Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об оспаривании действий и бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Чайковский ФИО3 об оспаривании действий и бездействий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 8 июля 2021 года. 31 июля 2021 года с ее счета были списаны денежные средства. На указанный счет поступают лишь детские пособия и алименты на содержание ребенка, на которые обращение взыскания запрещено. 30 июля 2021 года ФИО2 обратилась к судебному приставу, указала, что данные счета используются для получения детских пособий и алиментов, несмотря на это 9 августа 2021 года денежные средства вновь были списаны со счета. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконными, возложить обязанность осуществить возврат удержанных денежных средств; признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженной в ненаправлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным; признать бездействие, выраженное в невозврате удержанных денежных средств незаконным.

Административным истцом в порядке ст. ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) уточнены и дополнены исковые требования, привлечен в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО4, в обоснование требований указала, что в производстве у судебного пристава ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от 24 августа 2021 года. 30 августа 2021 года на основании постановления судебного пристава ФИО4 с ее счета были списаны денежные средства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ей не направлялась. Просит признать бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4 выраженные в ненаправлении ей постановлений о возбуждении исполнительных производств до момента совершения исполнительных действий в виде направления в банк постановлений о списании со счетов денежных средств, непредоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; признать незаконными действия, выраженные в вынесении и направлении в банк постановлений о списании со счетов денежных средств до момента направления постановлений о возбуждении исполнительного производства и до истечения срока на добровольное исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Административный истец – ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена, в суд не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО3 ОСП по г.Чайковский – ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес должника заказным письмом по адресу, указанному в исполнительном документе. 30 июля 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. 30 июля 2021 года, через Единый портал государственных услуг от ФИО2 поступила жалоба в электронном виде, к жалобе не были приложены документы, подтверждающие, что на счет поступают денежные средства, которые не подлежат взысканию, в связи с чем жалоба была оставлена без удовлетворения. 12 августа 2021 года от ФИО2 поступило ходатайство о возврате денежных средств в связи с отменой судебного приказа, 16 августа 2021 года исполнительное производство прекращено, 18 августа 2021 года денежные средства возвращены должнику. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено ФИО2 в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, прочитан ФИО2 27 августа 2021 года. 30 августа 2021 года судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. Взысканные денежные средства распределены в соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство окончено. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания до истечения срока добровольного исполнения, при наличии соответствующей обязанности, не привело к нарушению прав административного истца. Постановление об обращении взыскания административным истцом не оспаривается, исполнительский сбор взыскан не был.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Заинтересованное лицо – ООО «КИТ» о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС № 21 по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, мнения относительно требований не высказали.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №-ИП и 130891/21/59040-ИП, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные правила содержатся в ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64 вышеуказанного Закона содержит открытый перечень исполнительских действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

2 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 Чайковского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «КИТ» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На основании указанного судебного приказа 8 июля 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Копия постановления направлена должнику по адресу, указанному в судебном приказе 21 июля 2021 года. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ФИО2 не получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 27-32).

30 июля 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся на счетах в банках, исполнено в тот же день.

Постановлением от 9 августа 2021 года исполнительные действия отложены по 23 августа 2021 года по ходатайству ФИО2

Постановлением от 16 августа 2021 года исполнительное производство прекращено, поскольку судебный приказ №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство отменен, что следует из определения мирового судьи судебного участка № 2 Чайковского судебного района от 6 августа 2021 года.

Постановлением от 19 августа 2021 года, денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства возвращены ФИО2, что подтверждается платежными поручениями № от 18 августа 2021 года на сумму 451,92 рубля, № от 18 августа 2021 года на сумму 3046 рублей, № от 18 августа 2021 года на сумму 8511,45 рублей.

14 апреля 2021 года Чайковским городским судом выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО2 транспортного налога, пени по транспортному налогу, налог на имущество физических лиц.

24 августа 2021 года на основании указанного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2

Постановление направлено ФИО2 в личный кабинет через Единый портал государственных услуг 24 августа 2021 года, прочитано 27 августа 2021 года.

30 августа 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением от 8 сентября 2021 года меры по обращению взыскания на денежные средства отменены.

8 сентября 2021 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17).

В связи с отсутствием подтверждающих документов, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке, на которые поступали пособия на детей, а также алименты.

Обращение взыскания на денежные средства до истечения срока для добровольного исполнения требований действующим законодательством не запрещено, данный срок влияет на взыскание с должника исполнительского сбора и иных расходов, связанных с исполнением, но не ограничивает судебного пристава в совершении исполнительных действий.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, доказательств, нарушения прав административного истца в результате оспариваемых бездействий и действий судебных приставов-исполнителей не представлено. Доводов относительно конкретного нарушения прав должника не приведено; доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий и бездействий также не представлено.

В то время как обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов в соответствии со ст. 62, 266 КАС РФ лежит в данном случае на административном истце.

Поскольку исполнительное производство №-ИП прекращено в связи с отменой судебного приказа, исполнительский сбор по нему не взыскивался, денежные средства были возвращены административному истцу. В рамках исполнительного производства №-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось. Таким образом, вынесение и направление постановления об обращении взыскания на денежные средства должника до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, права ФИО2 не нарушают.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействий и действий судебных приставов-исполнителей незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Чайковский, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконными бездействий, выразившихся в ненаправлении постановлений о возбуждении исполнительных производств до момента совершения исполнительных действий в виде направления в банк постановлений о списании со счетов денежных средств, непредставлении установленного законом срока с момента получения данных постановлений на добровольное исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство; признании незаконным бездействий, выразившихся в вынесении и направлении в банк постановлений о списании со счетов денежных средств до момента направления постановления о возбуждении исполнительных производств и до истечения установленного законом срока на добровольное исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 1 октября 2021 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам М.А. Бабикова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1379/2021

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края