Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП главы КФХ Хаджиева М. П. об оспаривании действий должностного лица

установил:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянско–фермерского хозяйства Хаджиев М. П. обратился с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) он обратился к должностному лицу главе Летнеставочного сельсовета Василенко К. А. с заявлением о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 116 га, находящегося у него в аренде с ДД.ММ.ГГГГ. При его обращении должностным лицом были совершены следующие незаконные действия: потребовал предоставить документы, которых нет в перечне, утвержденном приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно: справку о задолженности по арендной плате от администрации Туркменского муниципального района; справку от начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Туркменского муниципального района об использовании земельного участка; справку из кадастровой палаты о стоимости земельного участка; отказал в заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 116 га, по причине неоднократного нарушения условий договора в части внесения арендной платы за период 2010-2011 годы (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№); бездоказательно обвинил в ненадлежащем использовании земельного участка. С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают его права определенные ст. 35 Конституции РФ; статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 9 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». На основании изложенного, руководствуясь статьями 218, 220 Кодекса административного судопроизводства РФ просил признать действия должностного лица главы Летнеставочного сельсовета Василенко К. А. (в излишнем истребовании документов, отказе в заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 116 га, и бездоказательном обвинении в ненадлежащем использовании земельного участка) незаконными; обязать главу Летнеставочного сельсовета устранить допущенные им нарушения, выполнить требования п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 116 га с ИП главой КФХ Хаджиевым М. П..

Административный ответчик глава Летнеставочного сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени судебного заседания, обратился с заявлением, в котором просил административное исковое заявление Хаджиева М. П. рассмотреть в его отсутствие.

Административный истец Хаджиев М. П. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление Хаджиева М. П. в отсутствие административного ответчика главы Летнеставочного сельсовета <адрес>.

Административный истец Хаджиев М. П. в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Согласно заявлению Хаджиева М. П. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Летнеставочный сельсовет <адрес> (вход. №), Хаджиев М. П. просит продать ему земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 116 га, находящийся у него в аренде.

Из ответа главы Летнеставочного сельсовета <адрес>Василенко К. А. от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что на заявление Хаджиева М. П. от ДД.ММ.ГГГГ (вход. №) администрация Летнеставочного сельсовета отказывает ему в заключение договора купли - продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 116 га, в связи с тем, что им не подтверждено надлежащее использование земельного участка в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Туркменского муниципального района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№, земли сельскохозяйственного назначения ИП главы КФХ Хаджиева М. П. используются в соответствии с Федеральным законом № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Нарушений земельного законодательства не имелось.

Согласно договору аренды земли сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Летнеставочного сельсовета <адрес> и глава КФХ «Туран» Хаджиев М. П. заключили договор аренды на земельные угодья общей площадью 116 га пашни сроком до ДД.ММ.ГГГГна 5 лет.

Согласно договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Летнеставочного сельсовета <адрес> и глава КФХ «Туран» Хаджиев М. П. заключили договор аренды на земельные угодья общей площадью 116 га пашни сроком на 4 года.

Согласно договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Летнеставочный сельсовет и глава КФХ «Туран» Хаджиев М. П. заключили договор аренды земельного участка общей площадью 116 га пашни сроком на 5 лет. Договор зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Туркменского муниципального района и глава КФХ Хаджиев М. П. заключили договор аренды земельного участка общей площадью 116 га пашни сроком до 2022 года. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 26-26-09/005/2007-314.

Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве серии 26 №Хаджиев М. П. имеет основной государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Выслушав административного истца Хаджиева М. П., исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении 3 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение 30 дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что для приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов необходимо соблюдение двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее 3 лет, и данный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Как установлено в судебном заседании индивидуальный предприниматель глава КФХ Хаджиев М. П., начиная с 2000 года пользуется земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:043101:0005, площадью 116 га, то есть на протяжении более трех лет. Указанный земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, то есть для производства сельскохозяйственной продукции, без нарушения требований земельного законодательства.

Рассматривая требования административного истца о признании действий административного ответчика незаконными в части излишнего истребования документов и бездоказательном обвинении в ненадлежащем использовании Хаджиевым М. П. земельного участка, суд считает необходимым указать следующее.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ определен список документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, согласно которому к заявлению необходимо предоставить следующие документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровую выписку об испрашиваемом земельном участке, выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок, выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем, выписку из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем. Предоставление других документов список не требует.

Кроме того, суд считает, что указанные главой Летнеставочного сельсовета нарушения по срокам оплаты арендной платы за период 2010 – 2011 годы главой КФХ Хаджиевым М. П. за пользование земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:043101:0005, площадью 116 га, не могут являться основанием для отказа в заключение договора купли-продажи земельного участка между Летнеставочным сельсоветом и главой КФХ Хаджиевым М. П. на указанный земельный участок, поскольку переданный земельный участок использовался надлежащим образом, в соответствии с требованиями земельного законодательства, что было установлено в судебном заседании.

Таким образом, административным истцом ИП главой КФХ Хаджиевым М. П. в судебном заседании были представлены доказательства, принятые судом как достоверные, о том, что он пользуется земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:09:043101:0005, площадью 116 га на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее 3 лет, и данный участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением.

С учетом всех обстоятельств, суд считает действия должностного лица - главы администрации муниципального образования села Летняя <адрес> – незаконными.

Кроме того, суд считает необходимым обязать должностное лицо – главу Летнеставочного сельсовета Василенко К. А. не допускать нарушения требований земельного законодательства и в соответствии с п.п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ сообщить в установленный срок об исполнении судебного решения по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Признать действия должностного лица - главы Летнеставочного сельсовета <адрес>Василенко К. А. в излишнем истребовании документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ незаконными.

Признать действия должностного лица - главы Летнеставочного сельсовета <адрес>Василенко К. А. по отказу в заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:09:043101:0005, площадью 116 га с ИП главой КФХ Хаджиевым М. П. незаконными.

Признать действия должностного лица - главы Летнеставочного сельсовета <адрес>Василенко К. А. в обвинении ИП главы КФХ Хаджиева М. П. в ненадлежащем использовании земельного участка с кадастровым номером 26:09:043101:0005, площадью 116 га незаконными.

Обязать должностное лицо - главу Летнеставочного сельсовета <адрес>Василенко К. А. устранить допущенные им нарушения, выполнить требования п. 9 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в ред. От 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:09:043101:0005, площадью 116 га с ИП главой КФХ Хаджиевым М. П..

Обязать должностное лицо - главу Летнеставочного сельсовета <адрес>Василенко К. А. не допускать нарушения требований земельного законодательства и в соответствии с п.п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в Туркменский районный суд <адрес> об исполнении судебного решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения хранится

в материалах гражданского дела 2а-134/2016

Туркменского районного суда Ставропольского края.