Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Загоруй Л.Г. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права на эксгумацию и перезахоронение, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Загоруй Л.Г. обратилась в суд с требованиями к УЖКХ администрации МО г-к Анапа о признании права на эксгумацию и перезахоронение, мотивируя тем, что она, Загоруй Л.Г. является матерью З.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на автодороге <данные изъяты> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием неустановленного пешехода, который скончался на месте происшествия и в последствии был идентифицирован сотрудниками полиции как З.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС города-курорта Анапа была составлена актовая запись о смерти З.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ ее сын З.С.Н. был похоронен на Анапском городском кладбище.

По факту ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела ОМВД России по городу Анапе было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ.

О смерти сына ей стало известно только в июле 2021 года, когда он уже был похоронен на Анапском городском кладбище.

В связи с тем, что она и все их родственники проживают в <данные изъяты>, что существенно затрудняет возможность достоянного и регулярного ухода за местом захоронения ее сына в г. Анапа по причине территориальной удаленности, она обратилась в УЖКХ администрации МО г-к Анапа с заявлением о выдаче разрешения на перезахоронение З.С.Н. с Анапского городского кладбища на городское кладбище Абдал № по адресу: <адрес>, при этом приложила пакет необходимых документов.

Управлением ЖКХ ответом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, в каких случаях действующее законодательство предусматривает возможность для перезахоронения и указано на то, что для осуществления перезахоронения останков умершего в случаях, не предусмотренных законом, необходимо собрать дополнительно документы, в том числе решение суда о разрешении эксгумации останков умершего.

Истец считает, что требование Управления ЖКХ о предоставлении решения суда о разрешении эксгумации останков умершего, а также выписки из ЗАГСа о семейно-родовой принадлежности для осуществления перезахоронения ее сына не основаны на законе. Она как мать имеет право на определение места захоронения своего сына.

В условиях предоставленного ей законом права на определение места погребения умершего сына, принимая во внимание тот факт, что действующее законодательство в области погребения и похоронного дела не устанавливает исчерпывающего перечня оснований для осуществления перезахоронения умерших, как и не устанавливает запрета на перезахоронение умерших, в также то, что на территории МО города-курорта Анапа отсутствуют нормативные документы, который бы утверждали какой-либо перечень документов, необходимых для принятия решения о перезахоронении, требования УЖКХ о предоставлении решения суда о разрешении эксгумации останков умершего, а также выписки из ЗАГС о семейно-родовой принадлежности для осуществления перезахоронения ее сына З.С.Н., являются незаконными.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать Управление ЖКХ администрации МО г-к Анапа выдать ей, Загоруй Л.Г. разрешение на эксгумацию и перезахоронение сына З.С.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец Загоруй Л.Г. не прибыла, суду представила письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УЖКХ администрации МО г-к Анапа, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в адрес суда направил письменный отзыв на заявленные требования Загоруй Л.Г.

Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на судебную защиту.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего ( далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица, могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, административный истец Загоруй Л.Г. является матерью З.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №№, от ДД.ММ.ГГГГ.

З.С.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС города-курорта Анапа Краснодарского края.

Умерший З.С.Н. похоронен на Анапском городском кладбище по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ как не востребованный, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУП муниципального образования город-курорт Анапа «Бюро по оказанию ритуальных услуг» и свидетельством о регистрации одиночного захоронения от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец З.С.Н. обратилась в Управление УЖКХ администрации МО г-к Анапа за разрешением на перезахоронение ее сына З.С.Н. на территории <данные изъяты>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ администрации МО г-к Анапа ей фактически было отказано в разрешении на перезахоронение.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа следует, что разрешение на перезахоронение трупа выдается лишь в случае, если причиной смерти является особо опасное инфекционное заболевание (холера, сума, сибирская язва, натуральная оспа, лихорадка Эбола и Марбург, желтая лихорадка и др.), или инфекция неясной этиологии., в связи с чем, заключения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа на перезахоронение З.С.Н., не требуется.

Из сообщения МКУ Департамент городского хозяйства администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес Загоруй Л.Г. следует, что департамент не возражает в захоронении на территории городского кладбища Абдал (2), расположенного по адресу: <адрес>, З.С.Н..

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определено право любого лица на выражение волеизъявления быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям и традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники ( дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего ( часть 3 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Такие же требования предусмотрены и ч. 2 ст. 13 Закона Краснодарского края от 04.02.2004г. № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (в ред. от 09.12.2021 года).

Согласно ст. 4 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года №666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» волеизъявление лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти (далее - волеизъявление умершего (погибшего)) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в том числе быть погребенным на том или ином месте по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими (погибшими).

Согласно п.1 ст.6 указанного закона №666-КЗ, на территории Краснодарского края в соответствии с федеральным законодательством каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

Согласно п.2 ст.6 указанного закона №666-КЗ, исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего (погибшего) близкого родственника либо ранее умершего (погибшего) супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего (погибшего) перед обществом и государством.

В силу норм ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Загоруй Л.Г. о признании права на перезахоронение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование Загоруй Л.Г. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права на эксгумацию и перезахоронение – удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ( ОГРН 1082301000077, ИНН 2301065502, расположенное по адресу: <адрес>) выдать Загоруй Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешение на эксгумацию и перезахоронение З.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд.

Председательствующий: /подпись/

Мотивированный текст решения изготовлен 06 июня 2022 года.