Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Левковой А.С., представителя заинтересованного лица ООО «Дебют-Сервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании произвести демонтаж бетонных блоков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации города Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании произвести демонтаж бетонных блоков. В обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 по факту самовольного перекрытия дворовых проездов железобетонными блоками многоквартирных домов № по <адрес>. Прокуратурой района ранее проведена проверка в ходе которой установлено, что посредством установки железобетонных блоков перекрыты внутриквартальные проезды на придомовой территории МКД 6№ по <адрес>. Данные проезды являются элементом улично-дорожной сети общего пользования и не входят в состав общего имущества собственников указанных МКД. Границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, сведения о согласовании границ земельных участков и информация о наличии правоустанавливающих документов отсутствует. Участок дороги, перекрытый железобетонными блоками, находится на содержании администрации города Хабаровска. В адрес Администрации г. Хабаровска вынесено представление с требованием принятия мер по демонтажу бетонных блоков. В рамках исполнения требований прокурора, комиссия в составе специалистов отдела по ЖКХ комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом ДД.ММ.ГГГГ осуществила выезд с целью демонтажа бетонных блоков возле домов № по <адрес>. При попытке комиссии провести работы по освобождению сквозного проезда путем демонтажа бетонных блоков, собственники вышеуказанных домов воспрепятствовали выполнению работ. Таким образом, требования прокурора не удовлетворены. Просит признать незаконным бездействие администрации города Хабаровска, обязать Администрацию города Хабаровска в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести демонтаж бетонных блоков в районе МКД № по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования. Просит признать незаконным бездействие администрации города Хабаровска, обязать Администрацию города Хабаровска в месячный срок после вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж бетонных блоков в районе № по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Дебют-Сервис».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Индустриального района города Хабаровска Левкова А.С. административные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации города Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Дебют-Сервис» ФИО2 в судебном заседании поддержала требования прокурора. Поддержала доводы, изложенные в отзыве, согласно которому, земельные участки, относящиеся к придомовой территории многоквартирных домов № по <адрес>, не сформированы, границы участков не определены. Также указала на то, что ООО «Дебют- сервис» не было привлечено к участию в комиссии для демонтажа бетонных блоков.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ст. 1 гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по обращению ФИО3 по факту самовольного перекрытия дворовых проездов железобетонными блоками многоквартирных домов № по <адрес>. Прокуратурой района установлено, что посредством установки железобетонных блоков перекрыты внутриквартальные проезды на придомовой территории № по <адрес>

Исследовав представленные в материалы дела схему расположения границ, кадастровые выписки, учитывая тот факт, что железобетонные блоки не находятся в тесной связи с землей, суд приходит к выводу о том, что данное сооружение относится к движимому имуществу.

Так, согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Административным ответчиком не оспаривается факт нахождения железобетонных блоков на указанной территории. Участок дороги, перекрытый железобетонными блоками, находится на содержании администрации <адрес>.

Вместе с тем, ответчик не предоставил доказательств, объективно подтверждающих принятие мер для демонтажа бетонных блоков.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии бездействия со стороны администрации г. Хабаровска по производству демонтажа бетонных блоков в районе № по <адрес>, суд находит требования прокурора о признании бездействия со стороны Администрации города Хабаровска незаконными и возложении на административного ответчика обязанности произвести демонтаж бетонных блоков в районе МКД № по <адрес> законными и обоснованными.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок для производства работ по выполнения данного вида работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При определении срока выполнения работ, суд учитывает важность и объем выполняемых работ, и считает возможным установить для выполнения данного вида работ срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Хабаровска обязанность демонтировать бетонные блоки в районе МКД № по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании произвести демонтаж бетонных блоков удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска.

Обязать администрацию г. Хабаровска в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж бетонных блоков в районе МКД 6, 8, 10, 12, 16 по ул. Кубяка в г. Хабаровске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 25.01.2019.

Дело № 2А-136/2019