Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Центр Европы» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной.

В обоснование своих требований административный истец указал, что средство массовой информации – периодическое печатное издание «Центр Европы», свидетельство о регистрации средства массовой информации № 014979 от 18 июня 1996 г., зарегистрировано Комитетом Российской Федерации по печати (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере массовых коммуникаций в период регистрации данного издания в 1996 году).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в пределах компетенции согласно пункту 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 32, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Административному ответчику, являющемуся учредителем СМИ было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания «Центр Европы» № 014979 от 18 июня 1996 г. Статус данного СМИ - действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность - 1 раз в месяц. Редакция находится в ... по адресу: ..., 344000.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2017 года до истекшего периода 2019 года не выявлено периодических печатных изданий – журналов, имеющих название «Центр Европы».

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ... № РКН2489-2019 экземпляры выпусков периодического печатного издания газеты «Центр Европы» в электронной форме не предоставлены.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Ростовской области, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 32, в адрес учредителя СМИ – периодического печатного издания газеты «Центр Европы» ФИО1 было направлено письмо- уведомление от 19.12.2019 № 21713-06/61 с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ.

Письмо было направлено по адресу места регистрации по месту жительства учредителя данного издания — ФИО1: пр-кт Ленина, ..., 344038. Однако, почтовый конверт с указанным письмом не был получен ФИО1, так как 24.12.2019, 08:40 имела место неудачная попытка вручения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402942987222 (почтовый реестр - Список № 83 от 20.12.2019, к исх. от 19.12.2019 № 21713-06/61 с присвоенным почтовым идентификатором 34402942987222).

Кроме того, вышеуказанное письмо было направлено по адресу Редакции газеты «Центр Европы»: пр-кт Буденновский, ..., 344002 по почтовому реестру - Список № 83 от 20.12.2019, присвоен почтовый идентификатор 34402942987215. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402942987215письмо также не было получено адресатом, так как 23.12.2019, 15:22 имела место неудачная попытка вручения.

Эти обстоятельства подтверждают невыход в свет СМИ более одного года и утрату интереса учредителя, данного СМИ к его деятельности.

Фактически, данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Заявленная периодичность — 1 раз месяц. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ о СМИ.

В связи с изложенным административный истец просил признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания - «Центр Европы», свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания «Центр Европы» № 014979 от 18 июня 1996 года, зарегистрировано Комитетом Российской Федерации по печати (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере массовых коммуникаций в период регистрации данного издания в 1996 года).

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление об извещении, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направленная в адрес ответчика корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой истек срок хранения.

В части 1 статьи 96 КАС РФ законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Административный ответчик - учредитель средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Центр Европы» ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Вместе с тем, из адреса, указанного ФИО1, при регистрации средства массовой информации, учредителем которого он является, судебная корреспонденция возвращена с отметкой сотрудников отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

Иного адреса места жительства ФИО1 в материалах дела не имеется.

Частями 6 и 7 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-Ф3 «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входит такой вид документа, как электронные издания. Определение электронного издания также дано в части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» - электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно‑издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации - периодическое печатное издание «Центр Европы» свидетельство о регистрации средства массовой информации № 014979 от 18 июня 1996 г., зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредителю СМИ – периодическое печатное издание «Центр Европы» ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания «Центр Европы» № от ... Статус данного СМИ - действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность - 1 раз в месяц. Редакция находится в ... по адресу: ..., 344000.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-Ф3 «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-Ф3 «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России «ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ- в редакции Федерального закона от 05.05.2014 №100 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

Пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено: «Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку» (пункт 2.1 статьи введен в действие с 1 января 2017 года).

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 18.11.2019 № РКН2489-2019 экземпляры выпусков периодического печатного издания газеты «Центр Европы» в электронной форме не предоставлены.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Ростовской области, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 32, в адрес учредителя СМИ – периодического печатного издания газеты «Центр Европы» ФИО1 было направлено письмо- уведомление от 19.12.2019 № 21713-06/61 с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ.

Кроме того, вышеуказанное письмо было направлено по адресу Редакции газеты «Центр Европы»: пр-кт Буденновский, ..., 344002 по почтовому реестру - Список № 83 от 20.12.2019, присвоен почтовый идентификатор 34402942987215. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34402942987215 письмо также не было получено адресатом, так как 23.12.2019, 15:22 имела место неудачная попытка вручения, в качестве доказательства предоставлены отчеты об отслеживании почтовых отправлений.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, установив, что средство массовой информации – периодическое печатное издание газеты «Центр Европы» не выходит в свет более одного года, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Центр Европы» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания - «Центр Европы», свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания «Центр Европы» № 014979 от 18 июня 1996 года, зарегистрировано Комитетом Российской Федерации по печати (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере массовых коммуникаций в период регистрации данного издания в 1996 года).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2020 года.