Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ» незаконным, об обязании восстановить нарушенное право,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ» незаконным, об обязании восстановить нарушенное право путем получения данной государственной услуги.

Требования мотивированы тем, что он является охотником, имеет действительный охотничий билет серия 50№. ДД.ММ.ГГГГ с целью получения государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ» обратился через МФЦ <адрес> с заявлением на получение разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу копытного животного – лось, пол – самец, количество – 1, возраст – 1 год на территории ОДОУ городского округа Шатура.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области управление государственного охотничьего надзора в предоставлении указанной государственной услуги было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие квитанции об уплате государственной пошлины. Полагает, данный отказ незаконным, поскольку до подачи заявления о предоставлении государственной услуги государственная пошлина была уплачена в полном размере в соответствии с Налоговым кодексом. Просит отменить решение, обязав предоставить государственную услугу.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. По правилам, установленным главой 22 КАС РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, некоторых других органов и организаций.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.062012 № 204 (в ред. от 10.04.2018) утвержден административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги по выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ (далее – Регламент).

Предметом регулирования регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов (п. 1).

Для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов заявитель в соответствии с Порядком подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц», представляет заявление. В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты (п. 20 Регламента).

Пункт 22 регламента определяет исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, и которые заявитель вправе представить.

Для принятия решения о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов уполномоченными органами в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются следующие документы: документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов; документ, подтверждающий уплату заявителем сбора за пользование объектами животного мира. Документы, перечисленные в настоящем пункте, могут быть представлены заявителем по собственной инициативе.

Непредставление заявителем документов, указанных в пункте 22 Регламента, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги. Копии документов, указанных в пункте 22 Регламента, представляемые заявителем самостоятельно, должны быть заверены в установленном порядке. При наличии оригиналов документов их копии снимаются при предоставлении в уполномоченный орган должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов (п. 23-24 Регламента).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ г. Шатура обратился с заявлением на получение государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ» (л.д. 10).

К заявлению на получение разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу копытного животного – лось, пол – самец, количество – 1, возраст – 1 год на территории ОДОУ городского округа Шатура были приложены документы: оригинал охотничьего билета (копия); документ, удостоверяющий личность заявителя (копия), квитанция (оригинал).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области Управление государственного охотничьего надзора в предоставлении указанной государственной услуги было отказано. Причиной отказа послужило получение сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия, не подтверждающих указанную в заявлении информацию, которая может представляться заявителем по собственной инициативе в соответствии с пунктом 22 регламента – отсутствует документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов (л.д. 9).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 59 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, поскольку заявителем ФИО1 при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги был приложен полный необходимый пакет документов, в том числе оригинал квитанции об уплате государственной пошлины. Документы были приняты должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов ФИО6

Учитывая данные обстоятельства, суд признает решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ» незаконным и подлежащим отмене.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административного истца обязать министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ» для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу копытного животного – лось, пол – самец, количество – 1, возраст – 1 год на территории ОДОУ городского округа Шатура Московской области в течении десяти дней, со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ».

Обязать министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РФ» для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу копытного животного – лось, пол – самец, количество – 1, возраст – 1 год на территории ОДОУ городского округа Шатура Московской области, в течение десяти дней, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова