Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО2 к Комитету Ивановской области ЗАС о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

финансовый управляющий ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Филиалу по городу Иванову и Ивановскому району Комитета Ивановской области ЗАГС о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО3 о признании несостоятельным (банкротом), в отношении ФИО3 открыта процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО2 Во время проведения финансовым управляющим инвентаризации имущества ФИО3 было установлено наличие у нее имущества в виде наследственной массы после смерти матери ФИО3 - Б.О.А., в связи с чем финансовым управляющим от имени ФИО3 подано заявление о принятии наследства, на основании которого было заведено наследственное дело. Для оформления наследственных прав финансовый управляющий обратилась к ФИО3 с требованием предоставить ей свидетельство о рождении ФИО3 и свидетельство о смерти Б.О.А., на что та ответила отказом. В этой связи финансовый управляющий обратилась в Филиал по городу Иваново и Ивановской области Комитета Ивановской области ЗАГС с заявлением о выдаче документов о государственной регистрации акта гражданского состояния – повторного свидетельства о смерти Б.О.А. и свидетельства о рождении ФИО3, к которому были приложены документы, подтверждающие ее полномочия на обращение с указанным заявлением, а именно паспорт, решение Арбитражного суда Ивановской области о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) и об утверждении ее финансовым управляющим в деле о банкротстве ФИО3, справка от нотариуса об открытии наследства, определение Арбитражного суда Ивановской области о продлении срока реализации имущества должника. Извещением от 18.05.2021 года административному истцу было отказано в предоставлении запрашиваемых актов гражданского состояния со ссылкой на п.42 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 307 от 28.12.2018 года, ввиду отсутствия у нее права на получение повторных свидетельств. Данное извещение административный истец считает незаконным и нарушающим права административного истца, на которого в силу закона возложена обязанность принятия мер к розыску имущества должника ФИО3 с целью формирования конкурсной массы в деле о банкротстве. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 213.9, 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ст.ст. 1113, 1152 ГК РФ, финансовый управляющий ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, согласно которому просит суд признать решение (извещение) от 18.05.2021 года незаконным, и обязать административного ответчика выдать повторное свидетельство о смерти Б.О.А., также свидетельство о рождении ФИО3

Протокольным определением в порядке ст. 43 КАС РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - Филиала по городу Иванову и Ивановскому району Комитета Ивановской области ЗАГС на надлежащего - Комитет Ивановской области ЗАГС

Административный истец - финансовый управляющий ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ. Об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщила. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный иск поддержала, сославшись на доводы, в нем изложенные. Дополнительно пояснила, что незаконные действия административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3 привели к тому, что в настоящее время процедура реализации имущества должника ФИО3 продлена еще на 3 месяца.

Представитель административного ответчика Комитета Ивановской области ЗАС ФИО1 в судебном заседании на требования административного истца возражала, сославшись в обоснование своих возражений на то, что в силу п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» финансовый уполномоченный ФИО2 не относится к числу лиц, которые наделены правом на обращение за выдачей повторных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния. Кроме того, при обращении ею в Комитет за выдачей указанных документов надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий ее полномочия на обращения с подобным заявлением от имени лица, которое в силу вышеуказанных норм закона вправе обратится с заявлением о выдаче повторных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния административному ответчику предоставлен не был, а документы, приложенные административным истцом к заявлению о выдаче повторных свидетельств, на которые она ссылается, таковыми не являются. В этой связи, считает, что принятым решением (извещением) каких-либо нарушений норм действующего законодательства допущено не было. Кроме того, поскольку свидетельство о праве на наследство в силу закона может быть выдано только наследнику, отсутствие запрашиваемых свидетельств, по мнению административного ответчика прав административного истца не нарушает. На этой основании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ. В судебном заседании 21.07.2021 года на требования административного искового заявления возражала, сославшись в обоснование своих возражений на доводы, изложенные в представленном ею письменном отзыве на административный иск. Указала, что установленными нормами закона о несостоятельности (банкротстве) предусмотрено право финансового управляющего распоряжаться имуществом должника, а не его правами. Также считает, что наследственное имущество ее умершей матери, не является ее личным имуществом, в связи с чем считает, что у административного истца отсутствуют правовые основания для истребования документов. Подтверждающих факт смерти ее матери и факт родства заинтересованного лица с умершим наследодателем, а также правовые основания для обращения от ее имени с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство без наличия надлежащим образом оформленной доверенности от ее имени на совершение указанных действий. Также обратила внимание суда на то, что право на наследство у нее открылось после оформления соответствующего акта инвентаризации имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ. На этом основании в удовлетворении административного иска просила отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу требований ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего дела административный истец должен представить доказательства того, что административным ответчиком нарушены его права, свободы и законные интересы.

Административный ответчик должен представитель доказательства законности своих действий.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО3 о признании несостоятельным (банкротом), в отношении ФИО3 открыта процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО2 (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ умерла Б.О.А., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 19, оборотная сторона).

Согласно представленной по запросу суда выписки из актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 является дочерью умершей Б.О.А.

Согласно представленным сведениям о наличии актовых записей о регистрации брака и расторжении брака в отношении Б.О.А., ДД.ММ.ГГГГ между Б.О.А. и Б.П.Е. был заключен брак, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных по запросу суда сведений о наличии актовых записей о рождении детей в отношенииБ.О.А., ее единственным ребенком является дочь - ФИО3

Таким образом, судом установлено, что на момент смерти Б.О.А. ее единственным наследником первой очереди явилась ее дочь ФИО3

Как следует из пояснений заинтересованного лица ФИО3, данных ею в ходе рассмотрения дела, в права наследования после смерти матери Б.О.А. она не вступала, намерений вступать не имеет.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой нотариуса Ивановской городской нотариальной палаты ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в производстве нотариуса имеется наследственное дело № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГБ.О.А., которое было заведено на основании заявления финансового управляющего ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО3 является единственным наследником, принявшим наследство (л.д. 19).

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющую конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В силу пункта 5 указанной выше статьи Закона финансовый управляющий вправе привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, на договорной основе в порядке, установленном настоящей главой; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Для оформления свидетельства о праве на наследство финансовый управляющий ФИО2 обратилась Филиал по городу Иваново и Ивановской области Комитета Ивановской области ЗАС с заявлением о выдаче документов о государственной регистрации акта гражданского состояния – повторного свидетельства о смерти Б.О.А. и свидетельства о рождении ФИО3, к которому были приложены документы, подтверждающие ее полномочия на обращение с указанным заявлением, а именно паспорт, решение Арбитражного суда Ивановской области о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) и об утверждении ее финансовым управляющим в деле о банкротстве ФИО3, справка от нотариуса об открытии наследства, определение Арбитражного суда Ивановской области о продлении срока реализации имущества должника.

Извещением от 18.05.2021 года административному истцу было отказано в предоставлении запрашиваемых актов гражданского состояния со ссылкой на п. 42 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 307 от 28.12.2018 года, ввиду отсутствия у нее права на получение повторных свидетельств.

Оценивая доводы административного истца о незаконности вышеуказанного решения (извещения) административного ответчика, суд руководствуется следующим.

Согласно разъяснениям, данным в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021 года, по смыслу абзацев седьмого и десятого п. 1 ст. 20.3, п. 7 и абзаца первого п. 9 ст. 213.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Информация о наличии заключенных, расторгнутых браках, об изменении имен, фамилий, отчеств в отношении должников - физических лиц и их супругов (бывших супругов) необходима финансовому управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей, поскольку данные сведения, содержащиеся в реестре записей актов гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве с целью предотвращения злоупотреблений.

Вместе с тем порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния регламентирован Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон).

Статья 13.2 вышеназванного Закона содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре. Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.

С учетом изложенного сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего супруга) выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).

При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в ст. 13.2 Закона, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание на то, что резолютивная часть решения Арбитражного суда Ивановской области от 25.04.2019 года по делу № А17-2245/2019, которым была утверждена финансовый управляющий ФИО2,не содержит указания на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки, предоставление финансовому управляющему сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в ст. 13.2 Закона.

Доводы административного истца о наличии у него права истребования вышеназванных сведений в порядке п.2 ст. 9 Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» как представителя ФИО3 также не могут быть признаны судом, поскольку указанными нормами закона предусмотрено право получения иным лицом (не являющимся лицом, в отношении которого была составлена запись акта гражданскогосостояния, либо родственником умершего или другим заинтересованным лицом, в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло) при предъявлении нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Таковой доверенности административным истцом административному ответчику при обращении с заявлением о выдаче сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что извещением Филиала по городу Иваново и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС от 18.05.2021 года каких-либо норм действующего закона не нарушено, в связи с чем, требования административного истца о признании его незаконным у суда отсутствуют.

В этой связи заявленные финансовым управляющимФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований финансового управляющего ФИО2 к Комитету Ивановской области ЗАГС о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Черненко И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2021 года.