Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Планетамолл-Красноярск» к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ГУ МЧС России по Красноярскому краю о признании предписания незаконным,

установил:

ООО «Планетамолл-Красноярск» обратилось в суд с административным иском к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ГУ МЧС России по Красноярскому краю о признании предписания незаконным. Требования мотивировало тем, что ООО «Планетамолл-Красноярск» (прежнее наименование ООО «РосЕвроДевелопмент-Красноярск») было получено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданные по результатам проведения внеплановой проверки государственными инспекторами г. Красноярска по пожарному надзору ФИО3, ФИО4 проводимой во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание является незаконным по следующим основаниям.

841/1/1 Отсутствует вытяжная противодымная вентиляция в коридорах без естественного освещения в осях 18-22 БС-БТ, 31-39 БС-БТ.

Возражения: указанное нарушение не соответствует действительности. В указанном коридоре в осях БС-БТ/18-22 имеется естественное освещение. В соответствии с проектом 05166-001-2007 ОВ для удаления продуктов горения из коридора в осях 18-22 БС-БТ предусмотрена система дымоудаления ВД 13 в осях 32/БК-БТ. В соответствии с проектом 05166-001-2007 ОВ для удаления продуктов горения из коридора в осях 31-39 предусмотрены системы дымоудаления ДВ 15 и ВД 18 в смежных коридорах БС-БТ 32/БЛ-БС и 39/БК-БТ соответственно.

843/1/3 На путях эвакуации в пешеходных галереях торгового центра допускается размещение торговых павильонов (островков) с оборудованием, не предусмотренных СТУ на данный объект.

Возражения: в соответствии с СТУ Объект включает в себя помещения различного функционального назначения, в том числе торговые галереи с площадками, где размещаются фонтаны, игровые зоны для детей, сцены и экспозиции, зоны отдыха и места для проведения общественных мероприятий. В соответствии с разделом 9 «Обеспечение безопасности людей» СТУ протяженность и ширина путей эвакуации должны выполняться в соответствии с требованиями пожарной безопасности или определяться расчетами, проведенными в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ- 91* ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования, с учетом положений настоящего раздела. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», в соответствии с которым произведен расчет пожарных рисков. В п. 9.2.3 СТУ предусмотрено, что ширина горизонтальных участков эвакуационных путей предусматривается не менее 2 м. Согласно п. 9.2.8 СТУ ширина других проходов предусматривается не менее ширины, принятой в Расчетном обосновании Р-07-01/12- 05-РО* к Техническим условиям, отражающим специфику противопожарной защиты в Торгово-развлекательном центре «Планета», расположенном по адресу: <адрес>, на участке между проспектом Авиаторов, <адрес><адрес>. В соответствии с п. 4.6 СТУ при изменении объемно-планировочных решений Объекта не требуется дополнительное согласование СТУ при выполнении требований СТУ и соответствии уровня пожарной безопасности требуемому, что необходимо подтвердить расчетом. Таким образом, размещение торговых павильонов (островков) допускается СТУ, как размещенные в торговых галереях с площадками, а ширина проходов на путях эвакуации является допустимой, что подтверждается Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в Предписании не указано, какое именно оборудование, не предусмотренное СТУ, размещено на путях эвакуации. Административный истец является арендодателем части помещений, расположенных в торговых галереях, в соответствии с договорами аренды, заключенными на различные сроки, в связи с чем, исполнение предписания в указанной части повлечет за собой нарушение прав третьих лиц, в отношении которых не проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности, и которые ведут свою коммерческую деятельность в соответствии с гражданским законодательством РФ.

843/1/5 на пути эвакуации, ведущем из помещений второго этажа на открытую террасу в сторону <адрес> размещаются игровые зоны, стойка администратора, ограждение, детский городок, экспозиция «Кораблик» и иное оборудование, препятствующее свободной эвакуации детей.

843/1/6 В общих эвакуационных коридорах второго этажа центрального атриума самозакрывающиеся двери зафиксированы в открытом положении.

Возражения: в соответствии с Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ механизм для самозакрывания (доводчик) деревянных двустворчатых дверей, расположенных в общих эвакуационных коридорах 2 этажа центрального атриума находится в справном состоянии, без возможности фиксации дверного полотна. Таким образом, приспособления для самозакрывающихся дверей выполнены в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме».

843/1/7 В технических помещениях вентиляционных камер допускается хранение оборудования и других предметов (в т.ч. горючих - коробки, мебель и т.п.).

Возражения: поскольку кровля ТДЦ «Планета» является неэксплуатируемой (мягкая мембранная), выход на кровлю обеспечивается через вентиляционную камеру. В период проверки проводились текущие ремонтные работы по замене фасадного освещения на части кровли, прилегающей к данной венткамере, что подтверждается Нарядом на ФИО1, проводимом в период с 07,07.2018 по ДД.ММ.ГГГГ силами ЗАО «ФМ-КРАФТ» в рамках Договора на техническое обслуживание объекта от ДД.ММ.ГГГГ№-КР/17. Поскольку оборудование тяжелое, для его перемещения используется рохля и деревянные поддоны, которые были в вентиляционной камере, и было оборудование, предназначенное для выполнения ремонтных работ. Никакая продукция, оборудование, мебель и другие предметы не хранятся в вентиляционных камерах ТДЦ «Планета».

843/1/8 Двери в вентиляционных камерах зафиксированы в открытом положении.

Возражения: в соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ механизм для самозакрывания (доводчик) металлических противопожарных дверей вентиляционных камер находится в исправном состоянии, без возможности фиксации дверного полотна в открытом положении. Таким образом, приспособления для самозакрывающихся дверей выполнены в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме». Кроме того, вдоль вентиляционной камеры имеется технический коридор, отделяющий вентиляционную камеру от иных помещений противопожарной перегородкой, оборудованной противопожарными дверями.

843/1/9 не представлены акты проведения работ по очистке вентиляционных камер.

Возражения: в соответствии с графиком ППР ежеквартально на системах приточно-вытяжной вентиляции проводится техническое обслуживание с заменой воздушных фильтров проведением влажной уборки на элементах в вентиляционных установках. Очистка вытяжных систем и оборудования технологической вытяжной вентиляции, в которых возможны горючие жировые отложения, выполняется силами арендаторов в соответствии с актами разграничения эксплуатационной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Планетамолл-Красноярск» и ЗАО «ФМ-КРАФТ» заключен договор по техническому обслуживанию, в обязанности последнего входит контроль и техническое обслуживание, управление и ремонт системы вентиляции. Выполнение работ подтверждается нарядами на работы по системе вентиляции, проводимых в рамках технического обслуживания указанной системы, проводимых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У ООО «Планетамолл- Красноярск» в ходе ведения деятельности и эксплуатации объекта не образуется горючих отходов. Производственная вентиляция относится к сфере деятельности арендаторов помещений в ТДЦ «Планета», оказывающих услуги общественного питания. Ответственность за действия арендаторов, связанные с несоблюдением требований пожарной безопасности в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности, не может возлагаться на руководителя ООО «Планетамолл- Красноярск».

843/1/10 не обеспечено исправное состояние механизмов для самозакрывания имеющихся противопожарных дверей (противопожарные двери венткамер, противопожарные двери между пожарными отсеками, противопожарные двери производственных и складских помещений).

Возражения: в соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ механизм для самозакрывания (доводчик) металлических противопожарных дверей вентиляционных камер: 2ВВЛ-1, 2ВВЛ-2 2ВВЛ-3, 2ВВЛ-4, 2ВВЛ-5, ВВВЛ-6, 2ВВП-1, 2ВВП-2, 2-ВВП-3, 2ВВП-4, 2ВВП-5, 2ВВП-6, 2ВВП-7, деревянных двустворчатых дверей, расположенных в общих эвакуационных коридорах 2 этажа центрального атриума, двери технических помещений 1Вэн-10, 1Вэн-11, 1Вэн-9,1Вэн-8, 1ВД2-5, 1ВД1-6, 1ВД1-7, 1ВЭ-4, 1ВЭ-5, а также противопожарные металлические двери расположенные между пожарными отсеками находятся в справном состоянии без возможности фиксации дверного полотна. Таким образом, приспособления для самозакрывающихся дверей выполнены в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме».

843/1/11 в помещении насосных станций, на задвижках и насосных пожарных
агрегатах отсутствуют таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

Возражения: данное замечание не соответствует действительности, информация размещена.

843/1/12 ковровые дорожки в тамбурах торгового центра (объект с массовым пребыванием людей) не закреплены к полу.

Возражения: ковровые дорожки надежно закреплены к полу, поскольку выполнены из материалов, который не позволяют дорожкам скользить или не плотно прилегать к полу, что подтверждается предоставленной поставщиком ООО «Тригон» технической характеристикой ковров supemop и сертификатом соответствия № С-№,.ПБ66.В.00105
ТР 0655615 и Декларацией о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ.

843/1/14 нe представлены акты испытания внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность для подземной парковки и пожарного отсека в осях 23-39/АМ-БТ, на 2 струи по 5 л/с каждая.

Возражения: акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от 27,04.2018 (30-ПК 1-194, 30-ПК 1-195), акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от ДД.ММ.ГГГГ (1-ПК 1 194, 1- ПК 1-195) предоставлены.

843/1/17 не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград (электрощитовая за кинотеатром «Киномакс»).

Возражения: замечание не соответствует действительности, т.к. выполнение данных работ организовано ООО «Планетамолл-Красноярек» в рамках Договора по техническому обслуживанию Объекта от ДД.ММ.ГГГГ№-КР/17. Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что все имеющиеся узлы прохода кабельных линий заделаны негорючими материалами.

843/1/18 в складских, производственных, административных и общественных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Возражения: замечание не соответствует действительности, т.к. таблички были установлены и находятся во всех административных и общественных помещениях, где есть телефон, на каждом этаже здания. Производственные помещения ООО «Планетамолл-Красноярск» не эксплуатирует.

843/1/19 не предоставлены сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на транспаранты и баннеры, размещенные на фасаде торгово-досугового центра с применением негорючих или трудногорючих материалов и соответствия требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен.

Возражения: на фасаде торгового центра не размещено транспарантов. Рекламные конструкции на фасаде здания размещены арендаторами помещений в ТДЦ «Планета» согласно разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в соответствии с законодательством РФ о рекламе. Сертификаты соответствия № НСОПБ.СМ.ПР 205.Н.00055 025073, № ССГБ CN.HB01.H.00239 № ПС 00612 предоставлены.

Указанным предписанием нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца: устранение нарушений указанных в предписании №, №, 843/1/19 повлечет за собой причинение имущественного вреда административному истцу и третьим лицам, арендующим помещения (части помещений) в торговых галереях нежилого здания ТДЦ «Планета» по адресу: <адрес>, в отношении которых не проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности и которые добросовестно ведут свою коммерческую деятельность в соответствии с гражданским законодательством РФ; возложение на административного истца неисполняемых обязанностей в связи с отсутствием нарушений, указанных в предписании; на всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств в ходе проведения проверки. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов №№, 843/1/3, 843/1/5, 843/1/6, 843/1/7, 843/1/8, 843/1/9, 843/1/10, 843/1/11, 843/1/12, 843/1/13, 843/1/14, 843/1/17, 843/1/18, 843/1/19.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить. Дополнительно представила письменные пояснения по делу, согласно которых при проведении проверки мотивированных письменных запросов о предоставлении необходимых документов административный истец не получал. После получения акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в орган ГПН при рассмотрении дела об административном правонарушении были представлены документы по ряду выявленных замечаний, которые имелись на момент проверки. Относительно нарушения, указанного в п. 843/1/1 указано, что коридор в осях БС-БТ 24-26, также, как и Т-образный коридор в осях БК-БТ 18-26 не были указаны в акте проверки, соответственно замечания отраженные в ответе административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание. Кроме того коридор в осях БС-БТ 31-30. Т-образный отсек отсечен противопожарными перегородками в соответствии с проектом. Данное нарушение не нашло отражение в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Также административному ответчику было направлено заключение № по независимой оценке пожарного риска на соответствие требованиям пожарной безопасности здания по адресу: <...>, а также декларация о пожарной безопасности с приложением расчетов по оценке пожарного риска.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что предписание является законным, за исключением пункта 843/1/1, в котором неверно указаны оси. В осях 18-22 имеется естественное освещение, а в осях 31-39 имеется вытяжная противодымная вентиляция. По пункту 3 пояснил, что п. 5.2 СТУ ТДЦ «Планета» Р-07-01/12-05-ТУ установлен исчерпывающий перечень оборудования и различных зон, при этом наличие торговых павильонов (островков) не предусмотрено. По пункту 5 пояснил, что в соответствии с п. 5.2 СТУ ТДЦ «Планета» Р-07-01/12-05-ТУ размещение в помещении атриума экспозиций, в том числе «Кораблика», детского городка и прочего оборудования со значительным пребыванием людей с детьми разработчиками СТУ не предусматривалось. По пунктам 6,7,8,10,11,18 нарушения пояснил, что выявленные нарушения были зафиксированы в акте, велась фотосъемка и представителем ООО «Планетамолл- Красноярск» нарушения не оспаривались. По пунктам 9, 14 пояснил, что на момент проверки неоднократно устно запрашивались у представителя ООО «Планетамолл-Красноярск» акты по очистке приточно-вытяжной вентиляции, акты испытаний внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность для подземной парковки и пожарного отсека в осях 23-39/АМ-БТ, которые представлены им не были. По пункту 12 пояснил, что ковровые дорожки на путях эвакуации в тамбурах комплекса были не закреплены, элементы крепления отсутствовали. По пункту 17 пояснил, что в период проведения проверки не организовано проведение работ по заделке образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград. По пункту 19 пояснил, что в период проведения проверки сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на рекламные конструкции, размещенные на фасаде здания, представлены не были. В настоящее время предписание исполнено частично, не исполненными остаются пункты № и №.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Собственники имущества обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества (статьи 37, 38 ФЗ "О пожарной безопасности").

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (статья 1 ФЗ "О пожарной безопасности").

Должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право выдавать организациям и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (статья 6 ФЗ "О пожарной безопасности", подпункт "е" пункта 9 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 N 290).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору N 843 от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении ТДЦ «Планета» расположенного по адресу: <...>. При проведении проверки присутствовал главный инженер ФИО6 по доверенности.

По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, где были установлены следующие нарушения.

В нарушении п. 12.6.3 СТУ ТДЦ «Планета» Р-07-01/12-05-ТУ (измененная редакция) 2008г. Отсутствует вытяжная противодымная вентиляция в коридорах без естественного освещения в осях 18-22 БС-БТ, 31-39 БС-БТ.

В нарушении п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» допускается размещение торговых помещений с оборудованием, мебелью под лестничным маршем в холле гардероба подземного этажа центрального атриума торгового центра.

В нарушении п. 36 б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 5.2 СТУ ТДЦ «Планета» Р-07-01/12-05-ТУ (измененная редакция) 2008г. на путях эвакуации в пешеходных галереях торгового центра допускается размещение торговых павильонов (островов) с оборудованием, не предусмотренных СТУ на данный объект.

В нарушении п. 36 б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на путях эвакуации допускается размещение различных материалов и оборудования (в эвакуационном коридоре за кинотеатром складируются экспозиции).

В нарушении п. 36 б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на пути эвакуации, ведущем из помещений второго этажа на открытую террасу в сторону <адрес> размещаются игровые зоны, стойка администратора, ограждение, детский городок, экспозиция «Кораблик» и иное оборудование, препятствующее свободной эвакуации людей.

В нарушении п. 36 г Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в общих эвакуационных коридорах второго этажа центрального атриума самозакрывающиеся двери зафиксированы в открытом положении.

В нарушении п. 23 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в технических помещениях вентиляционных камер допускается хранение оборудования и других предметов (в том числе горючих-коробки, мебель и т.п.).

В нарушении п. 48 (а) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» двери в вентиляционных камерах зафиксированы в открытом положении.

В нарушении п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не представлены акты проведения работ по очистке вентиляционных камер.

В нарушении п. 37.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не обеспечено исправное состояние механизмов для самозакрывания имеющихся противопожарных дверей (противопожарные двери венткамер, противопожарные двери между пожарными отсеками, противопожарные двери производственных и складских помещений).

В нарушении п. 58 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в помещении насосных станций, на задвижках и насосных пожарных агрегатах отсутствуют таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

В нарушении п. 39 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» ковровые дорожки в тамбурах торгового центра объект с массовым пребыванием людей) не закреплены к полу.

В нарушении п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не представлены эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний.

В нарушении п. 12.3.15 СТУ ТДЦ «Планета» Р-07-01/12-05-ТУ (измененная редакция) 2008г. не представлены акты испытания внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность для подземной парковки и пожарного отсека в осях 23-39/АМ-БТ на 2 струи по 5л/с.

В нарушении п. 9.4.1, п. 9.4.7 СТУ ТДЦ «Планета» Р-07-01/12-05-ТУ (измененная редакция) 2008г. не представлен сертификат пожарной безопасности на рекламный баннер, размещенный в пешеходной галерее рядом с магазином «Леонардо» с подтверждением выполнения его из негорючих материалов.

В нарушении п. 9.4.1. 9.4.7 СТУ ТДЦ «Планета» Р-07-01/12-05-ТУ (измененная редакция) 2008г. не представлен сертификат пожарной безопасности на рекламный баннер, размещенный в пешеходной галерее рядом с магазином «М.Видео» с подтверждением выполнения его из негорючих материалов.

В нарушении п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград (электрощитовая за кинотеатром «Киномакс».

В нарушении п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в складских, производственных, административных и общественных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.

В нарушении п. 40.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не предоставлены сертификаты соответствия требованиям пожарной безопасности на транспаранты и баннеры, размещенные на фасаде торгово-досугового центра с применением негорючих или трудногорючих материалов и соответствия требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен.

В целях устранения выявленных нарушений ООО «Планетамолл-Красноярск» (прежнее наименование ООО «РосЕвроДевелопмент) было выдано предписание № с указанием вышеуказанных нарушений и срок для их устранения определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования административного истца о признании п. 843/1/1 предписания незаконным, суд находит его подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Так, в п. 843/1/1 указано, что в нарушении п. 12.6.3 СТУ ТДЦ «Планета» Р-07-01/12-05-ТУ (измененная редакция) 2008г. отсутствует вытяжная противодымная вентиляция в коридорах без естественного освещения в осях 18-22 БС-БТ, 31-39 БС-БТ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в акте проверки государственном инспектором неверно указаны оси, при этом в указанных осях 18-22 имеется естественное освещение, а в осях 31-39 имеется вытяжная противодымная вентиляция, что подтверждается показаниями представителя ООО «Планетамолл-Красноярск» ФИО2 и представителем административного ответчика ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3

При таких обстоятельствах, суд признает п. 843/1/1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, возлагающего на него обязанность устранения несуществующего нарушения.

Проанализировав пункты №№, 843/1/5, 843/1/6, 843/1/7, 843/1/8, 843/1/9, 843/1/10, 843/1/11, 843/1/12, 843/1/13, 843/1/14, 843/1/17, 843/1/18, 843/1/19 предписания, оценив доводы сторон, суд находит вышеуказанные пункт предписания законными, не нарушающими права и законные интересы административного истца. Выявленные нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме», СТУ ТДЦ «Планета» Р-07-01/12-05-ТУ (измененная редакция) 2008г. зафиксированы в акте проверки №, проверка проводилась с участием главного инженера ООО «Планетамолл-Красноярск» ФИО6 Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 6 ФЗ "О пожарной безопасности", п.п. "е" п. 9 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290.

Доводы представителя ООО «Планетамолл-Красноярск» о том, что п. 843/1/3 предписания является незаконным, так как размещение торговых павильонов (островков) на торговых галереях ТДЦ «Планета» не противоречит СТУ и не нарушает противопожарный режим, суд считает несостоятельными, так как торговые павильоны (островки) с оборудованием размещены не на торговых галереях, а на эвакуационных путях в пешеходных галереях, что противоречит п. 36 б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме». При этом ссылка представителя административного истца на то, что ширина проходов на путях эвакуации между торговыми павильонами в соответствии с п. 9.2.3 СТУ является допустимой правового значения не имеет, поскольку п. 36 б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме» запрещает размещать на эвакуационных путях торговые павильоны с оборудованием.

Доводы представителя ООО «Планетамолл-Красноярск» о том, что п. 843/1/5 предписания является незаконным, так как согласно Заключению № по оценке соответствия требованиям законодательства по пожарной безопасности размещение экспозиции на втором этаже пожарного отсека в осях 23-39/АМ- БТ нежилого здания Торгово-досугового центра «Планета» находящегося по адресу: <...>, соответствуют СТУ, а также пути эвакуации и эвакуационные выходы в зоне расположения указанной экспозиции соответствуют требованиям СТУ, норм и правил пожарной безопасности, объекты (игровые зоны, стойка администратора, детский городок, экспозиция «Кораблик» и иное оборудование) не препятствуют свободной эвакуации людей, поскольку они находятся не на путях эвакуации, суд считает несостоятельными, так как игровые зоны, стойка администратора, детский городок, экспозиция «Кораблик» и иное оборудование расположены в помещении атриума, а не на торговой площадке и на путях эвакуации, что не предусмотрено п. 5.2 СТУ и прямо запрещено п. 36 б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме».

Пункты 6, 7, 8,10, 11, 17,18 предписания, предусматривающие нарушение п. 36г, 23, 48, 37.1, 58, 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме» нарушения были зафиксированы в акте проверки. Акты осмотра от ДД.ММ.ГГГГ составленные ООО «Планетамолл- Красноярск» не могут быть приняты во внимание в качестве доказательства отсутствия данных нарушений, так как осмотр проводился и акты составлялись ДД.ММ.ГГГГ, уже после проверки органом пожарного надзора.

Пункты 9, 14, 19 предписания предусматривающие нарушение 50, 40.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме», п. ДД.ММ.ГГГГ СТУ зафиксированы в акте проверки. Из объяснений представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 следует, что неоднократно устно запрашивались у представителя ООО «Планетамолл- Красноярск», участвующего при проведении проверки акты, сертификаты по транспарантам и баннерам однако они так представлены не были. Не направление письменного мотивированного запроса о предоставлении документов юридическому лицу не свидетельствует о незаконности данных пунктов предписания. Представитель юридического лица присутствовал при проверке и данные документы у него запрашивались в устном порядке.

Доводы представителя ООО «Планетамолл-Красноярск» по пункту 12 предписания

ковровые дорожки в тамбурах торгового центра надежно закреплены к полу, поскольку выполнены из материалов, который не позволяет дорожкам скользить или не плотно прилегать к полу, что подтверждается предоставленной поставщиком ООО «Тригон» технической характеристикой ковров supemop и сертификатом соответствия № С-№,.ПБ66.В.00105 ТР 0655615 и Декларацией о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя принять во внимание, поскольку проверкой органа пожарного надзора установлено, что, несмотря на наличие данного крепления, ковровые дорожки не закреплены к полу.

Ссылка представителя ООО «Планетамолл-Красноярск» на наличие заключения № по независимой оценке пожарного риска на соответствие требованиям пожарной безопасности здания по адресу: <...>, а также декларации о пожарной безопасности с приложением расчетов по оценке пожарного риска не подтверждает отсутствие выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ подлежит незаконным в части пункта №, в остальной части требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Планетамолл-Красноярск» удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта №.

В остальной части удовлетворения административного искового заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 17.12.2018