Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Сотниковой Нины Михайловны к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Орла Калугиной Н.Н., УФССП России по Орловской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Сотникова Н.М. обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Орла Калугиной Н.Н., УФССП России по Орловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что 16.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Орла Калугиной Н.Н. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, согласно которому с Сотниковой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежит взысканию исполнительный сбор в размере 854 781,25 руб. Основанием для взыскания данного сбора является исполнительный документ - Постановление судебного пристава-исполнителя № от 18.06.2020 г., выданный Железнодорожным РОСП г. Орла по делу №-ИП.

При этом необходимо обратить внимание, что первоначально исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 005847788 от 20.07.2016г., выданного Глазуновским районным судом Орловской области в соответствии с вступившим 27.05.2016 года в законную силу решением Глазуновского районного суда Орловской области от 22.04.2016г. по делу № 2-01/2016, по которому Сотникова Н.М. являлась должником по исполнительному производству № от 19.08.2016г. Далее исполнительные производства в отношении Сотниковой Н.М., Чиненова А.П. и Чиненовой Э.А (солидарные ответчики) объединены в сводное исполнительное производство №.

В соответствии с вышеуказанным судебным решением, исполнительным листом было обращено взыскание на заложенное имущество путём его реализации с торгов. В рамках исполнительного производства заложенное имущество было реализовано. Однако долг перед взыскателем полностью не был погашен. По состоянию на 13.11.2020 г. остаток задолженности составляет 2868799,38 руб. С момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания долг погашался только исключительно из пенсии Сотниковой Н.М. (пенсионер, инвалид 2 группы).

Согласно сведениям ФНС России, взыскатель по вышеуказанному исполнительному производству - ООО «Акрос» прекратило деятельность в связи е его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. На основании указанных документов исполнительное производство № было окончено Постановлением СПИ об окончании ИП от 28.12.2020 г. на основании п.6. ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако 10.05.2023г. врио начальника отделения - старшим судебным приставом Железнодорожного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Линьковой О.А. вышеуказанное постановление было отменено, а исполнительное производство №-ИП от 28.12.2020г. возобновлено. При этом 10.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП города Орла УФССИ России по Орловской области Калугиной Н.Н. на основании ст.6. 14, п.7 ч.2 ст.43 ст.44, ст. 45 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство от 19.08.2016г. №-ИП было прекращено.

Однако исполнительный сбор был оплачен в полном объеме по постановлению судебного пристава-исполнителя от 02.02.2021г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в размере 201 319,79 руб. В связи с тем, что требования исполнительного документы были выполнены в полном объеме, указанное исполнительное производство было окончено 13.05.2021г.

Исходя из вышеизложенного следует, что исполнительский сбор был оплачен в полном объеме, в связи с чем было вынесено соответствующее постановление об окончании исполнительного производства еще в 2021 году. При этом первоначальное исполнительное производство 10.05.2023г. было возобновлено и в этот же день прекращено, однако автоматически произошло начисление исполнительного сбора в размере 854 781,25 руб. При этом Сотникова Н.М. не является единственным должником, поскольку долг был унаследован после смерти Чиненова П.А. тремя наследниками - матерью Сотниковой Н.М., женой Чиненовой Э.А., несовершеннолетним сыном Чиненовым А.П. Однако в настоящее время исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора возбуждено только в отношении одного из солидарных должников - Сотниковой Н.М.

Сотникова Н.М. добросовестно исполнила возложенные на нее обязанности по уплате исполнительного сбора, задолженность возникла в связи с наследованием заложенного имущества, реализация которого прошла в рамках исполнительного производства. При этом, будучи пенсионером и получая в связи с эти ежемесячные выплаты, выплачивала начисленные суммы исполнительского сбора.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Калугиной Н.Н. от 16.05.2023г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 854 781,25 руб. в отношении должника Сотниковой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> в пользу взыскателя: УФССП России по Орловской области, л/с №.

Освободить Сотникову Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 854 781,25 руб. по исполнительному производству №-ИП от 15.05.2023г., возбужденного на основании Постановления судебного пристава исполнителя № от 18.06.2020, выданного Железнодорожным районным отделом судебных приставов города Орла РОСП г. Орла по делу №-ИП, вступившему в законную силу 18.06.2020г., предмет исполнения - исполнительный сбор в размере 854 781,25 в пользу взыскателя УФК по Орловской области (УФССП России по Орловской области).

В судебном заседании представитель административного истца Бирина Т.А. исковые требования уточнила, просила освободить Сотникову Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 641 859,47 руб. по исполнительному производству №-ИП от 15.05.2023г., возбужденного на основании Постановления судебного пристава исполнителя № от 18.06.2020, выданного Железнодорожным районным отделом судебных приставов города Орла РОСП г. Орла по делу №-ИП, вступившему в законную силу 18.06.2020г., предмет исполнения - исполнительный сбор в размере 641 859,47 руб. в пользу взыскателя УФК по Орловской области (УФССП России по Орловской области).

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области Поцелуева А.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Орла Калугина Н.Н., извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Часть 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что в отношении Сотниковой Н.М. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от 20.07.2016г., выданного Глазуновским районным судом Орловской области в соответствии с вступившим 27.05.2016 года в законную силу решением Глазуновского районного суда Орловской области от 22.04.2016г. по делу № 2-1/2016, по которому Сотникова Н.М. являлась должником по исполнительному производству № от 19.08.2016г. Исполнительные производства в отношении Сотниковой Н.М., Чиненова А.П. и Чиненовой Э.А (солидарные ответчики) объединены в сводное исполнительное производство №-СВ.

Согласно сведениям ФНС России, взыскатель по вышеуказанному исполнительному производству - ООО «Акрос» прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

На основании указанных документов исполнительное производство №-ИП было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 28.12.2020 г. на основании п.6. ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

10.05.2023г. врио начальника отделения - старшим судебным приставом Железнодорожного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Линьковой О.А. вышеуказанное постановление было отменено, а исполнительное производство №-ИП от 28.12.2020г. возобновлено.

В этот же день, 10.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП города Орла УФССП России по Орловской области Калугиной Н.Н. на основании ст.6. 14, п.7 ч.2 ст.43 ст.44, ст. 45 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство от 19.08.2016г. №-ИП было прекращено.

16.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Орла Калугиной Н.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, согласно которому с Сотниковой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежит взысканию исполнительный сбор в размере 854 781,25 руб. Основанием для взыскания данного сбора является исполнительный документ - Постановление судебного пристава-исполнителя № от 18.06.2020 г., выданный Железнодорожным РОСП г. Орла по делу №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Орла от 18.07.2023 г. внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.05.2023 г., сумма долга исправлена на 641 859, 47 руб.

Вместе с тем, судом установлено, что исполнительный сбор был оплачен Сотниковой Н.М. в полном объеме по постановлению судебного пристава-исполнителя от 02.02.2021г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в размере 201 319,79 руб.

В связи с тем, что требования исполнительного документы были выполнены в полном объеме, указанное исполнительное производство было окончено 13.05.2021 г.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публичноправовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. Если должник не виноват в просрочке исполнения требований взыскателя, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 и 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В действиях Сотниковой Н.М. нет виновных действий по неисполнению судебного акта, а кроме того отсутствовала фактическая возможность добровольного исполнения, поскольку она не была собственником заложенного имущества, а сама процедура реализации заложенного имущества не могла в силу требований закона произойти в 5-дневный срок с момента возбуждения исполнительного производства в период для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

решил:

административное исковое заявление Сотниковой Нины Михайловны к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Орла Калугиной Н.Н., УФССП России по Орловской области о признании незаконным постановления об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Сотникову Нину Михайловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 641 859,47 руб. по исполнительному производству №-ИП от 15.05.2023г., возбужденного на основании Постановления судебного пристава исполнителя № от 18.06.2020, выданного Железнодорожным районным отделом судебных приставов города Орла РОСП г. Орла по делу №-ИП, вступившему в законную силу 18.06.2020г., предмет исполнения - исполнительный сбор в размере 641 859,47 руб. в пользу взыскателя УФК по Орловской области (УФССП России по Орловской области).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 августа 2023 года.

Судья Н.В. Севостьянова