Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Мисан Л.Е. к административному ответчику –администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об оспаривании решения,

установил:

Мисан Л.Е. обратилась в суд с иском к административному ответчику –администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об оспаривании решения. Административные исковые требования мотивированы тем, что Мисан Л.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1857 кв.м., назначение ИЖС, по адресу: <...>. На праве аренды ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 91+/-3,34 кв.м. с разрешенным использованием объекта гаражного назначения, расположенный по адресу: <...> Договор аренды заключен с администрацией Кореновского городского поселения на срок 18 месяцев, до 19 марта 2020 г. Указанные земельные участки имеют общую границу и являются смежными. В 2019 г. на земельном участке с кадастровым номером <...> Мисан Л.Е. был возведен гараж, площадью 13,8 кв.м., кадастровый <...>. Данный гараж является собственностью административного истца, что подтверждено выпиской из ЕГРН. Полагая, что имеет право на выкуп по кадастровой стоимости без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 91+/-3,34 кв.м., на котором расположен гараж Мисан Л.Е. обратилась с соответствующим заявлением в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении указанного участка в собственность. 29.08.2019 г. Мисан Л.Е. получен письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения в собственность, аренду». Считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд и просит признать незаконным решение администрации Кореновского городского поселения от 29.08.2019 года в предоставлении муниципальной услуги « Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения в собственность,аренду» и « Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков». Обязать администрацию Кореновского городского поселения расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 91 +/- 3.34 кв. метра с разрешенным использованием объекты гаражного назначения, расположенный по адресу <...> б от 19 сентября 2018 года, номер договора <...> и предоставить Мисан Л.Е., без торгов в собственность земельный участок <...> общей площадью 91 +/- 3.34 кв. метра с разрешенным использованием объекты гаражного назначения расположенный по адресу <...>

В судебное заседание административный истец Мисан Л.Е. и ее представитель Борисов М.В. не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Никулина Е.Н. не явилась в письменном заявлении просила отказать в удовлетворении заявленных административным истцом Мисан Л.Е. требований ввиду необоснованности.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района и Мисан Л.Е. 19 сентября 2018 года был заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого с торгов, находящегося в государственной собственности на территории Кореновского городского поселения <...>. По условиям заключенного договора аренды арендодатель обязуется предоставить за плату во временное пользование, а арендатор принять на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, общей площадью 91+/-3.34 кв.м., с разрешенным использованием: объекты гаражного назначения, расположенный по адресу: <...>. Пунктом 7.2 договора определено, что он действует с 19 сентября 2018 года по 19 марта 2020 года. Согласно п. 4.1.2 договора арендатор имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешительный использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Мисан Л.Е. является собственником объекта недвижимости - гаража, общей площадью 13,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН <...> от 20.05.2019 г..

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 20.08.2019 №23/001/132/2019-5552 объект недвижимости - гараж с кадастровым номером <...> расположен на земельных участках с кадастровыми номерами <...> (разрешенный вид использования - для индивидуальной жилой застройки), <...> (разрешенный вид использования - объекты гаражного значения).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

5 августа 2019 года Мисан Л.Е. обратилась в администрацию Кореновского городского поселения с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка, предоставляемого с торгов от 19 сентября 2018 года №12110103 и предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> без проведения торгов.

Письмом администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 29 августа 2019 года №6704/19-02 Мисан Л.Е. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду» и «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков» по основаниям, предусмотренным статьей 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьей 40.2 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно положениям статьи 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1).

Частью 3 1 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необоснованности отказа административного ответчика в предоставлении административному истцу муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду» и «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования административного истца Мисан Л.Е. ввиду их обоснованности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования административного истца - Мисан Л.Е. к административному ответчику –администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об оспаривании решения – удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в письме администрации Кореновского городского поселения от 29.08.2019 № 6704/19-02 отказ Мисан Л.Е. в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду» и «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков».

Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 91 +/- 3.34 кв. метра с разрешенным использованием- объекты гаражного назначения, расположенный по адресу: <...>, от 19 сентября 2018 года номер договора <...> и предоставить Мисан Л.Е. без торгов в собственность земельный участок <...> общей площадью 91 +/- 3.34 кв. метра с разрешенным использованием объекты гаражного назначения, расположенный по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья