Гражданский кодекс часть 1

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., с участием представителя административного истца адвоката Середа Е.В., представителя административного ответчика Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации Петровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хирвонен Е.Ю. к Выборгской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации об оспаривании решения таможенного органа, восстановлении нарушенного права,

установил:

Хирвонен Е.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Выборгской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее – Выборгская таможня СЗТУ ФТС России), в обоснование которого указала, что 06 октября 2017 года она временно ввезла на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни автомобиль марки Дата года выпуска, регистрационный знак №. 06 октября 2017 года сотрудниками ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области данный автомобиль был остановлен для проверки документов, в ходе которой было установлено, что транспортным средством управляла ее дочь Кудряшова Ю.О. В связи с передачей права пользования временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством, постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 января 2018 года она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа. По результатам проведенной камеральной таможенной проверки Таможней принято оспариваемое решение от 17.11.2017 о непредоставлении ей освобождения от уплаты таможенных платежей, выставлено требование об уплате таможенных платежей от 20 ноября 2017 года N 297 и пени. Считает, решение о непредоставлении ей льгот по оплате таможенных платежей и требование об их оплате неправомерными, поскольку в соответствии с пп. 10 п. 3 ст. 225 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу с 01 января 2018 года, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин должна быть прекращена.

На основании изложенного, административный истец просила признать незаконным решение Выборгской таможни от 17 ноября 2017 года по результатам таможенной проверки N10206000/210/171117/Т000060/000 о непредоставлении освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства , <адрес> года выпуска, регистрационный знак № идентификационный номер №, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС по пассажирской таможенной декларации от 06 октября 2017 года.

Административный истец Хирвонен Е.Ю. участия в суде не принимала, извещена надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представила, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Середа Е.В., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила также признать Хирвонен Е.Ю. прекратившей обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении автомобиля марки , Дата года выпуска, регистрационный знак №, идентификационный номер №, ввезенного 06 октября 2017 года в Российскую Федерацию из Финляндской Республики по пассажирской таможенной декларации.

Представитель административного ответчика Выборгской таможни СЗТУ ФТС России по доверенности Петрова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам. изложенным в письменном отзыве на административный иск Хирвонен Е.Ю.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданка Российской Федерации Хирвонен Е.Ю., постоянно проживающая на территории Финляндской Республики, 06 октября 2017 года осуществила временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни транспортного средства автомобиль марки , Дата года выпуска, с регистрационным номером №, со сроком ввоза до 06 октября 2018 года.

06 октября 2018 года сотрудники ДПС ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области остановили для проверки документов данный автомобиль, им управляла дочь декларанта – Кудряшова Ю.О.

За передачу в пользование временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством, Хирвонен Е.Ю. постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 января 2018 года привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. В отношении изъятого транспортного средства судьей городского суда принято решение о возвращении его Хирвонен Е.Ю.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Хирвонен Е.Ю. не отрицала того обстоятельства, что она передала временно ввезенное транспортное средство в пользование своей дочери Кудряшовой Ю.О., и полностью признала свою вину в совершении административного правонарушения.

17 ноября 2017 года Выборгской таможней, по результатам таможенной проверки, составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей N10206000/201117/0000306 в связи с передачей Хирвонен Е.Ю. права пользования и (или) распоряжения временно ввезенным на таможенную территорию Таможенного союза транспортным средством.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки Таможней принято оспариваемое решение N10206000/210/171117/Т000060/000 от 17.11.2017 о непредоставлении Хирвонен Е.Ю. освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства , Дата года выпуска, регистрационный знак № идентификационный номер №, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС по пассажирской таможенной декларации от 06 октября 2017 года, в связи с передачей права пользования транспортным средством, временно ввезенным для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, другому лицу без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством ЕАЭС.

20 ноября 2017 года Выборгской таможней Хирвонен Е.Ю. выставлено требование N297 об уплате таможенных платежей в сумме 377 188,47 руб. и пени в размере 4 740,00 руб. за период с 07.102.107 по 20.11.2017, всего 381 928,47 руб., которое вручено лично Хирвонен Е.Ю. 21 ноября 2017 года и дополнительно направлено в адрес административного ответчика заказным письмом с уведомлением 20 ноября 2017 года, но в добровольном порядке уплата таможенных платежей и пени административным истцом осуществлены не были.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 28.03.2018 отказано в удовлетворении требований Выборгской таможни СЗТУ ФТС России к Хирвонен Е.Ю. о взыскании задолженности по таможенным платежам в сумме 377 188,47 руб. и пени в размере 4 740,00 руб. за период с 07.10.2017 по 20.11.2017, всего 381 928,47 руб. Решение суда не вступило в законную силу.

