Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области к администрации муниципального образования «город Оренбург», комитету по управлению имуществом г. Оренбурга о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Оренбург» о признании бездействия незаконным, указав, что ... истец обратился в комитет по управлению имуществом администрации г. Оренбурга с заявлением о заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов нежилого помещения, расположенного по адресу: ....

... заявителю поступил ответ от председателя комитета ФИО3, согласно которому комитетом подготовлен проект решения Оренбургского городского Совета о передаче региональному отделению политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области в безвозмездное пользование части муниципального нежилого помещения N, расположенного на первом этаже здания по адресу: ....

Между тем, до настоящего времени заявление регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области по существу не рассмотрено, помещение административному истцу не предоставлено, в связи с чем истец просил признать незаконным бездействие администрации МО «город Оренбург» при рассмотрении заявления регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области от ... о заключении договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов нежилого помещения, расположенного по адресу: ...; обязать администрацию МО «город Оренбург» устранить допущенные нарушения и рассмотреть по существу заявление регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области от ... о заключении договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов нежилого помещения, расположенного по адресу: ....

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению имуществом администрации г. Оренбурга. Определением суда от ... комитет по управлению имуществом администрации г. Оренбурга переведен в состав соответчиков по настоящему делу.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования «город Оренбург», комитета по управлению имуществом г. Оренбурга - ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения требований возражала, предоставила в материалы дела письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что администрацией города Оренбурга были совершены все необходимые действия, связанные с рассмотрением заявления административного истца. Кроме того, указала, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является комитет по управлению имуществом г. Оренбурга.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ... региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области» обратилось в комитет по управлению имуществом г. Оренбурга с заявлением о заключении договоров аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов нежилого помещения, расположенного по адресу: ....

... в адрес председателя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области за подписью председателя комитета ФИО3 было направлено сообщение, согласно которому комитетом подготовлен проект решения Оренбургского городского Совета о передаче заявителю в безвозмездное пользование части муниципального нежилого помещения N, расположенного на первом этаже здания по адресу: ....

Между тем, как следует из материалов дела, пояснений представителя истца, до настоящего времени заявление административного истца о заключении договоров аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов не рассмотрено, решение по нему не принято.

Административный истец полагает, что бездействие комитета по управлению имуществом города Оренбурга выразившееся в длительном не рассмотрении поданного заявления является незаконным, нарушает его права и законные интересы.

Суд находит данные доводы обоснованными по следующим основаниям.

Из толкования положений статьи 32 Федерального закона от ... N 95-ФЗ "О политических партиях" следует, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям посредством, в том числе, создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям.

Порядок, сроки и последовательность заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов заявителям установлен Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги Комитетом по управлению имуществом ... "Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов", утвержденным постановлением администрации ...N-п от ....

В соответствии с п. 1.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги Комитетом по управлению имуществом ... "Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов" политические партии вправе претендовать на предоставление данной муниципальной услуги.

Согласно п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора аренды, договора безвозмездного пользования муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов либо отказ в заключении договора.

Услуга осуществляется в течение 2 месяцев со дня регистрации в Комитете документов согласно перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Административного регламента (пункт 2.4 Регламента).

Между тем, из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что решения о заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов помещения по адресу: ... либо отказ в заключении договора административным ответчиком до настоящего времени не принято. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что с момента регистрации в комитете по управлению имуществом г. Оренбурга заявления административного истца ... на предоставление муниципальной услуги прошло более двух месяцев, на сегодняшний момент результата по предоставлению истребуемом административным истцом муниципальной услуги не имеется, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие по вопросу рассмотрения по существу заявления регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области о заключении договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов от ....

При этом, суд считает надлежащим ответчиком по настоящему административному делу комитет по управлению имуществом г. Оренбурга, поскольку органом, на которого возложена обязанность по предоставлению истребуемой административном истцом муниципальной услуги согласно Административному регламенту является комитет по управлению имуществом г. Оренбурга.

Доводы административного ответчика о невозможности предоставления данной услуги в связи с неоднократными возвратами на доработку проектов постановления администрации г. Оренбурга о внесении изменений в Административной регламент, не могут служить основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не основаны на законе.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено незаконное бездействие комитета по управлению имуществом г. Оренбурга по вопросу рассмотрения заявления административного истца по вопросу предоставления муниципальной услуги, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца на комитет по управлению имуществом г. Оренбурга подлежит возложению обязанность устранить нарушения права административного истца путем рассмотрения по существу заявления регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области о заключении договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов помещения, расположенного по адресу: ....

Таким образом, требования административного искового заявления регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области к комитету по управлению имуществом г. Оренбурга о признании бездействия незаконным подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области к комитету по управлению имуществом г. Оренбурга о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению имуществом города Оренбурга, выразившиеся в не рассмотрении заявления регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области от ... о заключении договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов нежилого помещения, расположенного по адресу: ....

Обязать комитет по управлению имуществом г. Оренбурга рассмотреть заявление регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области от ... о заключении договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества без проведения торгов нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований административного искового заявления регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Оренбургской области к администрации муниципального образования «город Оренбург» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.В. Нуждин

Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: А.В. Нуждин