Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД (Хасавюртовский отдел) о признании незаконным действия, об устранении допущенных нарушений и взыскании судебных расходов,

установил

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД (Хасавюртовский отдел) и просит:

Признать незаконным отказ, полученный от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД (Хасавюртовский межмуниципальный отдел) в государственной регистрации земельного участка в упрощенном порядке от 24.06.2016г., за №

Обязать административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по РД, (Хасавюртовский межмуниципальный отдел) зарегистрировать за ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> на основании представленных документов на государственную регистрацию.

Взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины согласно квитанции

Взыскать с Административного ответчика расходы на оплату услуг представителя по доверенности в размере - 5 000 (пять тысяч) рублей согласно договору об оказании услуг мотивируя свои требования тем, что 05 мая 2016 года, его доверительница - ФИО1 обратилась (к ответчику) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по РД (Хасавюртовский межмуниципальный отдел) через филиал ГАУ РД «МФЦ в РД» по Бабаюртовскому району за государственной услугой. Оператором ФИО1, было принято заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 25.2, ФЗ -122 (далее Закон о регистрации) заявительницей был представлен документ - Выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок, так же были соблюдены статьи 16, 17, 18 Закона о регистрации.

Обработав пакет документов, оператор передал дело по этапу специалисту-эксперту - ФИО1, который в свою очередь 31 мая 2016 г. занес данные в ПК ПВД для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

После чего получил кадастровый паспорт на указанный земельный участок от 06 июня 2016 г., за № 05/2016/02- 184037 выданный Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД. В соответствии со статьей 7, ФЗ-221 (далее Закон о кадастре) в кадастровый паспорт внесены сведения о следующем:

1. кадастровый №,

2. адрес (местоположение): РД, <адрес>, дом

(достоверность информации помимо кадастрового паспорта подтверждается справкой

в режиме «онлайн» с официального сайта Федеральной службы государственной

3. Категория земель: Земли населенных пунктов;

4. Разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства

5. Площадь: 645 кв.м.;

6. Кадастровая стоимость: 25780.65 руб;

7. Статус записи о земельном участке: сведения об объекте имеют статус ранее учтенный.

Рассмотрев документы, поданные на государственную регистрацию, государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации от 24.06.2016 года за № 05/301/001/2016-591. Ссылаясь на абзац 11 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, свой отказ государственный регистратор мотивирует тем, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже имеется запись о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Это существенное нарушение пункта 3 статьи 12 Закона о регистрации, который гласит: «Разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета (далее - кадастровый номер).

Дело правоустанавливающих документов идентифицируется тем же номером, что и соответствующий раздел Единого государственного реестра прав.

В случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости ").

В силу пункта 3 статьи 12 Закона о регистрации разделы ЕГРП идентифицируются в ЕГРП государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Законом о Кадастре его государственного учета (кадастровым номером).

Иными словами постановка объекта на учет сопровождается присвоением ему кадастрового номера. Кадастровый номер - это номер в государственном реестре, куда заносятся сведения о каждом объекте недвижимости, а его наличие дает возможность зарегистрировать право на объект. Постановка на кадастровый учет - первична! Регистрация же права - вторична!

Нарушением данного принципа последовательности является факт того, что кадастровый №, официально присвоенный Филиалом ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой Росреестра» по РД и закрепленный за земельным участком, расположенным по адресу: РД, <адрес>, незаконным образом закреплен за объектом недвижимости расположенном по адресу: РД, <адрес>., что подтверждается справочной информацией в режиме «онлайн».

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765 (ред. от 26.03.2015) "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на

недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме.

«Каждый раздел Единого государственного реестра прав, содержащий записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируется государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета (далее - кадастровый номер), а в случае его отсутствия, в том числе, когда федеральный закон допускает осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, подлежащий государственному кадастровому учету в государственном кадастре недвижимости, без предварительного включения сведений о таком объекте в государственный кадастр недвижимости, - условным номером».

То есть кадастровый номер присвоенный объекту недвижимости согласно Закону о Кадастре должен идентифицироваться с данными этого объекта недвижимости в Едином государственном реестре прав.

Отказ в государственной регистрации вышеуказанного земельного участка в данном случае не что иное, как прямое нарушение закона, и причиной этому нарушению стали незаконные действия, проведенные ранее, повлекшие за собой «кражу» кадастрового номера № официально присвоенного за земельным участком расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В судебное заседание административный истец, его представитель по доверенности и административный ответчик, надлежащее извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились и об уважительных причинах не явки суду не сообщили

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения,

явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, если заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены или направлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан уведомить в письменной форме заявителя о возврате приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения с указанием причины такого возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. В случае наличия соответствующего указания в заявлении уведомление и приложенные к заявлению документы выдаются заявителю или направляются ему посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Согласно аб. 6 ч. 2 ст. 16 вышеуказанного закона заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые для государственной регистрации прав документы могут быть представлены заявителем лично через многофункциональный центр.

Из приложенного к материалам дела выписки из похозяйственной книги о наличии у граждана права на земельный участок, выданный администрацией СП «сельсовет Тамазатюбинский» Бабаюртовского района РД от 25.05.2016 г. усматривается, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РД, <адрес>, принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения ЛПХ общей площадью 645 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.

Из приложенного к материалам дела копии кадастрового паспорта земельного участка от 06.06.2016 г. за № усматривается, что, кадастровым инженером ФИО1 земельному участку по адресу: РД, <адрес>, внесен номер кадастрового учета «05:01:000006:741»

Из приложенной к материалам дела сообщения об отказе в государственной регистрации № от 24.06.2016, выданной государственным регистратором ФИО1 усматривается, что ФИО1 отказано в государственной регистрации земельного участка по адресу: РД, <адрес>, кадастровый № в связи с тем, что имеется запись о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик по делу – Хасавюртовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД, доказательства о законности принятого решения по заявлению ФИО1 от 09.06.2016 г. о государственной регистрации права на земельный участок суду не представлены. (Сообщение № от 24.06.2016).

Это существенное нарушение пункта 3 статьи 12 Закона о регистрации, который гласит: «Разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета (далее - кадастровый номер).

При вышеуказанных обстоятельствах суд находить действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД (Хасавюртовский отдел) незаконными, противоречащими требований Федерального закона №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Из приложенного к материалам дела квитанции об уплате государственной пошлины усматривается, что при подаче административного искового заявления ФИО1 оплатила 300 рублей государственной пошлины, которая следует взыскать с ответчика.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из приложенного к материалам дела договора об оказании юридических услуг между ФИО1 и представителем по доверенности ФИО1 от 21.11.2016 года и расписки о получении денег от 18.10.2016 г. усматривается, что ФИО1 оплатила за оказание юридических услуг ФИО1 5000 рублей, которая следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 и 227, 293 КАС РФ, суд,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 полностью.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителей в размере - 5000 (пять тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий