Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балабасова Андрея Николаевича к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению юстиции Алтайского края, Министерству Финансов Российской Федерации, УФК по Алтайскому краю, Судебному Департаменту при Верховном суде Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей

У С Т А Н О В И Л:

Балабасов А.Н. обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации, УФК по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований административного иска указал, что он доставлялся для рассмотрения уголовного дела в здание мировых судей, расположенное по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева,106. Находился в камерах, в которых отсутствует место, где можно вести записи и подготавливаться к процессу, в камерах холодно, нет стола, грязно. Вода и кипяток предоставлялись только тогда, когда начинаешь стучать. Без скандала невозможно допроситься воды и кипятка. Это действует на психическое состояние. Он становился нервным. В камере временного содержания находился целый день.

На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с Министерства Финансов РФ, УФК по Алтайскому краю в его пользу компенсацию за нарушение условий его содержания в камере временного содержания в здании мировых судей в размере 100 000 руб.

Судом к участию в дело в качестве административных ответчиков привлечены Министерство юстиции Российской Федерации, Управление юстиции Алтайского края, Судебный Департамент при Верховном суде Российской Федерации, Управление Судебного Департамента в Алтайском крае, в качестве заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Судом из числа административных ответчиков исключено Управление Судебного Департамента в Алтайском крае.

В судебном заседании административный истец Балабасов А.Н. требования административного иска поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения. Дополнил, что он доставлялся два раза в здание мировых судей в декабре 2021 года. Выбывая из СИЗО-2 в декабре 2021 года, ему выдавали сухпаек, который он не использовал, так как в камере не было стола для приёма пищи, только пил чай. В камере было грязно, валялись окурки от сигарет. Он курит, с собой возит пакет и складывает туда окурки и пакетики от чая. В камере было холодно.

Представитель административных ответчиков Министерства Финансов Российской Федерации и УФК по АК Захарова И.Л. возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме по доводам отзыва.

В отзыве от УФК по Алтайскому краю указано, что Министерство финансов Российской федерации не может быть надлежащим ответчиком. Административным истцом не доказаны виновные действия со стороны должностных лиц государственных органов, а именно, что в камерах суда не было места для записей, было грязно, холодно. Сумма компенсации в размере 100 000 руб. завышена.

Представители административных ответчиков Министерства юстиции Российской Федерации, Управления юстиции Алтайского края, Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации, представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Управление юстиции Алтайского края предоставили отзыв, из которого следует, что в административном здании судебных участков мировых судей г. Бийска и Бийского района по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева, 106 имеется конвойное помещение для лиц, содержащихся под стражей, в котором имеются две камеры №1 и №2 площадью 4 кв.м., каждая. Данные камеры оборудованы электрическим освещением (антивандальными светильниками). Конвойные помещения оборудованы центральным отоплением, санузлом и водопроводом холодной воды. Теплоснабжение административного здания, в том числе конвойных помещений в здании по адресу:г. Бийск, ул. Куйбышева,106 в декабре 2021 года осуществлялось на основании контракта теплоснабжения и поставки горячей воды. Для обеспечения подсудимых горячей водой в помещении для лиц, содержащихся под стражей имеется электрический чайник, а также для разогрева пищи установлена микроволновая печь. Оборудование камер для содержания подсудимых в административном здании было осуществлено в 2016 году в соответствии с требованиями свода правил по проектированию зданий судов общей юрисдикции СП 152.13330.2012. В 2016 году на момент оборудования камер для подсудимых обеспечить камеры раскладными столами для приема пищи не представлялось возможным. Оснащение камер временного содержания подсудимых раскладными столами для принятия пищи на судебных участках мировых судей Алтайского края запланировано в 2022-2023 г.г. Уборка помещений в административном здании, в том числе конвойного помещения по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева,106 в 2021 году, в том числе 02.12.2021 и 21.12.2021 осуществлялась сотрудниками клининговой компании на основании государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию объектов управления юстиции Алтайского края, заключенного 28.12.2020 с ИП ФИО4

В соответствии с Положением об управлении юстиции Алтайского края, утверждённым указом Губернатора Алтайского края от 17.12.2018 №206, управление является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации. В том числе осуществляет организационное обеспечение деятельности мировых судей Алтайского края, осуществляет функции главного администратора доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных функций.

Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков, заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца Балабасова А.Н., представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление направлено Балабасовым А.Н. в суд 01 февраля 2022 года.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что административным истцом Балабасовым А.Н. соблюдены сроки на обращение в суд с административным иском в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в конвойном помещении в здании судебных участков мировых судей г. Бийска по адресу:г. Бийск, ул. Куйбышева,106 в декабре 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, согласно ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на административном истце Балабасове А.Н. лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов в связи с ненадлежащими условиями содержания в конвойном помещении в здании судебных участков мировых судей г. Бийска по адресу:г. Бийск, ул. Куйбышева,106.

В свою очередь, обязанность доказать отсутствие бездействия, выразившееся в не обеспечении Балабасова А.Н. надлежащими условиями содержания в конвойном помещении в здании судебных участков мировых судей г. Бийска по адресу:г. Бийск, ул. Куйбышева,106, а также законности действий и решений возлагается на административных ответчиков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по сведениям из служебной документации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю Балабасов А.Н., 09.05.1992 года рождения содержится в учреждении с 08.11.2021 по настоящее время. За период содержания доставлялся к мировому судье судебного участка №3 г. Бийска Алтайского края 02.12.2021, убытие 02.12.2021 и 21.12.2021, дата убытия 21.12.2021.

Мировой судья судебного участка №3 г. Бийска Алтайского края Красоткина Е.А. сообщила, что в её производстве находилось уголовное дело №1-27/2021 по обвинению Балабасова А.Н. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119, ч.1 ст. 139 Уголовного Кодекса РФ.

02 декабря 2021 года в период с 14 часов 20 минут до 16 часов 35 минут по указанному делу было проведено судебное заседание, на которое Балабасов А.Н. был доставлен конвоем.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 40 минут до 15 часов 10 минут было проведено судебное заседание с постановлением приговора, на которое Балабасов А.Н. был доставлен конвоем.

Из сообщения врио командира ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское» Сигарева А.А. следует, что Балабасов А.Н. содержался в конвойном помещении административного здания по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Куйбышева, 106:

-02.12.2021 в камере №1 с 11 часов 10 минут до 15 часов 55 минут, из них с 14 часов 25 минут до 15 часов 35 минут находился в зале судебного заседания;

-21.12.2021 в камере №1 с 09 часов 00 минут до 15 часов 50 минут, из них с 09 часов 40 минут до 10 часов 35 минут и 14 часов 35 минут до 15 часов 20 минут находился в зале судебного заседания, что отражено в постовой ведомости судебного конвоя мирового суда г. Бийска и Бийского района.

Таким образом, Балабасов А.Н. находился в камере №1 02.12.2021 непосредственно 3 часа 35 минут, в том числе во время обеденного перерыва; находился в камере №1 21.12.2021 4 часа 30 минут, в том числе во время обеденного перерыва.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева,106. Пом. Н-1, в котором в настоящее время размещены судебные участки мировых судей г. Бийска и Бийского района, введено в эксплуатацию в 1902 году. Здание было передано управлению (на тот момент-управление по обеспечению деятельности мировых судей) на основании распоряжения от 09.11.2015 №1768 Главного управления имущественных отношений Алтайского края. Право оперативного управления зданием за управлением зарегистрировано 25.03.2016, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Управление юстиции Алтайского края сообщило суду, что оборудование камер для содержания подсудимых в административном здании судебных участков мировых судей г. Бийска и Бийского района по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева,106 было осуществлено в 2016 году в соответствии с требованиями свода правил по проектированию зданий судов общей юрисдикции СП 152.13330.2012, утвержденного приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.20212 №111/ГС. Настоящий свод правил на момент оборудования камер для содержания подсудимых распространялся на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, при этом для реконструированных зданий настоящий свод правил следовало использовать по возможности. С учетом данных обстоятельств, Управление юстиции Алтайского края сообщает, что в 2016 году на момент оборудования камер для подсудимых обеспечить камеры раскладными столами для приема пищи не представлялось возможным.

Как следует из ответа на судебный запрос Управления юстиции Алтайского края от 24.02.2022 N 51-07/П/766 и представленных фотографий конвойных помещений, в административном здании судебных участков мировых судей г. Бийска и Бийского района по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева, 106 имеется конвойное помещение для лиц, содержащихся под стражей, в котором имеются две камеры №1 и №2 площадью 4 кв.м., каждая. Данные камеры оборудованы электрическим освещением (в том числе антивандальными светильниками), санитарными узлами, уборка данных помещений осуществляется ежедневно после полного освобождения подсудимыми помещений на основании заключенного Управлением юстиции Алтайского края государственного контракта №0817000003200152100 от 28.12.2020, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО4 и государственного контракта № на оказание услуг по обслуживанию объектов, заключенного 21.12.2021 с ИП ФИО1 График уборки помещений согласно контракту в рабочие дни недели: с понедельника по четверг с 17-00 час. до 08-00 часов следующего дня, в выходные и праздничные дни: с 08-00 часов до 08-00 часов следующего дня. Как указало Управление юстиции Алтайского края исполнение условий государственного контракта осуществлялось и осуществляется надлежащим образом.

