Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебном приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя ФИО3, выразившиеся в не направлении ответа на ходатайство ФИО1 о снижении размера удержаний с 50 % до 10 % от 20 октября 2021 года и не рассмотрении его в установленный срок, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об удовлетворении заявления от 20 октября 2021 года.

В обосновании административных исковых требований ФИО1 указал, что на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО3 находится сводное исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-СД о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. В рамках сводного исполнительного производства производится удержание дохода ФИО1 в размере 50 %.

Административный истец указывает, что он является инвалидом, размер его пенсии составляет 12 353 рубля 44 копейки, однако с учетом удержания 50 % его дохода, остаток денежных средств составляет 6 176 рублей 72 копейки, чего недостаточно для его нормального проживания, поскольку он несет расходы по оплате коммунальных услуг, оплате лекарств, в связи с чем полагает, что действия судебного пристава – исполнителя по обращению взыскания на 50 % его дохода являются незаконными, в связи с чем он обратился в суд за защитой своих прав. Также административный истец указал, что ранее он также обращался с аналогичным иском, судебный пристав-исполнитель до принятия судом решения снизила размер удержаний до 10 %, в связи с чем определением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 24 февраля 2021 года гражданское дело по административному иску ФИО1 к РОСП Тракторозаводского района прекращено.

Однако, с сентября 2021 года с административного истца ФИО1 судебным приставом – исполнителем Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области вновь был безосновательно увеличен размер удержаний до 50%, в связи с чем, 20 октября 2021 года административный истец ФИО1 обратился к судебному приставу - исполнителю Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области с заявлением о снижении размера удержаний с его дохода до 10 %, однако до настоящего времени ответ на заявление не получил.

Кроме того, административный истец указывает, что его сын в настоящее время является совершеннолетним, в связи, с чем изменение размера процентов, взыскиваемых с него алиментов, не повлияет на имущественное положение сына.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, выразившиеся в не направлении ответа на ходатайство ФИО1 о снижении размера удержаний от 20 октября 2021 года и не рассмотрении его в установленный срок; возложить обязанность на судебного пристава – исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об удовлетворении заявления ФИО1 от 20 октября 2021 года о снижении размера удержаний в рамках сводного исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – СД с 50 % до 10 % и направлении соответствующего заявления в его адрес.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить. Кроме того, суду пояснил, что имеет тяжёлое материальное положение, в связи с чем просит снизить размер процента удержания с 50 % до 10 %. Относительно требований о признании вышеуказанных бездействий судебного пристава по не рассмотрению его ходатайства от 20.10.2021 административный истец пояснил, что ответ на свое обращение от 20.10.2021 о снижении размера удержаний он получил ориентировочно 19.11.2021, несмотря на это на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, до судебного заседания представила копию сводного исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ- СД.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления возражал, поскольку судебным приставом – исполнителем Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 было своевременно рассмотрено заявление административного истца ФИО1 от 20 октября 2021 года и соответствующее постановление направлено в его адрес. Относительно требований о снижении размера удержаний пояснил, что подобные решения должны приниматься не только в интересах должника, но и взыскателя, задолженность перед которым длительное время не погашается, в связи с чем в удовлетворении требований просил отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО1 Н.А. в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления возражала, просила отказать, поскольку ФИО1 имеет сумму задолженности в размере 768 852 рублей 39 копеек, уклоняется от уплаты алиментов в течение 13 лет, учитывая возраст должника, просила не уменьшать процент удержаний.

Выслушав доводы административного истца ФИО1, возражения представителя административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО2, возражения заинтересованного лица ФИО1 Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) стороны исполнительного производства, в том числе вправе представлять дополнительные материалы и заявлять ходатайства.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 статьи 64.1 Закона установлено, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из части 7 статьи 64.1 Закона копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 07 ноября 2011 года, выданного по решению мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района г.Волгограда Волгоградской области по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП от 06 мая 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании в пользу ФИО1 Н.А. алиментов в размере 945 971 рубля 63 копеек.

На основании исполнительного листа серии ВС 010128223 от 01 июля 2011 года, выданного по решению мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района г.Волгограда Волгоградской области по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП от 24 октября 2016 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании в пользу ФИО1 Н.А. алиментов в размере 9 113 рублей 5 копеек.

На основании исполнительного листа серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 20 июня 2011 года, выданного по решению Тракторозаводского районного суда г.Волгограда по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП от 24 октября 2016 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ- ИП о взыскании в пользу ФИО1 Н.А. алиментов в размере 18 150 рублей.

На основании исполнительного листа серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 21 июня 2011 года, выданного по решению мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района г.Волгограда Волгоградской области по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП от 24 октября 2016 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании в пользу ФИО1 Н.А. алиментов в размере 78 437 рублей.

На основании исполнительного листа серии ВС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 21 июня 2011 года, выданного по решению мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района г.Волгограда Волгоградской области по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП от 24 октября 2016 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании в пользу ФИО1 Н.А. алиментов в размере 3 125 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП России по Волгоградской области от 23 февраля 2021 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-СД.

Из копии исполнительного производства усматривается, что невидимого имущества на имя ФИО1 не зарегистрировано, однако на его имя зарегистрировано транспортное средство марки «Тойота Спринтер», 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>.

15 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области в рамках сводного исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-СД от 12 августа 2021 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, оформленных на имя ФИО1, направлен запрос в Федеральную кадастровую службу государственной регистрации кадастра и картографии о наличии недвижимого имущества на имя ФИО1, направлен запрос Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда о наличии сведений о получении ФИО1 заработной платы.

Из ответа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 13 ноября 2020 года, представленного ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Волгограда, следует, что административный истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Согласно справке ОПФР по Волгоградской области размере пенсии ФИО1 в 2021 году составлял 12 353,43 руб. и размер удержаний составлял 50%.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области от 24 февраля 2021 года постановлено: обратить взыскание на пенсию должника ФИО1 в пределах 887 437,57 руб. (включая исполнительский сбор), удержания производить ежемесячно в размере 10% пенсии и иных доходов должника. Данное постановление было направлено для исполнения в ОПФР по Волгоградской области, которое с мая 2021 года стало производить удержание из пенсии должника в размере 10% (л.д.18-19).

Не согласившись с уменьшением размера удержаний, взыскатель ФИО1 Н.А. обратилась к судебному приставу-исполнителю с соответствующей жалобой, в связи с чем 01 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области в рамках сводного исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-СД от 12 августа 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 870 142 рублей 81 копейки, из которых 795 163 рубля 71 копейка- основной долг, 74 979 рублей 10 копеек- исполнительский сбор. Установлен размер удержаний – 50%. Данное постановление должником не обжаловалось и было направлено в Пенсионный фонд РФ для исполнения.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2021 года в Тракторозаводский районный отдел УФССП г.Волгограда поступило и зарегистрировано заявление административного истца ФИО1 о снижении размера ежемесячных удержаний из пенсии с 50 % до 10 %.

Указанное заявление датировано 20 октября 2021 года.

Как следует из свободного исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - СД от 23 февраля 2021 года, что заявление административного истца ФИО1 рассмотрено, о чем вынесено 09 ноября 2021 года соответствующее постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В подтверждении направления указанного постановления административным ответчиком представлен список почтовых отправлений с указанием почтового идентификатора. Получение данного постановления от 09.11.2021 административным истцом не оспаривается. В ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснил, что действительно получил копию постановления судебного пристава от 09.11.2021, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором (ШПИ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление административного истца ФИО1 от 20 октября 2021 года о снижении размера удержаний денежных средств в рамках сводного исполнительного ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-СД от 23 февраля 2021 года с 50% до 10% было рассмотрено судебным приставом – исполнителем Тракторозаводского районного отела УФССП по Волгоградской области по существу в соответствии с требованиями 64.1 Закона, а о приятом решении ФИО1 был уведомлен.

На основании изложенного, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что бездействий со стороны судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3 по не направлению ответа на ходатайство административного истца ФИО1 о снижении размера удержаний по сводному исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-СД от 23 февраля 2021 года от 20 октября 2021 года и не рассмотрению его в установленный срок- не допущено.

Поскольку судом не установлено бездействий судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП, то отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Исковые требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по снижению размера удержаний с 50% до 10% в виду тяжелого материального положения должника и направления соответствующего постановления должнику суд полагает их необоснованными, изложенные административным истцом доводы являются несостоятельными, поскольку само по себе тяжелое материальное положение не является безусловным основанием для удовлетворения административного искового заявления. При этом суд учитывает, что задолженность ФИО1 образовалась ввиду длительного неисполнения им своей обязанности (с 2014 года) по уплате алиментов, взысканных решением суда, которые в силу закона должны производиться ежемесячно. Рассчитанная судебным приставом исполнителем общая сумма задолженности (более 750 000 руб.), до настоящего времени должником не погашена, мер к уменьшению суммы долга ответчик в добровольном порядке не предпринимает, согласно справке Пенсионного фонда РФ размер произведенных удержаний с января по октябрь 2021 года составил всего 37 060,21 руб., что приводит к затягиванию реального исполнения судебных решений, нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение судебных актов и противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению ответа на ходатайство о снижении размера удержаний по исполнительному листу от 20.10.2021 и не рассмотрению его в установленный срок; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем вынесения постановления об удовлетворении ходатайства ФИО1 о снижении размера удержаний в рамках исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-СД с 50% до 10% и направления его заявителю ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 февраля 2022 года.

Судья О.Ю.Буланцева