Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «ответчик», заинтересованное лицо ОУФМС о признании бездействия незаконным, обязании выдать разрешение, обязании поставить на регистрационный учет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обосновании требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам выехала из АДРЕС для постоянного места жительства. В дальнейшем была трудоустроена в "наименование1" на должность санитарки кардиологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ. ей было выдано разрешение для оформления договора найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии и предоставлена комната № по адресу: АДРЕС. На протяжении 4 лет истица не обращалась в ФМС РФ за постоянной регистрацией. В ДД.ММ.ГГГГ. обратившись в ОУФМС по АДРЕС для бессрочной регистрации было разъяснено о необходимости обращения в жилищный орган в чьем ведении находится общежитие на праве оперативного управления. При обращении к ответчику было разъяснено о возможности регистрации по месту жительства бессрочно, но с разрешения уполномоченного жилищного органа. По истечении срока разрешения на временную регистрацию по месту пребывания истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о разрешении зарегистрировать по месту жительства, на что был получен ответ о том, что ей ранее уже было разъяснено с отсылочным смыслом на предыдущий ответ. Данный ответ истица расценивает как отказ, бездействие должностного лица в реализации прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в письменных возражениях, с заявленными требованиями не согласился, просил рассмотреть в отсутствие.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

С учетом мнения представитель административного истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснение представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам выехала из АДРЕС для постоянного места жительства. В дальнейшем была трудоустроена в "наименование1" на должность санитарки кардиологического отделения.

ДД.ММ.ГГГГ. ей было выдано разрешение для оформления договора найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии и предоставлена комната № по адресу: АДРЕС.

В ДД.ММ.ГГГГ. обратившись в ОУФМС по АДРЕС для регистрации по месту жительства истцу было разъяснено о необходимости обращения в жилищный орган в чьем ведении находится общежитие на праве оперативного управления.

При обращении к ответчику было разъяснено о возможности регистрации по месту жительства бессрочно, но с разрешения уполномоченного жилищного органа. По истечении срока разрешения на временную регистрацию по месту пребывания истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о разрешении зарегистрировать по месту жительства, на что был получен ответ о том, что ей ранее уже было разъяснено с отсылочным смыслом на предыдущий ответ.

Данный ответ истица расценивает как отказ, бездействие должностного лица в реализации прав и законных интересов.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.ст.2, 3, 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации не свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства- постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Форма заявления о регистрации по месту жительства утверждена Приложением № 3 к «Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (далее по тексту- Административный регламент).

Согласно «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации по месту жительства и по месту пребывания относятся должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Таким образом, по смыслу перечисленных правовых норм регистрация по месту жительства является также обязанностью гражданина Российской Федерации в случае изменения места жительства.

ФГКУ ответчик является специализированной организацией, в полномочия которой входит оформление документов, необходимых для регистрации граждан по месту жительства в жилом фонде "наименование2".

Заявление о регистрации по месту жительства заполняется и подписывается как заявителем, который намерен зарегистрироваться по месту жительства, так и лицом, предоставившим жилое помещение, в котором намерен зарегистрироваться заявитель, в данном случае должностным лицом первого отдела ФГКУ ответчик

Подача заявления в органы Федеральной миграционной службы возможна только после его надлежащего оформления и подписания указанными лицами. Отсутствие в заявлении записей и подписи должностного лица ФГКУ ответчик является препятствием в регистрации по месту жительства.

ФИО1 пользуется данным жилым помещением на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Указанный договор найма жилого помещения не признан недействительным, никем не оспорен. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у начальника первого отдела ФГКУ ответчикФИО отсутствовали основания для отказа в оформлении документов, необходимых для регистрации ФИО1 по месту жительства.

РЕШИЛ:

Обязать начальника № отдела ФГКУ «ответчик» выдать разрешение на регистрацию по месту жительства.

Обязать ОУФМС по ..... поставить на регистрационный учет ФИО1 по месту жительства: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца.

Судья