Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Промсвязьбанк» к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействия) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Промсвязьбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействия) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству об обращении взыскания на имущество должника ООО «ОРЛАН ПЛЮС» – автомобиля марки FOLKSWAGEN CRAFTER G5 TDI, 2007 года выпуска, VIN: № Административным ответчиком никаких мер к совершению исполнительских действий для направления имущества на торги не предпринято. Длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя, выражающееся в уклонении от выполнения своих прямых должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ФИО1, а также старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ФИО2 в части не передачи арестованного имущества на торги; по выявленным фактам нарушения законодательства об исполнительном производстве инициировать проведение служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, по результатам которой привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; обеспечить направление документов в Росимущество для последующей реализации имущества; обязать старшего судебного пристава усилить контроль за сотрудниками вверенного подразделения, указать на недопустимость подобных нарушений в дальнейшей деятельности; вынести представление на должностных лиц ГУФССП, допустивших нарушения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Солнечногорского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ООО «ОРЛАН ПЛЮС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 322 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются в т.ч.: 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника; 2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; 3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

В силу ст.ст. 90-92 Федерального закона «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Вопросы взаимодействия ФССП России и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество утверждены в Соглашении ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 года.

До вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества

Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч. ч. 8 - 10 ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве. Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Как следует из материалов дела, в производстве Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство № 88488/20/50040-ИП в отношении должника ООО «ОРЛАН ПЛЮС», предмет исполнения: обращение взыскания на автомобиль марки FOLKSWAGEN CRAFTER G5 TDI, 2007 года выпуска, VIN: №.

Административным истцом указано, что до настоящего времени арестованное имущество на торги не направлено, неоднократные жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, оставлены без удовлетворения.

06.05.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.

06.05.2021 года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, и подана заявка на торги арестованного имущества.

Однако 21.07.2021 года определением Лобненского городского суда Московской области удовлетворено заявление ПАО «Промсвязьбанк» об изменений начальной стоимости залогового имущества и установлена его цена в размере 154665 руб.

19.01.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене оценки имущества.

В судебном заседании административным ответчиком представлена копия исполнительного производства, из которого следует, что 07.02.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, 09.02.2022 года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, и подана заявка на торги арестованного имущества.

В обоснование возражений административный ответчик пояснил, что первичные торги не состоялись, поскольку определением суда была изменена начальная стоимость залогового имущества, в связи с чем судебным приставом исполнителем при подготовке документов для реализации имущества на торгах учтена установленная судом стоимость залогового имущества.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа и реализации заложенного имущества на торгах с соблюдением установленной законом процедуры.

Таким образом, бездействия со стороны административного ответчика при подготовке пакета документов для проведения мероприятий по реализации имущества должника, на которое обращено взыскание по исполнительному документу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Требования административного иска об инициировании служебной проверки по выявленным фактам нарушения законодательства об исполнительном производстве, привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности и вынесения представления на должностных лиц ГУФССП, допустивших нарушения, также не подлежат удовлетворению, поскольку законом на суд не возложены полномочия по проведению служебной проверки должностных службы судебных приставов и привлечениях их к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ПАО «Промсвязьбанк» к судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействия) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 18 февраля 2022 года.

Судья Байчоров Р.А.