Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав при этом следующее.

19.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии с которым было окончено исполнительное производство №-ИП, исполнительный лист серии ФС № по делу № по иску администрации Новосибирского района Новосибирской области к Р.С. о взыскании задолженности был возвращен взыскателю.

Орган местного самоуправления полагает, что постановление от 19.11.2020 является незаконным и необоснованным, поскольку не соответствует ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает права и законные интересы администрации, что выражается в следующем.

Основанием для окончания исполнительного производства согласно постановлению от 19.11.2020 является невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.

Не ясно вызывался и предупреждался ли судебным приставом исполнителем об уголовной ответственности должник с целью понудить должника исполнять вступившее в законную силу решение суда.

Обжалуемое постановление не содержит указание на осуществленные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, а также принятые меры принудительного исполнения.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет розыск при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.

Учитывая, что сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 руб. и исполнительное производство направлено на защиту органа местного самоуправления, доказательств осуществления судебным приставом-исполнителем исполнительного розыска должника не имеется, возврат исполнительного листа взыскателю судебным приставом-исполнителем является незаконным.

С учетом уточнения исковых требований административный истец администрация Новосибирского района Новосибирской области просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4, выразившееся в непринятии мер по организации своевременного и полного исполнения решения Советского районного суда г. Новосибирска по делу № и непринятии полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №-ИП в части непринятия следующих действий: вызове и предупреждении об уголовной ответственности должника с целью понудить должника исполнять вступившее в законную силу решение суда; объявление исполнительного розыска должника и его имущества; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4 от 19.11.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного листа серии ФС № взыскателю.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание представителя административного истца администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4, приходит к следующему выводу.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленные требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1, 3 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3).

Таким образом, ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в определенных случаях объявить исполнительный розыск в отличие от ч. 5 ст. ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где закреплено право судебного пристава-исполнителя объявить исполнительный розыск.

Как установлено судом, 03.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Советским районным судом г. Новосибирска, в отношении должника Р.С. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу администрации Новосибирского района Новосибирской области задолженности в размере 58 758,43 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4 от 19.11.2020 исполнительное производство №-ИП было окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Оканчивая исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4 не было учтено, что поскольку сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 000 руб., а исполнительный документ содержит требования о защите интересов муниципального образования Новосибирский район Новосибирской области, то в силу прямого указания п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончание исполнительного производства и возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не допускается, поскольку в данном случае законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Таким образом, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4, выразившееся в непринятии мер по организации своевременного и полного исполнения решения Советского районного суда г. Новосибирска по делу № и непринятии полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №-ИП в части непринятия следующих действий: объявление исполнительного розыска должника и его имущества и как следствие суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4 от 19.11.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного листа серии ФС № взыскателю.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность вызывать и предупреждать должника гражданина – физическое лицо об уголовной ответственности, такая обязанность возложена ч. 18 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства, где исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации.

Тогда судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

ФИО6 к такой категории субъектов не относится.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4, выразившееся в непринятии мер по организации своевременного и полного исполнения решения Советского районного суда г. Новосибирска по делу № и непринятии полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №-ИП в части непринятия следующих действий: объявление исполнительного розыска должника и его имущества.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4 от 19.11.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного листа серии ФС № взыскателю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2022.