Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потерайло В. Ф. к судебному приставу-исполнителю Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Волочаевой Л. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Потерайло В.Ф. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Волочаевой Л.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивируя требования тем, что им в службу судебных приставов направлен исполнительный лист для возбуждения исполнительного производства. Постановлением от ДАТА в возбуждении исполнительного производства отказано. Исполнительный лист возвращен со ссылкой на ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Не согласен с решением судебного пристава-исполнителя, отказ не обоснован, так как заявление им подано и подписано лично, предъявлен по месту исполнения, имуществом должника следует считать денежные средства собираемые банком. Данные о должнике ПАО «Совкомбанк» содержатся в аналогичном исполнительном документе серии №, №. Место нахождения офиса в <адрес> в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель препятствует исполнению постановления суда. Просит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДАТА отменить, обязать ответчика возбудить исполнительное производство в отношении должника ПАО «Совкомбанк» по месту нахождения его имущества (денежных средств).

Административный истец Потерайло В.Ф., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Волочаева Л.В. в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика УФССП по РХ Рехлов П.А. требования не признал, в судебном заседании пояснил, что судебным приставом-исполнителем обосновано отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документпредъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Согласно исполнительного документа ПАО «Совкомбанк» располагается по адресу: <адрес> (юридический адрес) и <адрес> (предположительно филиал), то есть за пределами территории на которую распространяются полномочия Саяногорского городского отдела судебных приставов. Адрес и имущество должника в г. Саяногорске не указан в заявлении на возбуждение исполнительного производства, а указан только в административном иске. Просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (представляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно статье 30 ФЗ (части 1 и 8) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Таким образом, требования, предъявляемые к исполнительному листу, изложены в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", который является обязательным для исполнения судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона "Об исполнительном производстве", если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве", если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Как следует из материалов дела, ДАТАПотерайло В.Ф. в Саяногорский городской отдел судебных приставов УФССП по РХ предъявлен исполнительный лист серии № выданный мировым судьей судебного участка № 3 г. Саяногорска Республики Хакасия по делу № о взыскании с ПАО «Совкомбанк» в пользу Потерайло В.Ф. комиссии за оформление карты в размере <>, комиссии за выдачу наличных денежных средств в размере <>, штрафа в размере <>, всего <> и заявление от Потерайло В.Ф. о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП по РХ Волочаевой Л.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило то, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, соссылкой на пп. 11 п. 1 статьи 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА были внесены изменения в ранее вынесенное постановление от ДАТА. Указано, что в постановлении от ДАТА в установочной части неверно указан подпункт основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, так как для должника - юридического лица необходимы обязательно сведения о дате и месте регистрации юридического лица. В постановление от ДАТА внесены следующие исправления: в установочной части вместо пп. 11 необходимо указать пп. 2, пп. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА внесены изменения в п. 1 постановочной части постановления от ДАТА, исключено указание на пп. 4 п. 1 ст. 31ФЗ "Об исполнительном производстве". Исключено из второго абзаца установочной части «для должника - юридического лица необходимы обязательно сведения о дате и месте регистрации юридического лица».

Согласно исполнительного документа адрес должника ПАО «Совкомбанк» указан: <адрес>, и <адрес>, то есть за пределами территории на которую распространяются полномочия Саяногорского городского отдела судебных приставов.

При предъявлении исполнительного листа в заявлении Потерайло В.Ф. не указывал местонахождение (адрес) должника ПАО «Совкомбанк» и его имущества в г. Саяногорске. В заявлении указан адрес должника: <адрес>

Только в административном иске Потерайло В.Ф. указывает адрес должника в г. Саяногорске где может находиться имущество (денежные средства).

Принимая во внимание правила ст. ст. 31, 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исключающих возбуждение исполнительного производства не по месту совершения исполнительных действий, и учитывая, что сведений о нахождении имущества ПАО «Совкомбанк» на территории города Саяногорска судебному приставу-исполнителю представлено не было, суд приходит в выводу о правомерности действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в принятии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДАТА.

Данные о должнике в аналогичном исполнительном документе серии №, № не свидетельствует о соответствии исполнительного листа серии № требованиям Федерального закона.

Таким образом, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА и обязании Саяногорский городской отдел службы судебных приставов УФССП по РХ возбудить исполнительное производство, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Потерайло В. Ф. к судебному приставу-исполнителю Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Волочаевой Л. В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2017 года

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года