Хирвонен Е.Ю., посчитав, что решение и требование таможни противоречат требованиям действующему в настоящее время законодательству и нарушает ее права, обратилась в суд с настоящим административным иском о признании решения N10206000/210/171117/Т000060/000 от 17.11.2017 о непредоставлении ей освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении спорного транспортного средства незаконным.

Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования был определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, документ утратил силу с даты вступления в силу Договора о таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 – с 01 января 2018 года, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение), Федеральным законом от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) передача иным лицам права пользования и (или) распоряжения транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу пунктов 4, 6, 7 названного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Таким образом, исходя из буквального смысла приведенных выше положений ст. ст. 355, 358 ТК ТС, ст. 11 Соглашения от 18 июня 2010 года, из смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, из их места в системе правового регулирования таможенных отношений, следует, что под «другими лицами» в п. 3 ст. 358 ТК ТС понимаются лица, которые не декларировали транспортные средства и не осуществляли их временный ввоз на территорию Таможенного союза.

Поскольку именно Хирвонен Е.Ю. задекларирован автомобиль и осуществлен его ввоз на территорию Таможенного союза, то в силу вышеперечисленных правовых норм она не вправе была передавать без разрешения таможенного органа право пользования им другому лицу.

Оспариваемое в рамках настоящего административного дела решение Выборгской таможни по результатам камеральной таможенной проверки N10206000/210/171117/Т000060/000 от 17.11.2017 основано на положениях Таможенного кодекса Таможенного союза, утратившего силу с даты вступления в силу Договора о таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 – с 01 января 2018 года.

Согласно п.1 ст.225 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары, а в отношении товаров, заявленных к выпуску до подачи декларации на товары, у лица, подавшего заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары, - с момента регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

В соответствии с п. 3ст. 225 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств:

пп.10 - размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен, и исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, подлежащих уплате в соответствии с настоящей статьей за период до изъятия или ареста таких товаров в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу пп. 2 п. 8 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, допускается передача декларантом транспортного средства для личного пользования, временно ввезенного физическим лицом государства-члена, - его родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке.

Согласно п.4 ст.457 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с передачей таких транспортных средств, ввезенных иностранным физическим лицом, иному иностранному физическому лицу без разрешения таможенного органа или передачей таких транспортных средств, ввезенных физическим лицом государства-члена, родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке, не исполненная на дату вступления настоящего Кодекса в силу, прекращается в размере сумм таможенных пошлин, налогов, не уплаченных (не взысканных) на дату вступления настоящего Кодекса в силу.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Хирвонен Е.Ю. требование, суд приходит к выводу о том, что решение Выборгской таможни по результатам таможенной проверки N10206000/210/171117/Т000060/000 от 17.11.2017 о непредоставлении Хирвонен Е.Ю. освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства Ниссан Примера/Nissan Primera на момент его принятия было вынесено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, а, следовательно, являлось законным и обоснованным, однако в связи со вступлением в силу с 01 января 2018 года Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, оспариваемое решение фактически утратило свою силу, поскольку в соответствии с изложенными выше положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу у Хирвонен Е.Ю. обязанность, в связи с передачей временно ввезенного транспортного средства своей дочери, не исполненная на дату вступления настоящего Кодекса в силу, прекращается в размере сумм таможенных пошлин, налогов, не уплаченных (не взысканных) на дату вступления настоящего Кодекса в силу.

Признавая оспариваемое решение Выборгской таможни незаконным в связи с изменением законодательства, регулирующим спорные правоотношения, у суда имеются правовые основания для признания Хирвонен Е.Ю. прекратившей обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении указанного выше автомобиля.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Хирвонен Е.Ю. к Выборгской таможне СЗТУ ФТС России об оспаривании решения таможенного органа, восстановлении нарушенного права удовлетворить.

Признать незаконным решение Выборгской таможни от 17 ноября 2017 года по результатам таможенной проверки N10206000/210/171117/Т000060/000 о непредоставлении освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства ФИО15, Дата года выпуска, регистрационный знак №, идентификационный номер №, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС по пассажирской таможенной декларации от 06 октября 2017 года.

Признать Хирвонен Е.Ю. прекратившей обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении автомобиля марки Дата года выпуска, регистрационный знак №, идентификационный номер №, ввезенного 06 октября 2017 года в Российскую Федерацию из Финляндской Республики по пассажирской таможенной декларации.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков