что по настоящее время участниками ТСЖ «ГраМа», входящими в органы управления юридического лица, решение суда о ликвидации ТСЖ, вступившее в законную силу в добровольном порядке не исполнено, ликвидационная комиссия не назначена, в том числе по причине фактической и юридической неспособности принимать решения, затрагивающие права и обязанности собственников помещений в данном многоквартирном доме, заявленный административный иск, по мнению суда, является законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом разъясняется, что с момента вступления настоящего решения суда о назначении ликвидатора с полномочиями конкурсного управляющего, прекращаются полномочия всех органов управления ТСЖ «ГраМа» (за исключением полномочий общего собрания участников товарищества, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств товарищества); а также прекращаются делегированные ими гражданам и юридическим лицам полномочия (в том числе и процессуальные) действовать от имени ТСЖ на основании доверенности.

Кроме того, после вступления в силу настоящего решения суда о назначении ликвидатора иные лица не вправе выступать от имени ТСЖ «ГраМа» (в том числе и в судопроизводстве) иначе как по доверенности, выданной ликвидатором.

Что касается доводов административного истца об обязании лиц, входящих до даты вынесения решения в органы управления ТСЖ, в течение трех дней с даты утверждения судом ликвидатора, передать и/или организовать передачу ликвидатору (уполномоченным им лицам) технических средств, позволяющих ТСЖ совершать операции по банковским счетам; бухгалтерской и иной документации ТСЖ (в т. ч. документов по исполнительным производствам и делам, находящимся в производстве судов с участием ТСЖ), печатей, штампов, материальных и иных ценностей ликвидатору, включая техническую и иную документацию, необходимую для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> то суд обращает внимание, что таких требований в административном иске заявлено не было.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Северо-Кавказскому Федеральному округу сводного государственного реестра арбитражных управляющих Ставропольского края, административным истцом предложить выбрать ликвидатора ТСЖ с полномочиями конкурсного управляющего из двух саморегулируемых организаций: Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» - (Союз «СРО АУ СЗ») или Некоммерческое Партнерство - Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» (НПС СОПАУ «Альянс управляющих»).

Суд считает возможным выбрать из сводного государственного реестра арбитражных управляющих Ставропольского края саморегулируемую организацию Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» - (Союз «СРО АУ СЗ»), из числа членов которой возможно выбрать арбитражного (конкурсного) управляющего для назначения ликвидатором ТСЖ «ГраМа»; назначить ликвидатором ТСЖ «ГраМа» ФИО9, члена саморегулируемой организации Ставропольского края саморегулируемую организацию (Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» - (Союз «СРО АУ СЗ»), поручив ликвидатору в установленные законодательством сроки осуществить ликвидацию ТСЖ «ГраМа»;выдать ликвидатору ФИО9 исполнительный лист для возбуждения исполнительного производства в случае не совершения обязанными лицами действий в установленный судом срок, разъяснив, что в случае уклонения от исполнения этой обязанности, лица, входившие в органы управления ТСЖ «ГраМа», несут личную ответственность в соответствии с требованиями законодательством Российской Федерации.

С доводами представителя административного ответчика о том, что для назначения ликвидатора с полномочиями конкурсного управляющего необходимо получить согласие лица, назначаемого судом в качестве ликвидатора, суд не может согласиться, поскольку она основаны на неверном толковании норм права, в учетом того, что порядок, процедура ликвидации с возможностью назначения такого ликвидатора прямо предусмотрена действующим гражданским законодательством РФ; в данном случае положения законодательства о банкротстве применению не подлежат.

Что касается обращения административного истца, содержащегося в просительной части административного иска о том, чтобы суд указал в решении, что настоящее решение является основанием для Межрайонной ИФНС России по СК № 11 для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидаторе как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «ГраМа», а также о том, что в отношении ТСЖ «ГраМа» начата процедура принудительной ликвидации, ввиду неисполнения в разумный срок вступившего в законную силу судебного акта о ликвидации указанного юридического лица, то суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с пп.и. 1 п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)( далее – Закон 129-ФЗ) на основании вступившего в силу судебного акта регистрирующим органом 27 мая 2016 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2162651399744 о принятии судом решения о ликвидации юридического лица – ТСЖ «ГраМа».

В постановлении Верховного Суда РФ от 25 ноября 2014 года № 309-КГ 14-4081 об отказе в передаче жалобы конкурсного управляющего по делу № А47-10122/2013 в судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ указано, что направление в адрес инспекции копии определения суда об утверждении конкурсного управляющего не является основанием для осуществления регистрационных действий по внесению изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. При этом императивно установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений.

В п. 1.3 Закона № 129 - ФЗ указано, что при государственной регистрации заявителями могут быть, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица ( п.1.3 ст. данного закона).

Таким образом, суд считает необходимым указать в решении, что она является основанием для Межрайонной ИФНС России по СК № 11 при обращении конкурсного(арбитражного)управляющего с соответствующим заявлением для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидаторе как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «ГраМа», а также о том, что в отношении ТСЖ «ГраМа» начата процедура принудительной ликвидации на основании данного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзоруудовлетворить.

Выбрать из сводного государственного реестра арбитражных управляющих Ставропольского краясаморегулируемую организацию Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» - (Союз «СРО АУ СЗ»), из числа членов которой возможно выбрать арбитражного (конкурсного) управляющего для назначения ликвидатором ТСЖ «ГраМа».

Назначить ликвидатором ТСЖ «ГраМа» ФИО9, члена саморегулируемой организации Ставропольского края саморегулируемую организацию (Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада» - (Союз «СРО АУ СЗ»), поручив ликвидатору в установленные законодательством сроки осуществить ликвидацию ТСЖ «ГраМа».

Выдать ликвидатору ФИО9 исполнительный лист для возбуждения исполнительного производства в случае не совершения обязанными лицами действий в установленный судом срок, разъяснив, что в случае уклонения от исполнения этой обязанности, лица, входившие в органы управления ТСЖ «ГраМа», несут личную ответственность в соответствии с требованиями законодательством Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для Межрайонной ИФНС России по СК № 11 при обращении конкурсного(арбитражного)управляющего с соответствующим заявлениемдля внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидаторе как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «ГраМа», а также о том, что в отношении ТСЖ «ГраМа» начата процедура принудительной ликвидации на основании данного решения суда.

Мотивированное решениесуда составлено 27 августа2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.И. Шевченко