Конвойные помещения оборудованы центральным отоплением и водопроводом холодной воды. Теплоснабжение административного здания, в том числе конвойных помещений в здании по адресу:г. Бийск, ул. Куйбышева,106 в декабре 2021 года осуществлялось на основании контракта теплоснабжения и поставки горячей воды №711592 от 26.11.2021, заключенного с АО «Бийскэнерго».

Как сообщило Управление юстиции Алтайского края в период с 01.11.2021 по настоящее время обязательства по поставке тепловой энергии (теплоносителя) теплоснабжающая организация осуществляет надлежащим образом, что подтверждается ведомостями учета параметров потребления на 02.12.2021, 21.12.2021. Система центрального отопления в здании, в том числе 02.12.2021, 21.122021 находилась и находится в исправном состоянии. Конвойное помещение оборудовано центральным отоплением, что в полной мере обеспечивает надлежащий температурный режим в камерах для лиц, содержащихся под стражей. Ни одна из стен камер не является наружной стеной здания, и необходимая комфортная температура в камерах поддерживается постоянно.

На запрос суда филиал АО «Барнаульская генерация»-«Бийскэнерго» предоставило также копию контракта теплоснабжения и поставки горячей воды №711592 от 26.11.2021 с приложением: ориентировочная величина потребления тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды), где указано сколько потреблялось, в том числе в 4 квартале: октябрь, ноябрь, декабрь 2021года; сведения об объектах теплоснабжения потребителя, где указана характеристика здания по ул. Куйбышева.106 в г. Бийске:материал стен-кирпич, количество этажей-1, температура внутри помещения 20 градусов, температурный график.

В судебном заседании 25.03.2022 были допрошены в качестве свидетелей ФИО2, ФИО3, которые работают в ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское».

ФИО2 поясняла, что дежурила 21.12.2021 в здании по адресу:г. Бийск, ул. Куйбышева,106, Балабасов А.Н. не просил у неё кипятка. В конвойных помещениях убирают, но не после каждого доставляемого, а в конце рабочего дня, в конвойном помещении прохладно. По первому требованию предоставляется кипяток.

ФИО3 пояснял, что дежурил 02.12.2021 в здании по адресу:г. Бийск, ул. Куйбышева,106, Балабасов А.Н. не просил у него кипятка. В конвойных помещениях убирают. В конвойном помещении прохладно.

При обозрении фотографий конвойных помещений, расположенных в здании по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева,106 свидетели показали, где находятся конвойные помещения, что в камерах нет стола, только лавка.

В конвойном помещении имеется электрический чайник, а также для разогрева пищи установлена микроволновая печь. По требованию задержанных выдается кипяток.

Таким образом, судом установлено, что для обеспечения подсудимых горячей водой в помещении для лиц, содержащихся под стражей, имеется электрический чайник, а также для разогрева пищи установлена микроволновая печь.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать Своду правил 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденному Приказом Минстроя России от 15 августа 2018 г. № 524/пр.

С момента введения в действие СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» признаны не подлежащими применению СП 152.1333.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденные приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 №111/ГС.

Согласно ст. 1 ч.3 закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 №1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» мировые судьи относятся к судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.8 СП 152.13330.2018 в подвальном или цокольном этаже зданий федеральных судов допускалось размещать складские и хозяйственные помещения, помещения, обеспечивающие работу и эксплуатацию инженерных систем здания, а в судах общей юрисдикции – также группу помещений для лиц, содержащихся под стражей, и помещение конвоя.

На основании пункта 8.5 СП 152.13330.2018 помещения для лиц, содержащихся под стражей, должны включать: камеры для лиц, содержащихся под стражей (камерный блок); помещение для проведения досмотра и хранения личных вещей; помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом; уборные.

Согласно пункту 8.6 СП 152.13330.2018 стены камерного блока облицовываются керамической плиткой на высоту 1,8 м.

Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета – три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел (пункт 8.7 СП 152.13330.2018).

Пунктом 8.8 СП 152.13330.2018 предусмотрено, что площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна была составлять не менее 4 кв.м. Число мест в камерах определяется в задании на проектирование.

В соответствии с пунктом 8.11 СП 152.13330.2018 каждую камеру следует оборудовать электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Элементы системы отопления в камерах должны быть скрытыми и размещаться внутри стен.

Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размер: высота стола – 0,75м, ширина столешницы – 0,45 м, длина столешницы – 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Столешница толщиной не менее 30 мм скрепляется с металлическим каркасом болтами с потайными головками, покрывается составом для изготовления огнезащитного покрытия. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема.

