Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ишеева О.Р. к Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани (далее – Приволжское РО СП г.Казани), судебным приставам-исполнителям Приволжского РО СП г.Казани Шигапов И.Р., Шакирзянова А.Н., ФИО2, Каримов Р.Р., Якушев А.И., Замалиева И.Ф., Шахназарян Д.А., Гришина Н.С., Якунина Е.А., Салахова А.Д., Гайнутдинова Л.И., Ермакова Т.Д., Бурганова Д.Н., Шакирова И.Р., Фавзетдинова И.И., ФИО3, Гайфуллина А.К., врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В., временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ) о признании незаконными действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения прав.

У С Т А Н О В И Л:

Ишеева О.Р. (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Приволжскому РО СП г.Казани о признании незаконным бездействия, выраженного в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии эффективных и достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, выданного во исполнение определения Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействия руководства Приволжского РО СП г.Казани, выраженного в ненадлежащем контроле за исполнением требований исполнительного документа, выданного во исполнение определения Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ и соблюдением сроков, определённых Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязании устранить допущенные нарушения прав взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в связи с неисполнением Ишеев Д.Л. условий мирового соглашения, утвержденного определением Приволжским районным судом г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, необходимые и исчерпывающие меры для исполнения определения суда судебными приставами-исполнителями предприняты не были. Более того, в связи с окончанием в сентябре 2021 года исполнительного производства и снятием запретов на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, последним было произведено отчуждение имущества, за счет которого возможно было исполнение определения суда.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – судебные приставы-исполнители Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, Замалиева И.Ф., Шахназарян Д.А., ФИО5, Фавзетдинова И.И., Шакирова И.Р., Салахова А.Д., Ермакова Т.Д., Гайфуллина А.К., Гришина Н.С., Якунина Е.А., Каримов Р.Р., Якушев А.И., ФИО6, Шакирова И.Р., ФИО2, Шакирзянова А.Н., Шигапов И.Р., временно исполняющий обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В., временно исполняющий обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ); в качестве заинтересованных лиц – Ишеев Д.Л. (должник по исполнительному производству), Ишеева Д.Д.

В судебном заседании административный истец, её представитель, уточнив требования в части указания номера исполнительного производства и периода оспариваемых бездействий, изложенных в пункте 2 административного искового заявления, просила суд признать незаконным бездействие должностных лиц Приволжского РО СП г.Казани, выраженное в не принятии эффективных и достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, выданного во исполнение определения Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, за период с января 2018 года по настоящее время в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик – временно исполняющий обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель заинтересованного лица Ишеев Д.Л. полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Иные административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (с изменениями) сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, определением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №г. утверждено мировое соглашение по иску Ишеева О.Р. к Ишеев Д.Л. о разделе имущества, по условиям которого: Ишеева О.Р. отказывается от исковых требований в полном объеме; Ишеев Д.Л. до ДД.ММ.ГГГГ приобретает Ишеева О.Р. и Ишеева Д.Д. двухкомнатную квартиру (ленинградского проекта на вторичном рынке, не на первом и не на последнем этажах, не требующую ремонта) в микрорайоне . При приобретении квартиры стороны будут учитывать местоположение гимназии № 6, где учится дочь Ишеева Д.Д. Указанная квартира будет приобретаться на имя Ишеева О.Р. и Ишеева Д.Д. в общую долевую собственность по ? доле каждой, которые будут выступать в качестве покупателей при непосредственном заключении и подписании договора купли-продажи квартиры, за счет средств Ишеев Д.Л. Денежные средства будут перечислены от Ишеев Д.Л. непосредственно перед приобретением квартиры и только на приобретение квартиры; Ишеев Д.Л. берет на себя существующие обязательства по оплате долгов перед третьими лицами в размере 3 200 000 руб., которые возникли в период брака и связаны с исполнением обязательств при приобретении указанного в иске имущества.

В связи с не исполнением условий мирового соглашения, утвержденного данным определением суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом г.Казани ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Шигапов И.Р. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, где взыскателем является Ишеева О.Р., должником Ишеев Д.Л., предмет исполнения – обязать Ишеев Д.Л. до ДД.ММ.ГГГГ приобрести Ишеева О.Р. и Ишеева Д.Д. двухкомнатную квартиру в микрорайоне . При приобретении квартиры стороны будут учитывать местоположение гимназии № 6, где учится дочь Ишеева Д.Д. Указанная квартира будет приобретаться на имя Ишеева О.Р. и Ишеева Д.Д. в общую долевую собственность по ? доле каждой, которые будут выступать в качестве покупателей при непосредственном заключении и подписании договора купли-продажи квартиры, за счет средств Ишеев Д.Л. Денежные средства будут перечислены от Ишеев Д.Л. непосредственно перед приобретением квартиры и только на приобретение квартиры.

Установлено, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемые административным истцом периоды находилось на исполнении у следующих судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани: Шигапов И.Р. (с момента возбуждения до ДД.ММ.ГГГГ), Шакирзянова А.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Каримов Р.Р. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Якушев А.И. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Каримов Р.Р. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Замалиева И.Ф. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Шахназарян Д.А. ( ДД.ММ.ГГГГ), у Замалиева И.Ф. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Гришина Н.С. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Шахназарян Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ), у Гришина Н.С. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Якунина Е.А. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Гришина Н.С. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Салахова А.Д. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Гришина Н.С. (ДД.ММ.ГГГГ), у Салахова А.Д. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Замалиева И.Ф. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Гайнутдиновой Л.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Ермакова Т.Д. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Ермакова Т.Д. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Габидуллина А.В. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Якунина Е.А. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Шакирова И.Р. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Фавзетдинова И.И. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Шахназарян Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ), у ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Габидуллина А.В. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Гайфуллина А.К. (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), у Салахова А.Д. (ДД.ММ.ГГГГ), у Габидуллина А.В. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

В ходе указанного исполнительного производства в отношении должника Ишеев Д.Л. были совершены следующие исполнительные действия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шигапов И.Р. должнику Ишеев Д.Л. выставлено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шигапов И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ должник Ишеев Д.Л. за уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю подвергнут приводу к судебному приставу-исполнителю на 11:00 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шигапов И.Р. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ишеев Д.Л. составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Напалковой А.К. должнику Ишеев Д.Л. направлено требование о необходимости в течение 7 суток с момента получения данного требования совершить действия, способствующие покупке квартиры для Ишеева Д.Д. и Ишеева О.Р.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленные судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении должника Ишеев Д.Л. наложен штраф в сумме 1 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Каримов Р.Р. был совершен выход по адресу: участием представителя должника, взыскателя Ишеева О.Р., а также дочери взыскателя с целью осмотра помещения, расположенного по указанному адресу. Со слов взыскателя следует, что в указанном помещении требуется ремонт.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Замалиева И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ должник Ишеев Д.Л. за уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю подвергнут приводу к судебному приставу-исполнителю на 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, предоставленных Росреестром, должник являлся собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности в отношении квартиры с кадастровым номером расположенной по адресу: ; земельного участка с кадастровым номером , площадью 1 825 кв.м., расположенного по адресу: помещения с кадастровым номером площадью 34, 70 кв.м., расположенного по адресу: ; помещения с кадастровым номером площадью 88, 1 кв.м., расположенного по адресу: , ; помещения с кадастровым номером площадью 44, 3 кв.м., расположенного по адресу: ; помещения с кадастровым номером площадью 54, 2 кв.м., расположенного по адресу: ; здания с кадастровым номером площадью 26, 3 кв.м., расположенного по адресу:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Гришина Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Салахова А.Д. был совершен выход на территорию. Результат выхода – требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Салахова А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП (№-ИП) окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью исполнения обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) по исполнительному документу, возможность исполнения которого не утрачена.

Постановлением вр.и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП Шакирова И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (№-ИП) отменено с возобновлением исполнительного производства и присвоением исполнительному производству нового номера - №-ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП Ермакова Т.Д. от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества: квартиры с кадастровым номером , расположенной по адресу: ; земельного участка с кадастровым номером , площадью 1 825 кв.м., расположенного по адресу: ; помещения с кадастровым номером площадью 34, 70 кв.м., расположенного по адресу: ; помещения с кадастровым номером , площадью 88, 1 кв.м., расположенного по адресу: ; помещения с кадастровым номером площадью 44, 3 кв.м., расположенного по адресу: ; помещения с кадастровым номером , площадью 54, 2 кв.м., расположенного по адресу: ; здания с кадастровым номером площадью 26, 3 кв.м., расположенного по адресу:

Постановлением вр.и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с возобновлением исполнительного производства.

В рамках возобновленного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В. должнику Ишеев Д.Л. вручено требование в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ 09.00 мин. предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Постановлением вр.и.о. заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ должнику временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Гайфуллина А.К. осуществлен выход по адресу: и по адресу: , дверь никто не открыл, осуществлен телефонный звонок должнику, с его слов ключи от жилого помещения он не имеет, в спорной квартире проживает дочь.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с отменой всех назначенных меры принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Между тем, доказательств направления, а также получение постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ взыскателем Ишеева О.Р., административными ответчиками, в том числе судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, суду не представлено.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства является прямым нарушением установленного законодателем требования.

Доказательств уважительных причин, по которым неисполнение требования закона было бы признано обоснованным, суду не представлено.

В результате указанного бездействия нарушено право взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также право на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с этим, суд полагает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, выраженное в не направлении в адрес взыскателя Ишеева О.Р. копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП отменено с возобновлением исполнительного производства.

В рамках возобновленного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества: квартиры с кадастровым номером расположенной по адресу: ; земельного участка с кадастровым номером площадью 1 825 кв.м., расположенного по адресу: ; помещения с кадастровым номером площадью 34, 70 кв.м., расположенного по адресу: ; помещения с кадастровым номером площадью 88, 1 кв.м., расположенного по адресу: , ; помещения с кадастровым номером площадью 44, 3 кв.м., расположенного по адресу: ; помещения с кадастровым номером , площадью 54, 2 кв.м., расположенного по адресу: ; здания с кадастровым номером площадью 26, 3 кв.м., расположенного по адресу:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении квартиры, расположенной по адресу: , наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (т. № 1 л.д. 73).

Из сводки по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника оформлен привод и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Однако, процессуальные документы в подтверждение оформления привода и вынесения постановления о запрете на совершение действий по регистрации, административными ответчиками суду не представлены.

Иных мер, направленных на исполнение исполнительного документа неимущественного характера в отношении должника Ишеев Д.Л., судебные приставы-исполнители не предпринимали, до настоящего времени определение суда не исполнено.

Из представленных материалов следует, что исполнительное производство находится на принудительном исполнении в Приволжском РО СП г.Казани с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем семь лет.

В указанный период исполнительное производство неоднократно оканчивалось судебными приставами-исполнителями и возобновлялось на основании постановлений старшего судебного пристава об отмене постановлений об окончании исполнительного производства. Последний номер, присвоенный исполнительному производству, №-ИП.

Исполнительное производство фактическим исполнением не окончено.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены в статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным федеральным законом.

По общему правилу, бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьёй 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Непринятие судебным приставом-исполнителем всех установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер к исполнению требований исполнительных документов в установленном законом порядке может повлечь нарушение прав и законных интересов взыскателя.

В силу указанного, приведенным требованиям материального закона, обжалуемые административным истцом бездействия судебных приставов-исполнителей не соответствуют.

Согласно исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, требование об исполнении решения суда и совершении действий, способствующих покупке квартиры для Ишеева Д.Д. и Ишеева О.Р., впервые было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более двух месяцев после возбуждения исполнительного производства (т. № 1 л.д. 222), выход по месту жительства (регистрации) должника впервые был осуществлен лишь ДД.ММ.ГГГГ (т. № 1 л.д. 208).

В нарушение требований статей 64, 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании с должника исполнительского сбора было вынесено судебным приставом - исполнителем только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более, чем одного года после истечения срока для добровольного исполнения решения суда должником. Между тем, по своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований неимущественного характера.

Представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что должник был уведомлён о вынесенных в отношении него постановлениях о взыскании исполнительского сбора и постановлениях о привлечениях к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не исполнение должником требований об исполнении судебного определения.

Данные о проверке судебными приставами-исполнителями уплаты должником исполнительского сбора и наложенных административных штрафов, отсутствуют.

Так, в случае неуплаты должником в установленный законом срок административного штрафа, судебный пристав-исполнитель вправе для обеспечения принятия всех мер принудительного исполнения, в том числе предусмотренных статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», составить в отношении должника протокол об административном правонарушении по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в случае не уплаты исполнительского сбора совершить меры принудительного исполнения, направленные на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора.

Сведения о направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте регистрации (проживании) должника, полной даты и места его рождения, адреса выбытия (в случае снятия с учёта), судебными приставами-исполнителями Приволжского РО СП г.Казани суду не представлены.

Вместе с тем, установление места регистрации должника, сведений о его выбытии по месту регистрации является необходимым действием с целью получения адресно-справочной информации в отношении должника, уведомления его о возбужденном исполнительном производстве, высылки в его адрес постановлений, требований либо иных извещений, касающихся необходимости исполнения требований исполнительного документа, выхода по месту жительства должника.

Как установлено судом, в срок, установленный судебным приставом для добровольного исполнения, требования судебного определения должником не выполнены.

Между тем, за все время ведения исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями ни разу не выносились и не направлялись в адрес должника постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, как того требуют положения статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Приведенное положение закона свидетельствует о том, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Документальные сведения о вручении должнику в период с января 2018 г. по настоящее время требований об исполнении определения суда и совершении действий, способствующих покупке квартиры для Ишеева О.Р. должником Ишеев Д.Л.,, в том числе, где должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в течение определенного времени с момента получения, а также извещения о месте и времени совершения исполнительных действий, в представленных административными ответчиками материалах исполнительного производства отсутствуют.

За время исполнения определения суда судебные приставы-исполнители один раз в 2019 году осуществили выход по месту нахождения предлагаемого должником варианта квартиры для приобретения в собственность взыскателю.

При этом в представленном на обозрение суда акте совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Салахова А.Д. указано, что «был совершен выход на территорию. Результат выхода – требования исполнительного документа не исполнены». Однако само совершённое исполнительное действие в акте не описано. В указанном случае суд лишён возможности установить само проведённое исполнительное действие, адрес совершения исполнительного действия, дату, время его совершения и результаты выхода, что свидетельствует о том, что выход носил формальный характер.

Иных актов совершения исполнительных действий, в том числе, связанных с выходами по адресам предложенных должником в качестве предполагаемых для совершения взыскателем покупки квартиры, кроме актов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

По утверждению административного истца, её представителя в судебном заседании, в связи с неоднократными окончаниями исполнительных производств, должник Ишеев Д.Л., воспользовавшись действиями судебных приставов-исполнителей по снятию запретов на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества, произвёл отчуждение имущества, за счёт которых было бы возможно исполнение требований исполнительного документа.

