Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-13324\2015 по иску ФИО1 к Росреестру по Самарской области о признании отказа в государственной регистрации перехода права незаконным, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении представитель истца (по доверенности) ФИО4 просил суд:

-признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> в регистрации перехода права собственности на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> от ФИО2 к ФИО1 на основании договора купли-продажи заключенного ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать Управление федеральной службы государственной регистрации и картографии произвести государственную регистрацию перехода права собственности на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> от ФИО2 к ФИО1 на основании договора купли-продажи заключенного 30 июля 2015 года;

Из содержания рассматриваемого заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и заявителем заключен договор купли-продажи 1\2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (далее квартира). 07.08.2015 года Росреестром по Самарской области приостановлена государственная регистрация перехода права общей долевой собственности от продавца к покупателю, в связи с непредставлением на регистрацию разрешения органа опеки и попечительства на продажу 1\2 доли, а ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в государственной регистрации перехода права собственности на 1\2 долю в квартире в связи с непредставлением на государственную регистрацию указанного разрешения. Необходимость предоставления указанного разрешения вызвана тем, что собственником другой 1\2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру является ФИО5, признанный недееспособным решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на то, что ФИО2 не является родителем, либо опекуном (попечителем) ФИО5 и членом его семьи, она же (ФИО2) не обладает правом на обращение в орган опеки и попечительства с целью получения Разрешения, ФИО5 самостоятельный собственник 1\2 доли, отчуждение 1\2 доли в трехкомнатной квартире не повлияет на права ФИО5, произошло отчуждение не жилого помещения, а доли в праве общей долевой собственности при сохранении доли у недееспособного, представитель, считая оспариваемое решение Росреестра незаконным, основываясь на положениях ч.4 ст.292 ГК РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО4 требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель заинтересованного лица – Мэрии г.о. Тольятти (по доверенности) ФИО6 с заявлением не согласилась, полагая действия Росреестра по Самарской области правильными и указывая на то, что Разрешение органа опеки и попечительства на продажу 1\2 доли необходимо было получить, так как если недееспособный ФИО5 будет проживать с посторонним лицом, могут возникнуть бытовые и иные сложности, при этом порядок пользования квартирой не определен. ФИО2, приходясь родной сестрой ФИО5, должна была предоставить документы в отдел опеки для получения Разрешения.

Представитель Росрестра по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил возражения, в которых возражал против удовлетворения рассматриваемого заявления, указывая на то, что положения ч.4 ст.292 ГК РФ соблюдены не были, согласие органа опеки на отчуждение 1\2 доли в квартире на государственную регистрацию не предоставлено, в связи с чем отказ в государственной регистрации является законным (л.д.78).

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо - ФИО2, извещалась.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Реализуя, право, предоставленное Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 через своего представителя обратились в суд с вышеизложенными требованиями.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ст. 16 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им(ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено ФЗ N 122-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (ст. 16).

Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ N 122-ФЗ, регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверить законность сделки, после чего внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, а также совершить надпись на правоустанавливающих документах и выдать удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации прав и для отказа в ее проведении, а также прекращении государственной регистрации прав, перечислены в статьях 19 - 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10 п. 1 ст. 20).

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ).

Пунктом 29 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 г. N 184, разъяснено, что согласно п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на государственную регистрацию могут представляться дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации, в данном случае - согласие органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц (п. 4 ст. 292 ГК РФ).

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО2 и ФИО5 на праве общей долевой собственности (по 1\2 доли у каждого) принадлежит трехкомнатная квартира (л.д.10).

ФИО2 приходится родной сестрой ФИО5, что следует из решения Автозаводского районного суда г.Тольятти от 10.11.2014 года (л.д.69).

Указанным решением суда, по заявлению ФИО7 (дочь ФИО2), ФИО5 признан недееспособным. Из этого же решения усматривается, что ФИО5 проживает в квартире.

Распоряжением заместителя Мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ опекуном недееспособного ФИО5 назначена ФИО7 (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в адрес ФИО5 направлено заявление в порядке ст.250 ГК РФ о наличии желания (нежелании) приобрести 1\2 долю за 1000000 рублей (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и заявителем заключен договор купли-продажи 1\2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, в котором указано, что содержание статей ГК РФ, в том числе ст.292 ГК РФ сторонам известно (л.д.45).

07.08.2015 года Росреестром по Самарской области приостановлена государственная регистрация перехода права общей долевой собственности от продавца к покупателю до 07.09.2015 года, в связи с непредставлением на регистрацию разрешения органа опеки и попечительства на продажу 1\2 доли (л.д.13).

До 07.09.2015 года согласие органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения не было представлено.

08.09.2015 года ФИО1 отказано в государственной регистрации перехода права собственности на 1\2 долю в квартире в связи с непредставлением на государственную регистрацию указанного Разрешения (согласия) на основании абз.10 п.1 ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д.17).

Совокупность приведенных норм права, принимая во внимание то, что в квартире проживает недееспособный ФИО5, устанавливает обязанность правообладателя 1\2 доли в праве общей долевой собственности (ФИО2) предоставить на государственную регистрацию перехода права собственности на 1\2 долю квартиры - согласие органа опеки и попечительства на отчуждение этой доли жилого помещения.

Между тем такого согласия органа местного самоуправления в Росреестр по Самарской области предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, когда в ходе судебного разбирательства установлено, что в Росреестр по Самарской области на государственную регистрацию перехода права собственности на 1\2 долю квартиры не было предоставлено согласие органа опеки и попечительства на отчуждение 1\2 доли жилого помещения ФИО2 суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации от 08.09.2015 года № является законным, обоснованным, принятым лицом, уполномоченным на совершение такого рода действия, права и свободы заявителя нарушены не были, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

Вместе с тем суд полагает правильным указать и на то, что действиями ФИО2, направленными на отчуждение принадлежащей ей 1\2 доли в праве общей долевой собственности затрагиваются права недееспособного ФИО5, так как до юридически значимых событий ФИО5 проживал в трехкомнатной квартире с членами своей семьи, то есть с опекуном (племянницей) ФИО7 и родной сестрой ФИО2, при этом порядок пользования квартирой указанными лицами или на основании судебного акта определен не был. Следовательно, в случае перехода права собственности на 1\2 долю в праве общей долевой собственности к лицу, которое не приходится ФИО5 родственником, между этими лицами (опекуном ФИО5) могут возникнуть имущественные и личные неимущественные правоотношения, затрагивающие права и законные интересы ФИО5 в сфере жилищного законодательства, что согласуется с положениями ч.4 ст.292 ГК РФ и мотивом возражений, изложенных в ходе судебного разбирательства представителем Мэрии г.о.Тольятти.

Руководствуясь ст.ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти.

Судья /подпись/ А.И. Леонов

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2015 года.