Судом установлено, что в административном здании судебных участков мировых судей г. Бийска и Бийского района по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева, 106 имеется конвойное помещение, в котором расположено две камеры №1 и №2, площадью 4 кв.м., каждая. Камеры оснащены антивандальным светильником. Конвойное помещение оснащено тревожными кнопками, принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, закрытой системой отопления; в камерах имеется одна вмонтированная скамья у стены; у камерного блока расположен туалет, раковина, водопровод холодной воды; раскладные столики для приема пищи в камерах отсутствуют.

Действующими нормативными документами размещение в конвойных помещениях окон в целях естественного освещения и проветривания, подоконников, шкафов и тумб, а также наличие деревянного пола не предусмотрено, что обусловлено назначением данных помещений.

Таким образом, судом установлено отсутствие в камерных блоках раскладных столиков, в связи с чем не опровергнуто утверждение административного истца о том, что последний, находясь в суде, не принимал пищу из-за отсутствия стола, хотя с собой был сухпаек и он пропускал приём пищи, что доставляло физиологический и нравственный дискомфорт, являлось бесчеловечным и унижающим человеческое достоинство.

Таким образом, при рассмотрении дела установлен факт нарушения условий содержания Балабасова А.Н. в конвойных помещениях, расположенных по адресу:г. Бийск, ул. Куйбышева,106 02.12.2021 и 21.12.2021, выразившиеся в отсутствии раскладного стола для приёма пищи.

Доводы административного истца о том, что в конвойных помещениях, расположенных по адресу:г. Бийск, ул. Куйбышева,106 02.12.2021 и 21.12.2021 было холодно и грязно не нашли своего подтверждения, опровергнуты представленными доказательствами.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Ограничение свободы неизбежно предполагает причинение страданий лицу, находящемуся под стражей, однако деятельность по отправлению правосудия подразумевает соблюдение требований условий содержания установленных законом, и не предполагает ухудшение условий содержания с отступлением от установленного законом предела.

При установленных фактах нарушения условий содержания в камерах конвойного помещения в административном здании судебных участков мировых судей г. Бийска и Бийского района по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева,106, требования к которым законодательно регламентированы, данное обстоятельство привело к нарушению прав истца на соблюдение гарантированных условий содержания.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (ст. 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Судебный Департамент при Верховном суде Российской Федерации на запрос суда сообщил, что Судебный департамент, его органы главным распорядителем (распорядителями) средств федерального бюджета на содержание и ремонт зданий и помещений для размещения мировых судей не являются.

В силу пункта 7 статьи 7 Положения "О Министерстве юстиции Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минюста России и реализацию возложенных на него функций.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти.

Минюст России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. Основными задачами Минюста России являются обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Управление юстиции Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации по организационному обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края (п.1.1 Положения об управлении юстиции Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 17.12.2018 N 206 (ред. от 23.11.2021)).

Управление юстиции Алтайского края осуществляет функции главного администратора доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по делу суд признает Управление юстиции Алтайского края.

С учетом положений ч. 3 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует признать незаконным бездействие Управления юстиции Алтайского края, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в камере №1 конвойного помещения в административном здании судебных участков мировых судей г. Бийска и Бийского района по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева,106, Балобасова А.Н., установленных законодательством Российской Федерации в период 02.12.2021, 21.12.2021.

Принимая во внимание периодичность конвоирования Балабасова А.Н. к мировому судье судебного участка №3 г. Бийска Алтайского края, а именно 02.12.2021, где Балабасов А.Н. находился в камере №1 общей продолжительностью 3 часа 35 минут и 21.12.2021, где он находился в камере №1 общей продолжительностью 4 часа 30 минут, время его нахождения в суде, несоответствие условий содержания в части отсутствия раскладного столика для приема пищи, ведения записей для подготовки к судебному заседанию, учитывая фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень вины причинителя вреда, характер и степень нравственных страданий, причиненных истцу ненадлежащими условиями содержания, его личности (ранее судимого), суд считает необходимым взыскать компенсацию в размере 7500 руб., полагая, что данная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части требования административного иска Балабасова А.Н. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Балабасова Андрея Николаевича удовлетворить частично.

Взыскать с Управления юстиции Алтайского края за счет средств краевого бюджета в пользу Балабасова Андрея Николаевича компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 7500 рублей (семь тысяч пятьсот рублей), с перечислением указанной суммы на лицевой счет:

федеральное казенное учреждение «Следственный Изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю»;

место нахождения: 659326, Алтайский край, г. Бийск, ул. Антона Чехова, 2;

№

УФК по Алтайскому краю (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю) №

Отделение Барнаул банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул;

расчетный счет №

казначейский счет №;

лицевой счет №

назначение платежа- Балабасов Андрей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2022