Данные о направлении судебными приставами-исполнителями во второй половине 2021 года, в 2022 году новых запросов в Росреестр для получения сведений о зарегистрированных за должником правах на объекты недвижимости, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Иных эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа неимущественного характера в отношении должника Ишеев Д.Л., судебные приставы-исполнители не предпринимали, до настоящего времени определение суда об утверждении мирового соглашения не исполнено. Объективных доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения исполнительного документа, не представлено.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.1.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как было указано выше, для реализации исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен отдельный самостоятельный механизм исполнения. В таких случаях судебный пристав-исполнитель не преследует цели нахождения имущества, принадлежащего должнику, и обращения взыскания на это имущество или передачи взыскателю. Задача пристава сводится к тому, чтобы понудить должника правовыми средствами действовать определенным образом либо самостоятельно с привлечением специалистов реализовать требования, содержащиеся в исполнительном документе, если должник отказывается подчиняться.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что даже после возобновления старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебными приставами-исполнителями не в полном объеме и несвоевременно совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер и порядок совершения судебными приставами-исполнителями Приволжского РО СП г.Казани исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных к судебным приставам-исполнителям Приволжского РО СП г.Казани Шигапов И.Р., Шакирзянова А.Н., ФИО2, Каримов Р.Р., Якушев А.И., Замалиева И.Ф., Гришина Н.С., Якунина Е.А., Ермакова Т.Д., ФИО3, Габидуллина А.В. требований в части признания незаконными бездействий, выразившихся в не принятии эффективных и достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, выданного во исполнение определения Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований указанных исполнительных документов данными судебными приставами-исполнителями осуществлён не был; эффективных, своевременных и достаточных мер к этому не принималось, допущено ничем не обоснованное нарушение прав взыскателя Ишеева О.Р. в сравнении с целями и задачами, преследуемыми Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая незначительное время нахождения на исполнении у судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А., Салахова А.Д., ФИО5, ФИО6, Шакирова И.Р., Фавзетдинова И.И., Гайфуллина А.К. исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и механизм совершения ими действий, суд находит административные исковые требования предъявленные к ним подлежащими отклонению.

Поскольку в силу положений действующего законодательства обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений службы судебных приставов, суд не находит оснований для признания незаконными бездействий временно исполняющего обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО4, в связи с чем отклоняет предъявленные к ней административные исковые требования в части признания незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащем контроле за исполнением требований исполнительного документа, выданного во исполнение определения Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ и соблюдении сроков, определенных Федеральным законом от 02.01.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании бездействий, решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

В связи с удовлетворением административного иска в части заявленных требований, но при этом, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий должностных лиц службы судебных приставов, а также не вправе подменять собой службу судебных приставов, выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находятся в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, суд в целях восстановления нарушенных прав взыскателя полагает необходимым обязать Приволжское РО СП г.Казани устранить допущенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (прежний №-ИП) нарушения прав и законных интересов взыскателя Ишеева О.Р. в полном объеме.

Таким образом, административные исковые требования Ишеева О.Р. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Ишеева О.Р. к судебным приставам-исполнителям Приволжского РО СП г.Казани Шигапов И.Р., Шакирзянова А.Н., ФИО2, Каримов Р.Р., Якушев А.И., Замалиева И.Ф., Шахназарян Д.А., Гришина Н.С., Якунина Е.А., Салахова А.Д., Гайнутдинова Л.И., Ермакова Т.Д., Бурганова Д.Н., Шакирова И.Р., Фавзетдинова И.И., ФИО3, Гайфуллина А.К., Приволжскому РО СП г.Казани, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В. временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО4, УФССП по РТ о признании незаконными действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения прав удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани Шигапов И.Р., Шакирзянова А.Н., Хайриева Г.И., Каримов Р.Р., Якушев А.И., Замалиева И.Ф., Гришина Н.С., Якунина Е.А., Ермакова Т.Д., ФИО3, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани Габидуллина А.В., выразившиеся в не принятии эффективных и достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, выданного во исполнение определения Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (прежний регистрационный номер №-ИП).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, выраженное в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани, в чьём ведении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные в рамках указанного исполнительного производства нарушения прав и законных интересов взыскателя Ишеева О.Р. в полном объеме.

В удовлетворении административных исковых требований к судебным приставам-исполнителям Приволжского РО СП г.Казани Шахназарян Д.А., Салахова А.Д., ФИО5, ФИО6, Шакирова И.Р., Фавзетдинова И.И., Гайфуллина А.К., временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д. И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2022.

Решение04.07.2022