Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управление федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отмене предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отмене предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ, ссылаясь на то, что предписанием Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ***... на истца, являющего собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: **** с заявленной в кадастровом паспорте площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с установлением факта превышения фактической площади земельного участка - <данные изъяты> кв.м. - на 399 кв.м., возложена обязанность в срок до *** оформить правоустанавливающие документы либо освободить земельный участок площадью 399 кв.м. Считает указанное предписание незаконным, поскольку оно не исполнимо, т.к. она не является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., поэтому не может представить правоустанавливающие документы на данный участок, т.к. она не является ее собственником, и исполнение данного требования поставлено в зависимость от третьих лиц. Кроме того, указанный участок не конкретизирован. Также действиями истца не нарушены права третьих лиц, поскольку ее участок имеет четкие границы со соседними. Просит суд признать предписание Управлением Росреестра по Хабаровскому краю от ***... незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управление федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО3, иск не признала, сославшись на доводы письменного отзыва, пояснив, что предписание выдано соответствующим должностным лицом. В данном предписании указаны конкретные нарушения законодательства. Указаны законные и обоснованные меры для их устранения. Изложение предписания является четким, кратким, ясным и последовательным, доступным для понимания. Из текста предписания видно, что практически занимаемая площадь земельного участка составляет 1422 кв.м., что на 399 кв.м., превышает площадь земельного участка, внесенного в ЕГРН. В связи с чем, на административного истца возложена обязанность устранить выявленное в ходе проверки нарушение путем оформления правоустанавливающих документов либо освобождение земельного участка площадью 399 кв.м.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу 178 КАС РФ, суд принимает решение только по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1023 кв.м., расположенного по адресу: ****.

Актом административного обследования объекта земельных отношений Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по **** от ***... путем визуального осмотра установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> превышает допустимую.

На основании данного акта и распоряжения ... от *** проведена внеплановая документальная и выездная проверка физического лица, о которой истец уведомлен *** письмом ....

В ходе проведенной проверки, оформленной актом ... от ***, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, установлено путем проводимых замеров границ используемого вышеуказанного земельного участка и проведения камеральных работ установлено, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь, указанную в правоустанавливающем документе и составляет <данные изъяты> кв.м. На момент проведения проверки правоустанавливающие документы на вышеуказанный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м. не представлены (факт нарушения также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ***).

На основании вышеуказанного и вынесено оспариваемое предписание.

В силу ст. 8 п.1 пп.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о неисполнимости предписания в силу неопределенности на местности конкретного участка, превышающую общую площадь, не могут быть приняты во внимание, поскольку определение границ земельного участка, его местоположение является обязанностью собственника, и она не может быть возложена на контролирующий орган.

Таким образом, учитывая, что актом административного обследования и актом проверки установлен факт самозахвата административным истцом земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: **** путем его частичного ограждения и присоединения к своему земельному участку в отсутствии у административного истца на то законных оснований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным предписания Управления Росреестра по Хабаровскому краю от *** № ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 06.11.2018 года.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения подшит

в дело ...а-1342/2018